宁夏对吉尔吉斯坦和哈萨克斯坦投资贸易考察报告

        宁夏党的第九次代表大会以来，党委政府提出进一步扩大对外开放，根据“走出去”发展战略要求，自治区商务厅组织区内商业和酒类、冶金、石油、计算机等10家生产销售企业，于10月29日至11月7日对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦国，以及新疆对中亚国家边贸情况进行了考察。

    在中国驻吉、哈两国使馆经商处的大力帮助下，宁夏考察团团长黑良杰等一行14人同吉尔吉斯斯坦国经济发展工业与贸易部部长、哈萨克斯坦国人民议会副议长、两国工商会负责人及部分企业、华人组织和华人企业家会面座谈，实地考察了两国比什凯克市、阿拉木图市消费市场及大型超市，建立了宁夏同两国贸易部门及商界的关系，加深了友谊，了解了对方投资贸易需求，为今后宁夏企业“走出去”发展，开拓市场，做了前期准备。

    一、吉、哈两国基本情况

    吉尔吉斯斯坦共和国位于中亚地区东南部，南与塔吉克斯坦相邻，西与乌兹别克斯坦相连，北接哈萨克斯坦，中南部与我国新疆接壤。总面积19.85万平方公里。人口436万人。主要民族有柯尔柯孜族、俄罗斯族、乌兹别克族、乌克兰族、德意志族等。吉国境内生活着5万多东干族人，他们是十九世纪中叶由我国陕西、甘肃一带迁徙来的回民。苏联时期东干族人由原有3000人发展到10余万人，主要分布在中亚吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的主要聚集点。吉尔吉斯斯坦首都为比什凯克市，现有40万人，与我国新疆边境线总长约1096公里。宁夏考察团重点考察了首都比什凯克市，领略了该市优美的自然环境。

    吉国在经济上奉行各种所有制平等的基础上，推行私有化和非国有化，发展市场经济，重视国际合作和与世界经济、地区(中亚)经济的一体化，1998年10月，吉国成为世贸组织成员国。今年1-6月GDP达到7.98亿美元，比上年同期增长9.2％，工业生产前6个月同比增幅达18.1％；商业、餐饮、运输等服务业发展加快，占GDP的32％。中国占吉国外贸总额的7.2％，位居吉国对外贸易额第五。

    哈萨克斯坦共和国地处亚欧大陆腹地，领土面积271.73万平方公里，1700多万人口。东与我国新疆相连，南与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦共和国接壤，北与俄罗斯联邦相接。哈萨克族占39.7％，俄罗斯族占37.8％，其他各民族比例较小，首都阿斯塔纳，是哈萨克斯坦的政治中心。宁夏考察团考察了仍为国家经济、文化、交通中心的阿拉木图市。哈国无边无垠的草地、连绵起伏的雪山和熙来攘往的城市孕育着无限商机。

    哈国200x年1-9月GDP同比增长9.4％，工业总产值达到194亿美元，农业总产值同比减少3.9％，零售贸易同比增长10％。1-8月对外贸易额198亿美元，同比增长50%，中哈贸易在哈对外贸易中位居第三。

    二、吉、哈两国经济及市场特点

    吉尔吉斯斯坦国经济结构单一、以农牧业为主，工业基础落后，相对优势产业为水利和电力工业，黄金开采、锑矿、汞矿开采也具有优势。吉国同世界许多国家有着经济贸易关系，尤其是周边国家，同中国贸易关系良好。经济表现出四大特点：一是市场开放程度高，对外依赖性强，市场外国商品占多数；二是水电资源优势突出，用水用电价格较低；三是消费水平低，居民年人均收入低于宁夏平均水平，市场几乎见不到中国中高档商品；四是经济结构短腿现象较为严重，农业开发、农产品加工、工业消费品生产能力极弱。进口商品以食品工业、轻工业、建材工业、机械工业的成套设备以及饮食、医疗卫生和化学实验等行业的技术设备为主。

    哈国经济发展有四大特点：一是私有化进程快。现私有经济已占国家经济总量的80％以上： 二是对外来经济依赖性很强。三是对外来商品依存度很高。特别是高科技产品、生活日用品、轻工产品基本被美国、德国、日本、韩国、中国、土耳其的商品所替代。四是有一定的市场需求，尤其是建材市场旺盛，物资集散幅射面广，今年1-8月居民人均收入已达720美元左右，具有一定的购买力。

    三、吉、哈两国希望与宁夏建立经济贸易合作

    经中国驻吉使馆经商处引见，吉尔斯斯坦国原总理、现经济发展工业与贸易部部长穆拉利耶夫对以黑良杰为团长的宁夏考察团的到来非常重视，表示中国是吉国最重要的贸易伙伴，同中国发展贸易关系对吉国来说很重要，双方的见面就是经贸合作关系的开始。在简短介绍吉尔斯斯坦经济发展概况后，穆拉利耶夫急切的将5家企业介绍给宁夏考察团成员，希望宁夏石嘴山市与吉国南奥什市结成兄弟城市，以促进两国城市间经济贸易往来；希望银川智通计算机有限公司与吉国相关企业加强联系，开展计算机产品方面的合作，搞好游戏软件的开发；希望宁夏兴俊集团与吉国成品油经营企业建立贸易联系；希望宁夏大型商业企业在吉国建立中国商品专卖店。并说中国有句古话“千里之行，始于足下”。吉国商会主席别利菲力利耶夫在同考察团成员会面时，认为宁夏有很多好产品，希望2005年宁夏在吉国举办专业性中国商品展销会。

    哈萨克斯坦国前总理、现人民议会副议长杰列琴科会见了宁夏考察团全体成员，他认为胡锦涛主席访哈后两国关系非常好，今后中哈两国关系会越来越看好，中国在建材行业取得了很大成绩，建议把中国的建材发展到哈萨克斯坦。哈国明年将建300万平米住房，希望宁夏房地产公司在哈带资兴建。经中国驻哈国使馆经商处引见，哈萨克斯坦国工商会第一副主席达吉娅娜与宁夏考察团成员会面，达吉娅娜热情洋溢的说：“我们对中国很感兴趣，对我国来说，中国很神秘。”她认为哈萨克斯坦国，尤其是阿拉木图市建材需求量很大，如果宁夏建材质量好，价格低，可以举办这方面的展销会，也可以搞农用机械、农产品加工设备的展销；中国药在吉国销售很好，可以搞一些销售；中国啤酒市场份额越来越小，可设专卖店，可以搞一些白酒代销点，但需要下力气打开市场。

    由于时间紧，吉、哈两国贸易部门和商会负责人向宁夏考察团提供了投资贸易合作项目资料，当地东干人联合会、华侨华人联合会和企业也表达了合作开发意向，主要是：吉国原油、液化气家工厂技术改造及现代化建设和达拉斯克州的炼油厂建设；吉国啤酒花栽培生产、农产品加工及养牛养猪业发展和巴特根州山羊养殖；吉国综合大楼建设、玻璃包装容器生产、石膏矿开采及石膏生产、砖厂生产规模扩大及技术改造和组织生产植物油及其他食品；在吉国比什凯克市合作建设中国商品一条街，开设中国品牌商品专卖店；哈萨克斯坦“别恩特”股份公司（家禽加工企业）股份出让和合资合作建设鸡饲料豆饼加工企业；为吉、哈两国引进中国农牧业专家和良种培育技术，合资合作进行农业土地开发，开展玉米种植。哈国每年需鸡肉4万吨，但目前只能供应5000吨，主要问题是饲料不足，哈国希望宁夏能在哈建立饲料厂。当地华人转告考察团，哈农业部长意见，如果中国能派农业技术工人来，在哈种植黄豆和小麦，哈国可无偿提供土地和水，并将投资的80％给与补偿。

    四、宁夏企业“走出去”开拓中亚市场的建议

    吉、哈两国都具有丰富的土地资源、水电资源、石油资源及金、铜、煤等矿产资源，自然条件很好，同中国官方和民间的关系也较为融洽，特别是吉、哈两国居民多数信奉伊斯兰教，同我区开展政府及民间经济贸易交往有着比较方便的条件。以我区工商企业目前的生产和技术能力，支持、引导企业以吉、哈两国为重点，“走出去”开拓中亚市场，不仅存在许多比较优势，得到资源优势互补，获得国内、欧美市场难以争取的经济效益，而且可以带动经济结构的调整，夯实经济发展的基础。但吉、哈两国由于受原苏联传统体制和习惯的影响，官员工作效率较低，存在有法不依和腐败现象，使得正常贸易受到一些阻力，我们可以去弊存利、灵活对待。

    目前，吉国经济发展急需借助外来资金。为吸引外资采取了建立自由经济区、放开外汇管制、实行国民待遇等措施。加之吉国社会稳定、社会治安状况好，吸引了许多国家在吉国直接投资办企业或进行贸易活动，仅我国新疆霍尔果斯口岸每天约有300辆左右大货车通关。哈国近几年连续出台、修正了《外来投资保护法》《自由经济区管理法》、《税法》以及20多部与之相配套关于发展经济、保护投资者利益的法规。经中国驻外经商处资料显示，哈国对外来经济制定了优惠政策，如确定了对外来投资实行优惠、特惠待遇的范围；外汇管制自由开放度较高，允许自由兑换外汇，外商投资收益缴纳30％所得税后可以全额汇出境外；企业注册条件宽松，无论是自然人还是法人，拥有800美元的注册资本，可以到司法部申请注册企业，拥有进出口经营权；在开发区内投资还可以在享受优惠、特惠税收待遇后，再享受缴纳20%所得税的优惠。

    根据吉、哈两国经济发展需求和我区开拓中亚市场、实现更大发展的客观要求，我们建议：

    1、积极促成宁夏石嘴山市与吉尔吉斯斯坦国南奥什市结成友好城市。由石嘴山市派考察组赴吉尔吉斯斯坦国调查了解奥什市经济发展情况，与吉方商谈具体事宜，争取2005年初签署友好合作协议。

    2、由宁夏贸促会组织我区清真食品、日用工业消费品等相关生产销售企业，于2005年秋季在吉尔吉斯斯坦国比什凯克市举办中国宁夏商品展销会，以此扩大宁夏商品在中亚五国的影响。

    3、由自治区农牧厅组织农业土地开发、良种培育、饲料加工、畜禽养殖及加工等方面的企业和专家，赴吉、哈两国实地考查农业开发和农产品加工需求，与吉、哈农业部门商谈合作开发项目及可享受的优惠政策。

    4、由我区有关部门组织房地产开发、装饰材料生产销售企业，在哈国举办中国宁夏住宅设计与建设产品展示会，与哈方有关部门商谈宁夏企业参与阿拉木图市住宅建设的途径和合资合作方式。

    5、由银川、中卫市组织水泥和石膏开采及生产企业对吉、哈两国建材行业及资源状况进行细致考察，全面了解建材生产和技术需求，以设备和技术投入与合作为主，开拓宁夏建材市场。

    6、由银川智通计算机有限公司牵头组织落实吉国提出的计算机网络建设和游戏软件开发等事项，以此带动我区与中亚各国在高科技领域的合作。

    7、保持同哈国商会及流通企业的联系，争取中国驻哈使馆经商处的支持，寻求贸易伙伴，由宁夏西夏贡酒业公司在哈国阿拉木图市建立酒类代理公司，开拓宁夏白酒和营养酒国际市场。

    8、广泛开展宁夏同吉、哈两国进出口贸易。可开展有色金属、石油制品、合成橡胶等资源和化工产品的进口贸易，向外方出口奶制品、棉毛制品、服装鞋帽、办公家具、床上用品、家用电器、牛羊肉制品等消费品，实现外方生产资料与我方生活资料的贸易互补。

    9、吉国华人联合会会长白玺先生积极倡导建议双方加强经贸合作，明年春季我区贸促会将邀请吉国华人组织率企业家代表团来宁考察洽谈，继续深化宁夏考察团部分企业与吉国企业的合作意向。