2014年6月23日至25日，中国社会科学院俄罗斯政治室、经济室、外交室与战略室联合召开学术研讨会，分析当前俄罗斯形势。

　　与会同志首先讨论了乌克兰危机。大家认为，自1991年独立以来，回归欧洲、融入欧洲一体化进程一直是乌克兰历届总统和政府的首要目标。但是，与欧盟的谈判旷日持久，尚无结果。与此同时，乌克兰与俄罗斯的关系既有深远的历史文化渊源，又有着多方面的现实依赖因素。俄罗斯致力于将乌克兰拉入自己的势力范围。俄罗斯和欧盟对乌克兰的前途无法达成共识。这是处于俄与欧美地缘战略博弈夹缝之中的乌克兰无法回避也难以解决的地缘政治窘境。处于夹缝中的乌克兰想东西兼顾，多方获利，但在实际操作上却难以做到。从目前情况来看?quot;双重中立"也许是最符合乌克兰长远利益的选项。

　　通过讨论，大家逐渐达成共识，认为从俄罗斯角度分析乌克兰问题，有三个方面需要注意。

　　首先是俄罗斯主导下的欧亚区域一体化。自2012年普京重返克里姆林宫以来，俄罗斯加快推进欧亚区域一体化，独联体自贸区、欧亚经济共同体等进程，而乌克兰对于计划于2015年开始运转的欧亚联盟具有极其重要的意义。

　　其次，就俄罗斯国内而言，西方对乌克兰的干预，进一步强化了俄罗斯国内的防御意识和保守意识，对西方的敌意会有所上升。"外部敌人"和"破坏者"的存在，当然有利于俄罗斯当局对反对派尤其是激进反对派采取更为严厉的措施，不管是左的还是右的。从俄罗斯著名民调机构"列瓦达中心"2月26日公布的一项调查看，俄罗斯民众十分关注乌克兰事件，对抗议者的所作所为整体上持负面看法。43%的人认为这是政变，23%的人认为这是内战，16%的人将其看作是人民起义，而11%的人则认为这是针对亚努科维奇腐败政权的抗议活动。

　　再次，从乌俄关系或者说从俄罗斯整合后苏联空间、推动欧亚经济联盟的角度看，乌克兰的变化是一个挫折。因为，俄罗斯历来善于跟强势领导人打交道，善于跟一个人打交道。但是，新议会意味着多个力量中心、多个核心，决策过程拉长，协调过程变得复杂。这样一来，普京的计划就完全被打乱了。援助也不是，因为是个无底洞；不援助也不是，因为已经有投入，如果不援助的话，前期投入有可能完全无法收回。可以看出，这个新的矛盾在一定程度上不仅会打乱普京欧亚一体化的步骤，还可能干扰俄罗斯国内的发展，而且对俄罗斯的部分激进反对派是一个鼓励，因此普京被迫拿出有限的时间和资源来应付可能出现的危机局面。

　　此外，与会同志还深入讨论了如何建设丝绸之路经济带的问题。毫无疑问，丝绸之路经济带是一个区域经济一体化倡议，在中国与俄罗斯、中国与中亚国家关系发展史上，从未提出过这样的一体化倡议。中国学者曾经提出建立自由贸易区的设想，但遭到俄罗斯的反对。在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的背景下，中国与欧亚地区主要国家之间虽然提出了建立不同水平战略伙伴关系的构想，但回避一体化问题，地区内的双边和多边关系，建立在领导人个人意志基础上，无法形成你中有我，我中有你的经济卷入，更无法形成良性的地区治理模式，地区内各国自行其是，双边和多边合作很难有突破性进展。

　　新丝绸之路经济带建构的核心问题是合作机制。如何构建合作机制，可能应该有两种可能性。一是采用政府间模式，相当于上合模式，建立从国家元首到各部委的对口对话机制，但这种做法叠床架屋，除了将丝绸之路经济带变成一种目标以外，没有实际意义；二是考虑以市场化模式发展多边合作，比如建立多国投资公司，由上合金融机构提供融资，多国投资公司进行项目投资和管理，收益按资本额分成。初期可以道路基础设施建设为突破口，项目建设可采用BOT模式。

　　大家一致认为，在丝绸之路经济带构建中应注意几个问题：

　　第一，慎提"西进"战略，多提上海精神。"西进"忽视中亚国家在国际关系中的主体地位，易于引起合作伙伴的反感；坚持上海精神，即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、促进共同发展。坚?quot;三好"和"三邻"表述，好邻居，好伙伴，好朋友；睦邻、富邻、安邻。

　　第二，必须下大力气加强人文交流与合作。"国之交在于民之亲"。无论在双边还是多边合作中，如果一味追求经济利益，忽视在人文领域的合作，合作成果不但将大打折扣，甚至可能冲击到经济合作成果。多年来，中国与中亚国家曾合作举办过大量文艺演出、图片展览、青年联欢等活动。但这种合作经常流于形式。由于民间交往仍然不够，在相互了解方面还有很多不足。习近平主席在此次访哈期间提出，中国将在未来10年向上海合作组织成员国提供3万个政府奖学金名额，邀请1万名孔子学院师生来华研修，并邀请纳扎尔巴耶夫大学200名师生来华参加夏令营活动，这是富有远见的战略性举措，其重要性无论如何强调都不过分。

　　第三，中国在政治上应该建立有公信力、吸引力和竞争力的，结合儒家传统和科学、民主精神的价值体系，在经济上摒弃新重商主义思维，构建有竞争力的软实力，以潜移默化的方式吸引欧亚国家亲华友华。

　　大家认为，在当前的战略态势下，中俄关系至少面临以下四个问题。第一，中国经济总量现在是俄罗斯的4.5倍，如果俄罗斯2%和中国7%的增长率持续发展下去，中俄经济之间的差距会越来越大，俄罗斯有一种焦虑感，这对中俄关系是什么影响？第二，当中国在很大程度上将中俄关系发展的保障放在普京身上，而这种普京体制又存在弊端，这对中俄关系有什么影响？第三，俄罗斯的欧亚战略成为国家认同，此时中国也提出了丝绸之路经济带，如何处理两者之间的关系？对中俄关系有什么影响？第四，乌克兰危机后，俄罗斯与欧盟，与西方处于软对抗的博弈状态下，中国是否应该开展进攻性平衡外交？

　　与会学者强调，在上述新的情况下，中国对俄政策，基本原则要坚持，"邻居不可选择"。俄罗斯既是大国，又是我们的邻国，而且是我们周边最强大的一个邻国。中俄关系的定位非常明确?quot;中俄互为最主要、最重要的战略协作伙伴，深化中俄全面战略协作伙伴关系，在两国外交全局和对外关系中都占据优先的战略地位。"在新形势下尤其需要坚持这一点。