欧亚青年说第六期：《从“龙套”到“傀儡”：俄罗斯地方政治中的政党》
2019年06月14日
来源：欧亚所青工组；中国社科院俄罗斯研究中心
作者：马强
6月10日，《欧亚青年说》第六期在俄欧亚所职工之家开讲，主讲人是目前《欧亚青年说》最年轻的讲者——中国社科院研究生院俄欧亚系硕士研究生聂俣诚。聂俣诚以《从“龙套”到“傀儡”：俄罗斯地方政治中的政党》为题，分享了他的研究成果。他认为，转型以来政党在俄罗斯地方政治中先后扮演了“龙套”和“傀儡”两个角色。具体而言，叶利钦时期，政党在地方政治中始终起到的是次要的作用，在地方行政长官选举和地方议会选举中的参与度都比较低。原因在于这一时期地方政治中政权力量压倒社会力量的权力结构，以及由此引申出的相应制度安排和政党选举功能发挥受限的情况。普京时期，政权出于央地关系调整和全国性选举威权主义政体建设的目的，加强了政党，主要是统俄党在地方政治中所发挥的作用。但统俄党本身受到政权的严密控制。因此看似政党从地方政治舞台上的龙套变成了主角，实际则是政权的傀儡。在讨论中，聂俣诚解释了政党始终不能在俄罗斯政治中扮演主要角色的原因，梳理了俄罗斯政治体制调整的内在逻辑，研判当前地方政治和央地关系模式对国家治理和经济发展的影响，并谈及对这些内容相关的理论问题的思考。
