历史的场景经常重复,当下的俄日关系就在重演着10多年前的故事。
2005年是俄日建交150周年,按照预定计划,普京将访问日本。然而目前,普京访日的话题陷入了一个迷局。
还在2004年的时候,媒体就已获悉普京在年内将访问日本。但是不久后这个日期被推迟到2005年1月。
一个半月前的APEC会议上,普京告诉小泉他将于2005年初访问日本,但俄方还没有确定访问日期。在随后的记者招待会上,普京总统拒绝回答记者一切关于访日的提问。俄罗斯《国家》网援引俄政府消息人士指出,不排除取消普京访日而代之以外长会晤的可能。
这让人联想起10年前俄日交涉的往事。苏联解体后,为改善俄日关系,争取日本的援助和投资,俄联邦总统叶利钦决定于1992年9月中旬访问日本。但就在临行前3天,叶利钦忽然打电话通知日本:“考虑到俄国内各种各样的形势”,决定延期访日。
现象的惊人相似之外,更为巧合的是,造成叶利钦推迟访日与10年后普京访日迷雾重重的竟是同一个原因:领土争端。
“北方四岛”问题是障碍
中国现代国际关系研究院俄罗斯问题专家冯玉军告诉《瞭望东方周刊》:“俄日关系僵在领土争端上,这是造成普京访日迷局的原因。”
俄日领土争端指的是“北方四岛”问题。为了解开两国关系中的这个“死结”,俄日双方进行了长达近60年的较量,但每次都无果而终。
最新一轮的较量是由俄罗斯发起的。2004年11月14日,俄罗斯外长拉夫罗夫就俄日争议领土问题发表讲话,称可能遵守《1956年宣言》,把北方四岛中的齿舞、色丹两岛交给日本。
次日,俄罗斯总统普京在同内阁成员会谈时,对拉夫罗夫的上述言论表示赞赏,并感谢拉夫罗夫很好地阐述了俄罗斯在远东地区的外交重点。普京再次明确俄联邦愿意承担前苏联的所有国际义务,包括履行《1956年宣言》。
日本方面很快有了反应,小泉在东京向记者发表谈话时称,日本不会接受俄罗斯只归还北方四岛中两个岛的领土解决方案。“如果不明确北方四岛的归属问题,就不会与俄罗斯签署和平条约,日本的这一方针不会改变。”小泉说。
俄罗斯也不甘示弱。多名俄政府高官表示,俄方将以“二战的结果无法改变”为由拒绝日本归还北方四岛的要求。
局面变得颇为尴尬,本来预计在智利APEC峰会上俄日领导人将就北方四岛问题进行实质性的会谈,最终却是“无果而终”。
民族主义制约
俄罗斯媒体认为,克里姆林宫向日本抛出均分北方四岛的“绣球”,其实是为了静观东京方面对这一声明的反应,以刺探日方在该问题上究竟能做出多大程度的让步。
经过这一回合的交锋,俄日双方都向对方摊出了底牌。中国国际问题研究所东欧中亚研究室主任陈玉荣对《瞭望东方周刊》说:“俄罗斯的底牌就是最多交齿舞、色丹两岛,而日本的底牌是拿到全部四个岛。”
双方的底牌相距太远,专家们预计即使普京成行,也不可能达成实质性协议,除非俄日的一方作出重大让步。而就目前形势而言,俄日双方要想从各自的底线撤退几乎是不可能的。
“绣球”被日本打回来后,俄罗斯似乎已经开始为自己寻找退路了。俄罗斯外交部长拉夫罗夫宣称,普京总统访问日本期间将不会签署俄日和约。
“我们不会把签署和约与出访捆绑在一起。我们不会树立什么人为的里程碑。”他说。
归还两岛方案激起了俄罗斯的民族主义情绪,被激怒的萨哈林岛一些年轻右翼爱国主义者组成“北方四岛防卫中队”,声称随时准备拿起武器,以反对千岛群岛领土“被占领”。
俄罗斯远东地区萨哈林州及北方四岛约4000名居民也举行了声势浩大的集会示威活动。集会群众在联合签名中宣布,一旦普京总统签署或责成他人签署领土让步文件,将被视为叛国行为,集会群众将联合签名要求其辞职。
萨哈林岛地方报《苏维埃萨哈林》的编辑弗拉基米尔·米哈伊洛维奇说:“如果普京把这些岛屿还给日本,他就将埋葬自己的政治前途。”
新近发生的国际环境变化使问题趋于复杂化。乌克兰“橙色革命”中亲西方的反对派尤先科胜出,这很可能造成独联体的重要一员倒向西方。在此背景下,俄罗斯国内民族主义情绪再次上升,使普京很难在四岛问题上向日本妥协。
复杂的是,日本的民族主义情绪同样也在上升。中国社会科学院日本研究所金熙德研究员告诉《瞭望东方周刊》:“日本国内主张要两岛就算的人很少。”
在双方民族主义高涨的背景下,寄希望于任何一方作出重大让步都几乎等同于幻想。
现实利益考量
交出四岛的政治风险对普京来说是显而易见的,而四岛本身的战略价值也使俄罗斯难以割舍。北方四岛是千岛群岛的一部分,战略地位十分重要。其中最大的择捉岛面积3139平方公里,有海湾10余处,可停泊大型舰船。
最近几年,为恢复海军强国的地位,俄开始加强千岛群岛的军事实力。千岛群岛重新成为俄罗斯远东基地群中的重要桥头堡。对莫斯科来说,丧失北方四岛尤其是择捉、国后两岛将使俄海上防御门户洞开,严重影响俄战略安全。
另外,北方四岛附近拥有丰富的渔业资源。俄罗斯人认为,当来自千岛群岛的鱼罐头储存在俄罗斯商店的时候,俄罗斯就不会有饥荒的威胁。
俄罗斯历史上侵占了他国很多领土,却从未有自愿“出让”领土的先例。这种“谁占了就归谁”的历史传统根深蒂固。2002年,当时的俄联邦委员会主席斯特罗耶夫曾公开表示:“俄罗斯没有多余的土地,将来也不会有多余的土地。俄罗斯的土地是我们用鲜血和汗水换来的,我们不会将它送给任何人!”
对日本而言,如果得到四岛,则等于得到近5000平方公里的优良港湾和丰富的渔业资源。因此,在此问题上,日本历来抱定“寸礁必争”的决心。
其实除了四岛外,日本与韩国有“竹岛”之争,与中国有“钓鱼岛”之争。冯玉军认为,这些纷争也使得日本不会轻易向俄罗斯作出让步,更何况目前俄罗斯在经济上有求于日本。
“再怎么乐观也看不到俄日北方四岛问题近期取得突破的可能性。”金熙德说。四岛问题得不到解决,日俄关系就很难取得突破。从这个意义上说,猜测普京能否成行已经没有实质性意义。《瞭望东方周刊》记者舒泰峰/北京报道
北方四岛问题的由来
北方四岛问题可以追溯到19世纪中叶,而直接的起源则是1945年。当年,美英为了请前苏联对日作战,将当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部让给了前苏联。这使得前苏联有理由在第二次世界大战结束后占据北方四岛。战后日本要求前苏联归还上述岛屿,“北方四岛”争端由此缘起。
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