国际在线报道（驻波兰记者赵远方）：德国总理默克尔3日访问捷克，同捷克总理内恰斯、总统克劳斯就欧盟财政契约、核电等问题进行了商谈，其中，捷克此前拒绝签署的财政契约问题是双方会谈的焦点。两国领导人表示，相互尊重对方在欧盟财政契约问题上的立场，捷方同时表示对未来签署财政契约持开放态度，并强调已经将财政契约的内容付诸实施。

欧盟财政契约的正式名称是《欧洲经济货币联盟稳定、协调和治理公约》，主要内容包括：各国把赤字和债务指标写入各自宪法中；违规国家的财政将被严格监管、部分预算权被欧盟收走、被勒令进行结构性改革等，目的是加强各成员国的财政纪律，避免主权债务危机重演。欧盟25个成员国3月2日签署了这一条约，而英国、捷克拒绝签署。捷克总理内恰斯表示，财政契约不会给捷克带来任何好处，捷克当前没有加入财政契约的理由。总统克劳斯也表示，完全赞同内恰斯的决定，因为财政契约剥夺了本国的预算责任，削弱了国家主权。

英国、捷克拒绝签署欧盟财政契约，显示出欧盟一体化进程出现了步调不一致的“双速欧洲”现象。在欧债危机不断恶化、日益成为欧盟头等大事的过程中，欧盟针对债务危机的应对方案，绝大部分都是由欧元区国家峰会或财长会议制定，随后再在欧盟峰会上加以通过。而作为非欧元区国家的英国以及捷克、波兰等中东欧国家，无权参加欧元区会议。在德国、法国等欧元区国家在欧盟占据主导地位的情况下，欧盟的经济政策越来越成为欧元区经济政策的“扩大版”，英国、中东欧国家等非欧元区国家正在被边缘化。所以，不仅英国、捷克对加入财政契约有所疑虑，波兰也是在与法、德两国进行了很长时间的讨价还价之后，才最终答应签署财政契约。

捷克国内因财政契约问题导致的分裂则更为明显。最大的反对党社会民主党批评政府的决定是一个糟糕的战略错误，它让捷克处于欧洲一体化的边缘，恶化了捷克在欧盟内部的谈判地位。捷克的三党执政联盟内部也出现意见分歧。执政党之一的“巅峰09”党指责内恰斯损害了捷克国家利益。而其它两个执政党则支持内恰斯的立场。

默克尔在此次对捷克访问期间表示，她并没有在财政契约问题上向捷克施加压力，两国相互尊重对方在这一问题上的立场，捷克虽然没有签署条约，但不会被欧盟其他国家孤立。不过，捷克政府的立场也有所松动。内恰斯表示，为解决欧元区债务危机，欧元区必须向财政联盟转变。捷克虽然目前还没有签署财政契约，但捷克正在把其中的内容付诸实施，包括在2013年将财政赤字占国内生产总值的比重降到3％以内，把债务上限写入法律等等，所以内恰斯将捷克称为“隐形签约者”。内恰斯说，捷克政府对在未来签署财政契约持开放态度，只是目前在条约的部分措辞以及捷克民众是否会批准条约等问题上存在疑虑和不确定性。

从目前的情况看，捷克政府最终签署欧盟财政契约的可能性很大。一方面，捷克国内支持签约的政治力量以及民众不在少数，如果内恰斯继续坚持反对立场，本就弱势的捷克政府很可能失去在议会中的微弱优势，能否继续执政都将成为问题。另一方面，虽然欧元区和欧盟目前面临困境，但进一步融入欧盟以及加入欧元区，是捷克长期的战略选择和既定国策，符合捷克的根本利益。另外，在欧盟25国都已签约的情况下，捷克政府面临的外交压力与日俱增，转化立场，应该只是个时间问题。