老一代领导夕阳西下 新一代精英逐渐登场

　　-外滩特约撰稿吴敏杰/文

　　12月8日是独立国联合体协议签署12周年纪念日。1991年的这天，白俄罗斯共和国、俄罗斯联邦和乌克兰三个苏联创始国领导人，在明斯克附近的别洛韦日小镇，以“苏联作为国际法的主体地缘政治现实，将要停止其存在”这一举世震惊的声明，正式拉开苏维埃社会主义共和国联盟走向解体的序幕。12年过去了，现在坐在原苏联15个加盟共和国政坛头把交椅上的，既有创造独联体的第一代领导，也有后来亮相的新一代精英。

　　这些国家有的政局稳定，有的再现危机。正当格鲁吉亚深陷政治危机的时候，另外一个前苏联加盟共和国、位于波罗的海沿岸的立陶宛也于11月22日爆发了群众集会和示威，要求该国总统罗兰达斯·帕克萨斯引咎辞职。

　　外高加索三国：格鲁吉亚再现危机

　　原苏联外高加索三个加盟共和国是指目前的格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚。在苏联解体后的最初几年里，三国局势一直动荡不安，并趋进一步的加剧。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚问题研究所李健民教授认为，造成这种局面的直接原因，是1989年、1990年格属阿布哈兹和南奥塞梯相继出现的分离主义倾向，以及长期以来阿属纳戈尔诺-卡拉巴赫自治州要求并入亚美尼亚的种种努力。格国内战和阿亚纳-卡军事冲突的一个结果是格国总统加姆萨胡尔季阿流亡国外和阿国总统穆塔利博夫辞职。军事冲突结束后，格阿亚三国政治局势进入相对稳定时期。

　　1994年阿亚两国签署停火协议，双边关系明显好转。1998年，“政治斗士”科恰良接替第一任总统彼得罗相后，亚美尼亚开始了强人执政时代，伴随着一系列政治、经济改革措施的实施，亚美尼亚将走向加速发展的新时期。在阿塞拜疆，小阿利耶夫于前不久子承父业，坐上了阿国总统宝座。虽然这位毕业于莫斯科国际关系学院政坛新秀并不讨美国人的喜欢，但美国并没有对这种“不合标准”的精英更换进程作出过激反应。

　　与阿、亚两国相比，格鲁吉亚长期的经济不景气和吏治腐败等现象终于导致了一场新的政治危机。11月23日，谢瓦尔德纳泽这位领导了格鲁吉亚十余年的“政坛不老翁”黯然下台。令人担忧的是，“推倒”老谢的并非单纯意义的格鲁吉亚反对派，而是一些受过美国和西方“良好”教育的亲美和亲西方“精英”。据专家预测，意欲保持对格鲁吉亚传统影响力的俄罗斯，可能会再度动用手中的“王牌”，“刺激”格属阿布哈兹、南奥塞梯或阿扎尔三个共和国的分离活动，左右格鲁吉亚政坛走向。

　　中亚五国：政局大体稳定

　　原苏联中亚五个加盟共和国是指目前的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦。上世纪90年代初，伴随着苏联解体，中亚各国相继独立。独立后，中亚各国根据自己的具体情况，都建立了政教分离的世俗国家，实行总统制，形成了大总统、小政府、小议会的领导体制。这种体制在客观上缓解和克服了中亚国家在转型时期出现的动荡，现在这些国家大体实现了政局的相对稳定，经济恢复增长。

　　李教授指出，原苏联中亚五国政局大体稳定与这些国家的“强权政治”不无关系。她说，一个有趣现象是，当年在宣告原苏联正式解体的阿拉木图宣言上签字的中亚五个加盟共和国领导人中，有四人仍在当政，塔吉克斯坦共和国领导人拉赫莫诺夫也是该国政坛的一名老将。最近几年，中亚五国领导人都分别蝉联总统宝座。据李教授介绍，除塔吉克斯坦外，其它四国的反对派目前还没有形成什么气候。

　　当然，“强权政治”负面影响已经开始显现。在土库曼斯坦，民众和媒体不能直呼尼亚佐夫总统的姓名，取而代之的是“土库曼巴什”(意为“土库曼之父”)，在该国随处可见尼亚佐夫总统的画像或雕塑。对西方大国而言，这些做法已成了不能容忍的“对人类进步的挑战行为”。据俄罗斯媒体披露，美国政府已经开始积极物色替代尼亚佐夫的人选。而在哈萨克斯坦，从不久前美国国会通过的一项决定来看，美国已经把解决该国民主反对派领袖的命运问题作为发展与其关系的一个筹码。鉴于这种情况，李教授认为，中亚各国未来政治局势的发展在一定程度上将取决于这些政治强人能否顺利实现政治权力交接。

　　东欧三国：摩共重新执政

　　原苏联东欧三个加盟共和国是指目前的乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦三国。乌克兰是原苏联的第二大加盟共和国，良好的经济条件和完备的工业基础，加上克拉夫丘克总统稳健的执政策略，独立之后国内政治局势一直保持平稳。1999年库奇马竞选连任成功后，其地位进一步加强。

　　同乌克兰一样，白俄罗斯也是原苏联的一个重要的工业基地。国内政治局势在苏联解体后也一直保持相对稳定。1994年第一任总统舒什克维奇下台后，卢卡申科当选。1996年，在与最高苏维埃进行了一场权力斗争，卢卡申科最终获胜，选举产生的新的两院制议会取代了最高苏维埃。由于政局稳定，卢卡申科于2001年连任成功。

　　与乌、白两国不同，摩尔多瓦当局早在1992初，就与德涅斯特河左岸地区的俄罗斯族成立的“德涅斯特河沿岸共和国”陷入了一场武装冲突。虽然半年就实现了停火，但有关各方在很多问题上久拖不决，严重影响了国内的政治局势，总统与议会之间的权力之争也时常发生。2000年，双方围绕国家政体问题展开了一场斗争。议会最后则通过了将摩国家政体改为议会制的修宪草案，规定总统由全民选举改由议会选举产生。2月25日，摩议会提前举行选举，以沃罗宁为首的共产党人党在选举中以绝对优势获胜，成为原苏联东欧剧变十年后第一个重新复出执政的共产党。

　　波罗三国：政府更迭频繁

　　原苏联波罗的海三国指的是今天的爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。十多年来，政局相对稳定。三国地处波罗的海东岸，是东西方交往的天然通道，战略地位十分重要，历史上曾遭多个近邻国家占领。因此，三国特别珍视重新获得的独立，将维护国家主权作为恢复独立后的首要任务，并为此采取了一系列重要措施。

　　十多年来，三国分别同一百多个国家建立了外交关系，进入了联合国，以独立主权国家身份活跃在国际舞台上。除加强彼此合作外，三国都积极争取加入北约，并积极为加入欧盟创造条件，目前三国都已通过了加入欧盟的全民公决。

　　然而，三国也面临着一些棘手的政治问题要解决。首先是政府更迭频繁问题，近十多年来，立陶宛和拉脱维亚都先后换了九位总理，爱沙尼亚也有六次政府更迭，这严重影响了经济建设。然后是如何处理好本国主体民族和俄罗斯族的族际关系问题，还有如何平衡既要加入北约又要同俄保持合作的国际关系问题。

　　俄罗斯：建立中央集权

　　原苏联俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国即今天的俄罗斯联邦，简称俄罗斯。1991年，叶利钦当选俄罗斯联邦首任总统。

　　苏联解体后，俄罗斯政局进入了一个更加微妙的和复杂的时期，旧制度已经崩溃，新制度却没有建立起来。围绕总统和议会之间的权力之争也日趋明显。由于在政治和经济体制领域存在的不同意见，叶利钦与昔日曾一起为独立而并肩战斗过的人民代表大会主席(即议长)哈斯布拉托夫反目成仇，终于导致了1993年10月的“炮打白宫”事件，用武力摧毁反对派阵营，并在同年12月进行了新的议会选举并通过了俄联邦新宪法，最终确定了俄罗斯今天的政治体制，即“大总统、大政府、小议会”。增大了总统的权力，同时削减了议会的权限。

　　1999年12月31日，叶利钦宣布提前辞去俄联邦总统职务，并任命俄联邦政府总理弗拉基米尔·普京为代总统。

　　普京上台后，紧锣密鼓实施了一系列政治改革措施。其中最引人注目是将俄联邦划分成七个联邦区，每个联邦区内包括若干个联邦主体，在联邦区派驻总统全权代表。此举的重要意义是加强了中央集权，建立了由上到下的垂直领导体系，把地方权力也牢牢抓到了手中。执政几年来，普京的另一重大动作是出重拳整肃寡头。