作者：赵会荣 孙壮志 载孙壮志主著：《阿塞拜疆》(列国志) 社会科学文献出版社2005年5月版

　　一 总统制和总统职位的设立

　　1990年5月阿塞拜疆宣布改行总统制。在1995年新宪法中，正式将总统制以国家根本大法的形式确立下来。1998年7月还修改并颁布《总统选举法》，为总统选举提供了更加规范的法律框架。2002年8月的宪法修订案对代行总统权力以及总统选举中获胜候选人的法定得票率进行了新的修改。

　　二 总统的产生和历届总统选举

　　阿塞拜疆总统通过全民的以自由、个人和不记名的投票方式直接选举产生。根据宪法和总统选举法的规定，总统候选人必须是年满35岁以上、在阿塞拜疆境内居住10年以上、拥有选举权、大学文凭、历史清白的阿塞拜疆公民。总统选举中选民的投票率超过25%方可被视为有效。在1998年的总统选举法中规定，总统候选人必须得到参加投票选民的2/3多数才可当选。而在2002年8月通过的宪法修订案中，规定候选人得票超过半数就可以当选。如果在第一轮投票后，没有任何候选人得到获胜所需的法定票数，则两周后由两名得票最多的候选人进行第二轮角逐，赢得简单多数的候选人即可获胜。总统任期为5年，总统连任不得超过两届。

　　实行总统制以来，阿塞拜疆先后举行了五届总统选举，产生了4位总统。1990年5月，时任阿塞拜疆共产党第一书记的穆塔利博夫获得了98.5%的选民支持，当选为阿塞拜疆首任总统。1992年6月7日举行了独立后首次总统选举，人民阵线主席阿布法兹·埃利奇别伊以59.4%的得票率当选。1993年10月3日再次举行总统大选，代总统阿利耶夫几乎没有其他强劲的竞争对手。97.6%的选民参加了总统选举的投票，阿利耶夫以99%的得票率当选为总统[1]。阿利耶夫执政后，阿塞拜疆政局逐渐趋于稳定，在民众中享有很高的声望。1998年10月11日总统阿利耶夫以76.1%的得票率获得连任。2003年10月15日阿塞拜疆举行第五届总统选举。参选的7名候选人中，除阿利耶夫之子、时任阿塞拜疆政府总理的伊尔哈姆·阿利耶夫外，还有穆萨瓦特党、阿塞拜疆国民独立党、公民团结党等政党及社会组织的候选人。伊尔哈姆·阿利耶夫以76.84%得票率当选为新一届总统。10月31日伊尔哈姆·阿利耶夫在巴库宣誓就职，任期5年。

　　三 总统职务的撤消

　　宪法规定，如果总统被控犯有重大罪行，由宪法法院提议，并得到国民会议95名以上代表通过，其总统的职务可以被解除。如果解除总统职务的法案未能在两个月内得到国民会议的通过或未能在一周内获得宪法法院的签署，则不能罢免总统。如果总统因故无法履行职责或被免职，总统权力根据最新的宪法规定由总理代行，并在三个月内举行新一届总统选举。有意思的是，除阿利耶夫在1998年任期届满后获得连任外，至今历任阿塞拜疆总统都没有完成自己的任期而主动或被迫地辞去总统职务。阿塞拜疆独立初期，总统辞职或被免职的事件时有发生，先后有5人担任过共和国总统或代总统职务。2003年10月2日在距总统选举仅两周时，总统阿利耶夫突然宣布由于健康原因辞职，同时退出即将举行的总统选举。这样，根据新宪法的规定，其子伊尔哈姆·阿利耶夫以政府总理身份代行总统权力，为其竞选总统提供了有力的政权保障。

　　四 总统的地位和权限

　　宪法规定，总统是国家元首，在国家对内和对外政策上代表国家；总统行使国家最高行政权力；总统是共和国武装力量的最高统帅；总统有责任保证国家的连续性以及国家的独立和领土完整。

　　总统的权力和职责主要有：指定国民会议的选举；将国家预算提交给国民会议批准，批准国家经济和社会规划；同议会一起任免总理，负责任免内阁成员，可以亲自主持内阁会议，在国家预算计划内可增设中央和地方机构，可废除内阁、纳希切万自治共和国议会以及其他中央和地方机构的法案、议案、命令；建议议会任免宪法法院、最高法院、经济法院法官，与议会一起任免总检察长，任命其他法院法官；建议议会任命国家银行董事会成员；建议议会批准军事命令，任免军队高级将领；组建总统办公厅和指定办公厅主任，任免总统全权代表；建议议会在外国和国际组织建立外交机构，负责任免共和国驻外代表，接受外国大使的国书和信件，缔结政府间条约和协议，并将其提交给议会批准，然后根据议会决定签署批准国际条约、协议的命令；指定全民公决，签署和发布法律，确定公民的权利和义务，决定给予政治避难，通过赦免法案；颁发国家奖金，授予高级军事和特别奖章；宣布全部或部分动员令和遣散令，决定紧急征兵和将士兵转为预备役，建立国家安全委员会，建议议会批准武装力量完成与主要目的无关的征募行动，宣布紧急状态和戒严令，在议会同意的情况下宣布战争状态和和平状态，建立特别保安系统；在职权范围内解决国民会议权限问题。

　　此外，总统对议会的权力有一定的制衡作用。总统对议会提交的法律有签署和发布的权力。总统要在56天内签署议会提交的法律。如果总统对该法律有异议，可以不予签署。这样，议会要通过该法律，则需经多次以多数票才能通过。事实上，在总统与议会的制衡关系上，总统保持着明显的权力优势。

　　五 现任总统

　　 伊尔哈姆·阿利耶夫，1961年出生于巴库，阿塞拜疆族，是前任阿塞拜疆共和国总统盖达尔·阿利耶夫之子。1985年毕业于国立莫斯科国际关系学院，获历史学和国际关系学硕士学位。1985年至1990年，留校任教。1991年苏联解体后开始从商，1994年开始步入政坛。1994年5月，出任阿塞拜疆国家石油公司第一副总裁；1995年入选阿塞拜疆国民议会议员；1997年，担任阿塞拜疆国家奥委会主席；1999年12月，当选阿塞拜疆新阿塞拜疆党副主席，2000年再度当选为议会议员，并于2001年被选为新阿塞拜疆党第一副主席，成为仅次于主席老阿利耶夫的党内“第二号人物”。2002年8月由前总统阿利耶夫提名、议会批准，被任命为阿塞拜疆政府总理。2003年10月15日伊尔哈姆·阿利耶夫以绝对优势当选为阿塞拜疆新一届总统。

　　 伊尔哈姆·阿利耶夫总统认为，保持政治局势的稳定是阿塞拜疆的重要目标。他将保持阿塞拜疆政策的连续性，并多次表示将继续执行前总统盖达尔 阿利耶夫政府的政策，谋求国家的稳步发展[2]，赞成多元化和实行政治民主。对于同亚美尼亚一直悬而未决的纳卡冲突问题，他主张用政治方式解决纳卡问题。经济上，继续通过经济改革推进经济的发展。多次强调，他将把发展经济和提高人民生活水平作为制定国家政策的优先方向。他表示，阿塞拜疆除了继续加强和发展本国的支柱产业——石油工业外，还将加大对农业和教育等领域的投入。[3]在对外政策方面，伊尔哈姆·阿利耶夫总统希望创造稳定的周边环境。主张继续实行务实的多方位外交政策。在继续加强与美国等西方国家关系的同时，注重发展与邻国伊朗、土耳其，特别是俄罗斯的关系。

[1] 阿拉兹 阿斯兰利：《阿塞拜疆国内政治进程及民主问题》， http://www.avsam.org/rusca/yayinlar/stratejikanaliz/makale/sayi29_1.htm

[2]参见 http://www.strana.ru/stories/03/10/15/3414/197051.html

[3]人民网2003年10月17日报道http://www.people.com.cn/BIG5/guoji/1029/2139077.html