中国网 china.com.cn  2009-09-29

         里海地区位于黑海-里海地区东部。地理位置和丰富的能源决定了里海地区的重要性。该地区没有公认的边界，但其范围通常包括里海和沿岸5国——阿塞拜疆共和国、伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦共和国、俄罗斯联邦和土库曼斯坦。经过里海地区的重要跨洲交通走廊有“北-南”和“欧洲-高加索-亚洲”走廊。专家们对里海地区地下油气资源储量的估算差别很大——从4万亿到50万亿吨标准燃料不等。已经探明的可开采石油储量为50-100亿吨，天然气为5-10万亿立方米。

近年来，里海地区的军事政治形势特点是充满变化。沿岸国家之间以及地区外力量之间围绕里海丰富的油气资源以及外运路线的争夺日趋激烈，这制约着里海地区军事政治局势的发展。里海地区个别国家之间存在的包括领土争端在内的矛盾也显著影响着该地区军事政治形势的发展，这使近期就里海的法律地位最终确定达成妥协方案的可能性大大降低。

在这种情况下，美国及其北约盟国正在采取积极努力确保在该地区的军事存在。华盛顿一贯视军事存在为在世界各地加强影响和保护其重要利益的重要工具。

随着世界主要国家工业生产的扩大和和对能源需求不断增长，里海地区的资源已经引起它们的高度重视。成功的地质勘探工作，在里海地区开发新的大型油气田和发展油气外运路线，提高了该地区作为欧洲和世界能源安全体系中关键组成部分的作用。

同时应指出，国外专家在里海地下油气资源储量的评估上是有分歧的。本地区的商业潜力是国际上讨论的重要主题。同时许多专家怀疑里海油气储量是否足以让西方减少对波斯湾国家的依赖。因此他们中一些人宣称在美国支持下已经实施的一系列绕过俄领土的里海能源运输路线无利可图。这再次证明该东西线路方案的政治化，证明美国力图为控制供应欧洲消费者的油气开采与运输系统的关键部分创造条件。

阿塞拜疆

阿塞拜疆（首都巴库）在里海沿岸的能源富有国中占有特殊位置。据美国地缘政治战略家们的“灰色主教”、巴尔迪摩霍普金斯大学外交学教授、华盛顿战略与国际研究中心顾问、奥巴马总统竞选班子成员布热津斯基评估，阿塞拜疆是“一个具有丰富能源的国家，在地缘政治方面具有重要意义，是盛着里海地区与中亚……财富的‘容器的软木塞’。通过不经过俄罗斯所控制的地区的石油管道与西方市场相联的阿塞拜疆是先进能源消费经济国的重要目标”。

阿塞拜疆领导人拥有巨大的财政和行政资源。2008年10月连任总统的и•阿利耶夫的支持者在行政和立法机构中占大多数。反对派成为散兵游勇，对执政者不构成任何威胁。

阿塞拜疆国民生活水平的提高在很大程度上促进了国内局势的稳定，而前者首先得益于国家油气贸易收入的增加。随着石油开采的增加，阿塞拜疆在后苏联时期国内生产总值增长率超过20%（据西方专家估算），这是世界上最高的指标之一。仅从2005年起，通过销售能源该国金本位储备就增加了4倍。预计2008年以后将超过65亿美元。根据世界银行预测，到2025年前其财政基金可能达到2000亿美元左右（不考虑通货膨胀）。

国家经济发展的主要推动力是价值74亿美元的“世纪交易”——“阿塞拜疆石油公司”与国际银团为期30年的共同开采里海中部一系列大型油气田的合同。该国际银团包括一系列世界主要石油公司：美国阿莫科、优尼科、潘佐尔、拉姆科、艾克森公司,英挪BP-国家石油联合公司，土耳其国家石油公司，日本伊藤忠公司，沙特阿拉伯德尔塔公司，俄罗斯卢科伊尔公司。

同时，阿塞拜疆经济发展仍然不平衡，其经济首先是具有原料导向，这导致在共和国独立期间农业和工业生产严重下降。据阿塞拜疆专家预测，石油开采在未来几年将达到顶峰，如果不开发新的产地，2020年后石油产量将开始下降。因此国家领导人正在试图为发展其他有竞争力的经济部门创造条件，包括用“石油货币”投资完善国家交通基础设施（近两年增加了64%）。

但尽管在地区发展、消除贫困和减少移民方面作了努力，国内生产总值的增长并未对大部分居民生活水平的提高产生很大影响。通货膨胀率实际上每年达到30%，这在很大程度上抵消了政府为提高工资和养老金而采取的措施。在高失业率（官方数据是6.2%）的背景下，石油产品、食品及公共服务、交通价格的上涨导致居民不满，而反对派力图利用后者达到自己的目的。

根据总统и•阿利耶夫的声明，阿塞拜疆的能源政策应确保其政治利益和经济独立。因此国家选择了最可行和有利的办法——能源流向的多元化。2008年，该国首次开采了约5200万吨原油和270亿立方米天然气。и•阿利耶夫称，阿塞拜疆的天然气储量不少于2万亿立方米，足以开采100年以上。阿塞拜疆能源基础设施的基础由通向俄罗斯、格鲁吉亚、伊朗的石油-天然气出口管道构成，这确保巴库在选择能源外运路线问题上具有一定的独立性。

共和国的外交战略正处于制定阶段。根据2007年批准的国家安全构想中所阐述的方针，阿塞拜疆奉行多方位的外交政策。巴库所宣布的重点伙伴邻国包括土耳其、俄罗斯、伊朗以及“与阿塞拜疆有相同利益”的乌克兰和格鲁吉亚，还有中亚国家（哈、吉、塔、土、乌）。远方国家重点发展与美国、西欧以及中国、日本和巴基斯坦的关系。

阿塞拜疆在多边合作框架内正在加强与有影响的国际和地区组织首先是联合国、欧盟、伊斯兰会议组织的协作。

与此同时，巴库是格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆、摩尔多瓦民主与经济发展组织（“古阿姆”）的创始国，该组织的成立与存在有赖于美国和一些西方国家的大力支持。

巴库特别重视发展与北约的合作，首先是在军事和军事技术领域。与北约的相互协作被视为保障国家安全与外高加索稳定以及未来与北约可能进行的一体化的重要条件。阿塞拜疆当局对国防政策的这种立场总体上得到了力图加强在本地区影响的美国与西方主要国家的支持。

阿塞拜疆自1994年起参加北约“和平伙伴关系”计划。该国与北约的具体合作措施由《单独伙伴计划》和《单独伙伴行动计划》确定。巴库是北约一系列政治组织的准会员，积极参加北大西洋伙伴关系理事会和北约议会大会的工作，经常与布鲁塞尔的代表进行磋商，根据后者的建议修正国家军事政治方针的主要方向，制定武装力量改革计划。

北约成员国中阿塞拜疆最重要的伙伴是美国，双方在打击国际恐怖主义、保障通过阿境的国际交通线、武装力量改革领域积极开展合作。2007年，美国向阿塞拜疆国防部提供了430万美元军事援助。阿塞拜疆军事领导人积极参与实施美国的《守卫里海》计划，该计划旨在加强里海安全和华盛顿在该地区的影响，在里海地区建立一体化空中和海上监控系统，帮助阿塞拜疆和哈萨克斯坦建立海军。

阿塞拜疆领导人视土耳其为战略盟友并支持其以“一个突厥民族，两个国家”为口号在各种领域的一体化倡议。在土耳其军事专家的直接参与下，阿塞拜疆正在对陆军进行改造，兵团与部队正在向符合北约标准的新编制体制过渡，每年进行联合作战训练演习。

巴库十分重视发展与欧安组织及欧盟的关系。阿塞拜疆参加欧安组织是为了融入欧洲共同体，提高国际声望，在纳戈尔诺-卡拉巴赫问题的解决上获得支持。巴库在“新邻居”构想框架内发展与欧盟的关系。根据2006年在布鲁塞尔签订的《阿塞拜疆-欧盟行动计划》（为期5年），双方在外交、安全、国防、经贸一体化、交通、通讯、能源等领域进行协作。

阿塞拜疆视其在“民主与经济发展组织”中的活动为重要外交活动方向之一。国家领导人认为，加入该地区组织有助于发展国家经济，首先是通过联合实施能源项目，有助于融入欧洲、保障地区稳定、安全，共同解决各种问题。

国家外交政策的首要任务是解决纳-卡问题。总统и•阿利耶夫2008年7月在共和国驻外代表机构负责人会议上称，阿塞拜疆对该地区的外交政策应是进攻性的。同时他指出，“必须在各种层次上揭露亚美尼亚的占领政策”，以及为在有影响的国际组织的支持下解决纳-卡问题、保持阿塞拜疆领土完整创造条件。

为了协调阿-亚冲突，1992年欧安组织成立了由俄、美、法三方担任主席的明斯克小组，1993年联合国介入这一进程。

有一个事实可以证明解决纳-卡问题的复杂性，即2008年3月在联合国第61届大会上通过了自1993年以来的第五个关于纳-卡冲突的决议——《关于阿塞拜疆被占领土的局势》。文件强调 “亚美尼亚军队必须立即、全面、无条件地从其所占的全部阿塞拜疆共和国领土上撤出”。该决议以39票赞成、7票反对获得通过，联合国192个成员国中的147个参加了表决，美、俄、法投了反对票，伊斯兰国家则支持巴库的立场。

总起来说，国际调停人坚持保持阿塞拜疆领土完整的方针。为了协调埃立温与巴库之间的冲突，建议在纳-卡地区最终地位确定之前首先签订国际公认的临时地位协议。欧盟打算实施自己的计划，即向卡拉巴赫提供广泛的自治，取消亚美尼亚的经济封锁，归还被亚美尼亚占领的地区，为这些地区的经济振兴创造条件。

2008年，在纳-卡冲突地区明显出现了局势趋于紧张的势头。在阿塞拜疆、亚美尼亚和纳-卡军队分离线上，冲突各方系统地破坏了停火协议。两国谁都不想让步，都打算按自己的方案解决问题，从而影响了局势的稳定。国际危机小组的专家也得出结论认为，该地区局势有爆炸性危险。根据国际危机小组欧洲计划负责人S•弗瑞泽的观点，两国之间有可能爆发大规模军事行动。

俄罗斯联邦的积极行动对稳定冲突地区的局势起了正面作用。在俄罗斯总统梅德韦杰夫的调停下，2008年11月2日，亚、阿两国首脑签署了关于两国准备基于国际法原则与准则通过政治途径在本地区建立稳定与安全局势的声明。

阿塞拜疆暂未通过军事学说，其草案正在有关机构进行协商。巴库根据国家安全构想的基本原则制定军事政治方针。该文件包括以下国防政策基本目标：维护独立与主权、恢复领土完整，实现全部领土的统一；武装力量随时准备反击外国军队的侵略，保证高度的动员准备；继续参加北约的各项计划；与北约国家保持高水平的双边和多边军事合作；采取措施完善国防；参与国际维和行动。总起来说，文件的内容、其中所列威胁清单和分类具有划一的特点，而且它具有一系列特点，包括：构想中将北约视为“盟友”，而对共和国安全的最大威胁来自亚美尼亚，将其称作宣扬分离主义及种族、政治和宗教极端主义的侵略性国家。

据阿塞拜疆当局评估，共和国安全的保障途径是：综合解决国家国防和经济潜力发展问题，扩大与外国的军事技术合作，建立本国军事工业，制定和完善相应的法律法规。为了完成这一任务，正在对武装力量进行改革，以建立符合北约标准的高机动性军队。国防部正在完成向旅编制的过渡，为军队装备现代化武器与军用技术装备，根据北约的建议完善军事干部训练体制。共和国的武装力量维持费持续增加：2007年军事预算约为10亿美元，而2008年超过13亿美元（比2006年增加近一倍）。

据《简氏前哨-2008》提供的资料，阿塞拜疆海军的任务是在本国海区巡逻，但其编成中能保障有效保卫沿岸及海上交通走廊、油气产地及未来水下管道安全的战舰数量不足。因此，一些出版物的作者们认为，现阶段应集中海军部队对小的事件作出适当反应，因为他们需要一定的时间才能具备完成“禁止海上非法活动”的有限任务的能力。西方专家将贩毒和企图夺取海上基础设施归为此类活动。他们认为，阿塞拜疆海军中战备程度最高、最有效的是部署在巴库附近的第641特战部队。

阿军将参加北约各种作战演习和维和行动视为提高其战斗力与北约部队作战兼容性的重要组成部分。阿军人员编入驻阿富汗国际安全支持部队和驻伊拉克多国部队。阿塞拜疆和北约提供机场有助于加强巴库与北约在军事政治领域的协作。

但尽管采取了以上措施，阿军总体上战备水平仍不符合现代要求。主要武器装备需要更新和修理。

总起来说，与亚美尼亚围绕纳-卡问题的冲突悬而未决是影响阿塞拜疆国内和本地区局势稳定发展的重要因素。

[资料]阿塞拜疆共和国武装力量总兵力66740人，其中陆军56840人，空军7900人，海军2000人。士兵服役期17个月，陆军可延长。预备役人员约30万人。

陆军作战编成：5个军，23个摩托化旅（编入各军）和1个炮兵旅，1个反坦克炮兵团，1个火箭炮团。装备220辆坦克、595辆步兵战车和装甲输送车，270门各类火炮，250件反坦克兵器以及防空导弹系统。

空军作战编成：1个强击航空兵团，1个直升机团，1个歼击航空兵大队，1个运输航空兵大队。装备102架飞机（作战飞机52架，运输机4架，教练机46架），35架直升机（15架武装直升机，20架作战保障直升机）和100具防空导弹发射装置。

海军装备2艘扫雷舰，5艘登陆舰，5艘巡逻艇和海岸警卫艇，1艘辅助船。

驻外部队：共207人参加北约在阿富汗（22人）、伊拉克（150人）和科索沃（35人）的行动。