2004-06-10 来源：驻乌克兰大使馆经济商务参赞处

　　内 容 提 要

　　5月22-24日，统一经济空间协定国四国元首在雅尔塔举行了统一经济空间协议签署以来的首次高层会晤，由于各成员国存在严重的意见分歧，会议最终没有达成任何协议。由此有部分人士认为统一经济空间正悄然走向死亡，但我们认为由于统一经济空间的建立和发展符合各成员国的基本利益，因此统一经济空间将在各成员国不断协调立场，相互妥协和让步中不断发展，统一经济空间最终有可能发展成为区域性的自由贸易区。

　　5月22日-24日，统一经济空间协定创始国俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯四国元首齐聚乌克兰南部海滨城市雅尔塔，举行了自去年9月正式签署统一经济空间协议之后的首次高层会晤。在此次峰会上，统一经济区成员国领导人在充分阐述了对于统一经济区建立和发展中的观点和意见的基础上，再次确认和重申建立统一经济区的重要性，但由于各方在经济一体化发展方向、进程等具体问题上存在较大的分歧，会议最终没有达成和签署任何协议。不利的开局也为统一经济空间的进一步发展蒙上一层阴影，此间部分媒体也认为“统一经济空间正悄然走向死亡”。但从客观上看，虽然各方在统一经济空间协议框架下的具体实施法律文件的制定和最终发展方向等问题上存在意见分歧，但各方在建立和发展统一经济空间大方向上的意见是一致的。因此，统一经济空间并不会悄然走向死亡，而是在各方不断加深共识的前提下，协调彼此的立场、相互妥协和让步中不断向前发展。

　　各方共识

　　首先，在经济全球化的大背景下，区域经济一体化已成为推动各国经济发展及促进地区经济繁荣的重要推动力。对于这一点四国均有着相近的看法。四国均认为，成员国之间在经济上存在较强的互补性，使得统一经济区的建立不仅可以促进各国经济发展，改善居民生活水平，而且还可以提高各成员国在国际市场的竞争力。统一经济空间的建立和发展应是该区域经济发展的必然结果。

　　其次，虽然在本次峰会上，没有签署任何具体协议，但是成员国均表现出继续促进统一经济区建设的愿望，同时各方均表示希望尽早建立统一经济空间。

　　再次，欧盟的东扩，使得俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯在欧洲政治和经济地位呈现出日趋有边缘化的危险，因此，这些国家也希望通过区域联合来巩固其地位，增加其在加入欧盟和世贸组织谈判中的砝码。

　　与此同时，在会谈中四国元首也均表示统一经济区的建立并不妨碍成员国加入欧盟及世贸组织。

　　主要分歧

　　虽然在去年签署的统一经济空间框架协议中，明确了统一济

　　区的建立是以保证各国商品、服务及人员在经济区内自由流动，经济区内实行统一的海关、关税等对外贸易政策为目标的经济区。但对统一经济区最终发展方向上各成员国存在较大分歧，俄罗斯主张通过统一经济区的建立和发展，最终建立类似欧盟性质的经济和政治共同体，建立超越国界的政治经济联合体，扩大其在原苏联地区的影响。乌克兰则主张通过建立自由贸易区，消除区内关税，以此获得低价的俄罗斯石油、天然气等其急需的能源，并扩大自己产品的出口，对于建立政治上的联盟没有兴趣，并认为加入统一经济区只是其经济发展中特定阶段的需要，最终还是以加入欧盟作为自己最终发展目标。

　　哈萨克斯坦主张尽早建立海关联盟、运输联盟，最终使之发展成为区域性的自由贸易区，并通过共同努力争取尽早加入世贸组织。

　　白俄罗斯则希望通过自由贸易区建立，组成区域性的联盟，

　　在加入世贸组织的问题上，采取统一的政策，以获得有利于成员国的入盟条件。

　　前景展望

　　虽然本次峰会从表面上看，在统一经济区建立方面没有取得任何进展，但各方在一些问题上也达成了一定共识。首先，峰会提出了建立统一经济区的61个法律草案和50个法规，初步建立了统一经济区的法律框架。其次，各成员国同意在今年9月在哈萨克斯坦首都阿森塔纳进行第二轮统一经济区四国峰会，继续就各项协议进行磋商谈判。另外，从峰会中透漏的消息来看，俄罗斯和乌克兰有望在今年年底前签署双边自由贸易区协议，四国间多边自由贸易区有望在明年建成。因此，统一经济区并不会象有些人所说的那样将要悄然死亡，而是在曲折中不断向前发展。

　　综上所述，我们认为统一经济区的建立不仅符合全球经济一体化的潮流，是历史发展的必然，而且也符合各成员国现阶段发展的需要，统一经济区的建立和发展可以说是四方共赢的结果。虽然各成员国间就统一经济区最终发展方向上存在较大分歧，但在共同的现实利益驱使下预计各方将通过不断地协调立场，相互妥协、让步最终完成四国经济的全面一体化，最终的统一经济区可能是以区域性的自由贸易区的形式完成。但是由于现阶段，各方立场存在较大分歧，因此希望在短时间内建立统一经济区并不是非常现实，可以说统一经济区的真正建立还需要有很长的路要走。