2004-02-19 来源：驻乌克兰大使馆经济商务参赞处

　　近日乌克兰学者捷姆梁斯克撰文，就乌克兰独立以来吸收外资的情况发表了自己的看法，文章内容对我了解乌克兰目前外国投资状况有一定帮助，文章大意如下：

　　对于乌克兰近年来吸引外国直接投资的状况，乌国内有两种截然不同的看法。一些人认为政府在这一方面工作成绩平平：乌克兰自独立这些年以来，吸引外国直接投资的总额仅相当于其东欧邻国一年的引资金额。投资程序中的官僚主义作风、模糊不清的税收制度、私有财产保护水平低下等原因阻碍了外国投资的发展。而乌政府部门却认为其吸引外资的工作成绩显著，对未来充满信心，并认为：只要让西方的商人们树立起信心，财源就会滚滚而来，并将荡涤投资之路上的一切障碍。

　　乌克兰自独立以后，至2003年以前，共吸引外国直接投资52亿美元。至2003年9月，共吸引外国直接投资62亿美元。

　　今年乌克兰政府在吸引外国直接投资方面取得了不小的成绩，虽然没有完成年初宣称的全年引资十个亿的承诺，但根据乌国家统计局统计，2003年前9个月共引进外国直接投资7.41亿美元。前三个季度平均额为2.47亿美元。但是应该注意到，与以往相比，在今年这一可喜数字的背后还隐藏着一些问题。如考虑到一些大型的私有化项目和第四季度里长假期等因素，全年平均数字将打折扣，预计今年基本与去年持平，增长幅度在15-18%的范围内。

　　去年1-9月外国投资者从乌克兰撤出资金3.46亿美金，2002年同期为2.74亿美元。由此统计每年外资下降幅度为30%。乌克兰的人均外资占有量并不高，在乌国的人口明显下降的情况下，2003年10月前为人均130美元，这一指标数字与东欧其它国家相比简直不足挂齿。（捷克最高，人均3603美金;波兰最低，人均1191美金）。

　　西方在乌克兰投资主要集中在食品业、烟草业、贸易、金融、能源等投资回收快，销售有保障的行业。对这些行业直接投资可绕过关税和贸易壁垒，在产品的销售上形成优势。至2003年9月之前，外商投资乌克兰食品和农作物加工业共计9.46亿美元，占外商投资总额的15.2%。投资批发和商务中介领域9.13亿美元，占总额的14.7%。投资电力和运输设备5.78亿美元，占总额的9.3%。投资运输和通讯业4.87亿美元，占总额的7.8%。

　　乌克兰目前最需要投资的企业是变现快的一些行业，如重型机械制造业，采矿和冶金工业。这些企业现在使用的陈旧设备还是前苏联时期遗留下来的。企业靠榨取所剩无几的一点点可利用的残值艰难度日。据统计，2003年前九个月在这方面的外国投资为3.3亿美元，占投资总额的5.3%。

　　分析家认为低水平的投资，原因在于乌克兰一些特有的商业模式，而并非西方投资者不愿意进行长期投资。乌克兰的一些管理机构心态失衡，“吃不完的苹果，每个都要咬上一口”，自己吃不了，也不愿别人吃。而企业单凭自身的能力又不足以吸纳足够的资金，用以进行设备更新改造。对一个冶金矿产综合体来说，象点样儿的设备更新，最少也要100个亿的美元。

　　乌克兰的农工综合体所需的投资额也少不了这个数，但在新的《土地法》实施之前，西方投资者还在作壁上观，难有大的举措。目前的投资热点主要集中在农产品加工领域。去年瑞士“雀巢”公司成功的收购了一家乌克兰企业就是一个例证。

　　乌克兰农业对俄罗斯的投资者最具吸引力，他们认为这是最有利可图的投资领域。但是在操作中他们也遇到了麻烦。障碍来自地方政府，经验告诉他们，哪怕是很小的一笔投资项目，都可能引起地方政府官员们的恐慌，唯恐他人置喙。俄罗斯人在乌克兰燃料能源领域的投资业绩不凡，乌克兰这一领域里的大部分企业都被俄罗斯投资者染指其中。虽然按照统计俄罗斯对乌克兰的投资占投资总额的第七位。但应该注意到，俄罗斯的石油商们都是通过他们在塞浦路斯和（英属）维尔京群岛注册的公司对乌克兰进行投资的，而在乌克兰外国投资总额中，塞浦路斯占第二位，（英属）维尔京群岛占第六位。

　　外国资本对乌克兰化学和石化工业的投资规模也不小。投资额为3.1 亿美元，占总额的5%。投资项目主要是生产橡胶和塑料制品。专家估算，仅用于提高生产二氧化钛（生产磷肥所需的一种基本元素）和生产海绵钛的投资，少说也得10个亿的美元。这一领域里的投资缺口还很大。

　　捷姆梁斯克认为，今年对乌克兰来说，投资不是好年景。今年是乌克兰总统大选之年。各派政治力量忙于权力的角逐，暂时无暇顾及其它。新政府上台后有什么新举措还未可知。政治前景不明朗，经济走向不清晰，现在投资对投资者来说无异于拿钱“打水漂”。但从乌克兰的角度看，现在的外国投资规模对其经济发展的需求只是杯水车薪。尽管去年乌克兰获得了投资的“好收成”，这些钱也只够一个行业吃饱。乌克兰的企业要想“吃饱吃好”外国投资，还任重道远兮。　　

　　附表1

　　乌克兰外国投资结构表

　　国别 投资总额（亿美元） 所占比例

　　美国 10.19 16.4%

　　塞浦路斯 6.476 10.4%

　　英国 6.289 10.1%

　　维尔京群岛（英属） 3.718 6%

　　荷兰 4.345 7%

　　德国 3.876 6.2%

　　俄罗斯 3.549 5.7%

　　瑞士 3.105 5.0%

　　奥地利 2.485 4%

　　附表2

　　1996-2003年（9月份）乌克兰外国投资动态表

　　日期 投资总额（亿 美金） 比前年增长（亿 美金） 增长比例（％）

　　1996.1.1. 8.97 4.14 85.7

　　1997.1.1. 14.38 5.41 60.3

　　1998.1.1. 20.64 6.26 43.5

　　1999.1.1. 28.11 7.47 36.2

　　2000.1.1. 32.82 4.38 15.6

　　2001.1.1. 38.75 5.39 18.1

　　2002.1.1. 44.06 5.31 13.7

　　2003.1.1. 51.90 7.84 15.2