2010年05月19日  法制日报

      法制日报驻基辅记者 朱冬传

    据世界卫生组织以前的一份报告，无论哪个国家，其社会文化特点如何，约有1%左右的人患有精神分裂症，且大多是在30岁之前发生。据统计，至2000年年底，乌克兰约有100万名精神病人。近十年中，乌克兰精神病患者人数还在扩大，他们对社会危害的行为也呈现增长趋势，每年犯罪主体为精神病患者的刑事案件约4000起。

   乌克兰内务部刑侦局负责人瓦·利特温说，乌克兰独立以来约有200万件案件没有侦破，其中30%极其严重的犯罪行为系精神病患者所为，监狱囚犯中75%的人具有反社会人格特征。

乌克兰有关部门研究分析，精神病患者暴力有五种类型：第一是“幻觉类”；第二是“普世类”；第三是“自慰类”；第四是“谋财类”；第五是“英雄类”。在前苏联时期，可能精神病患者的某些自由受到了限制或部分人权受到侵犯，但在精神病医院里有及时的治疗和足够的药品，而且预防和治疗受到国家的高度重视。乌克兰卫生部精神专家伊·平丘克说，前苏联解体后，在所谓人权至上的掩饰下，本应予以特别关照的精神病患者却被放了“鸭子”，他们流散到社会，给公共安全带来危险。之后，精神病患者虽然“自由”多了、权利多了，但其生存状况却越来越差，而且这些人多处于社会底层，属弱势群体。

近年来，乌克兰吸取了教训，开始重视这个问题，例如列出精神病人的征兆及医疗指南，同时让民众免除戒备和担心。在精神病人就医进行登记后，将资料转入交通警察局以控制办理驾照，并转到劳动就业中心备案等。

《乌克兰精神健康救助法》于2000年2月生效，按国际标准对精神病进行法律界定，规定了救助机构的法律地位、心理精神患者的范畴、精神病患者的权利和司法心理精神鉴定等。

救助法规定，只有征得病人的同意才能去精神病医院就医。救助法还特别规定，在劳动就业时不得歧视精神病患者，规定企业单位有义务招收一定比例精神疾病患者。国家在税收等方面实行一定补偿政策。救助法还规定，所有精神类疾病治疗全部免费，住院费、药品、医疗费、伙食费等凡是在医院的开销一律由国家埋单。国家拨给卫生领域预算中的7%必须用于精神心理科。

乌克兰现正在逐步建立新的全国心理精神卫生健康机构网络，将精神心理疾病的预防提高到应有的高度，制定了相关知识及进行相关法律的普及计划。注重培养儿童的身心健康，注重孩子的基因遗传、成长环境、父母的经济社会地位、家庭成员间关系。在学校教育中注重培养对学习的态度、与老师的关系、同学之间的价值观及在交往中与朋友的相处、在伙伴中的地位等。

同时，在处理精神病违法案件中，严格依法处置，注重人性化。

在乌克兰，现代社会生活节奏的加快导致社会普遍的心理紧张，同时经历的国家解体又造成人们价值观念混乱，在社会转型时期民众普遍有无所适从感，社会严重两级分化又加剧了心理失衡。对人类精神卫生的重视程度，标志着一个社会的文明程度。这也是乌克兰近年来面对的一个亟待解决的严峻课题。

？■小资料

？关于精神卫生立法

精神卫生问题既是全球性的重大公共卫生问题，也是较为突出的社会问题。近20年来，国际社会和各国政府都高度重视精神卫生立法，1990年曾在全球形成一个高潮，目前大多数国家和地区已公布了精神卫生法。

随着经济社会的快速发展，人们的心理面临着巨大的冲击和压力，精神健康问题也日益突出并受到各国政府的关注。

精神卫生立法看似是某一狭窄专业的行业立法，实际上它牵涉到政治、经济、文化、医疗卫生等诸多方面的问题。

精神卫生立法，就是为促进人们的“心理和谐”提供法律保障。首先，对于已患有精神障碍和精神疾病的患者而言，精神卫生立法应保障其合法权益。其次，精神卫生工作涉及大量法律问题和纠纷，需要通过专门立法来调整。此外，精神卫生立法还有一个重要内容，也是立法的一个最终目的，就是保护、促进和改善公众的精神健康，预防精神障碍的发生。