2007-10-17 来源：驻摩尔多瓦大使馆经济商务参赞处

2007年6月16-19日，我进出口银行代表团应邀出席在摩基希讷乌召开的第九届环黑海发展银行年会。会议期间，该代表团会见了摩负责经济工作的政府官员，双方就开展两国经贸项目合作深入交换了意见，中方介绍了我进出口银行有关信贷政策，内容涉及该行提供信贷的种类、利率、期限等。摩方对我进出口银行为发展中国家提供的政府优惠贷款、优惠买方信贷以及无息贷款等信贷模式表现出很大兴趣，表示将认真研究获得我上述贷款的可能性。估计摩方将在今后双边经济合作磋商的各种场合提及获取贷款的有关事宜。摩方称，如能获得贷款，将用于基础设施建设项目，如道路修建和城市的供水项目等。

基于上述情况，我们就摩方获得国际金融组织和别国贷款、以及中摩两国在这一领域开展合作的可能性进行初步探讨：

摩获得外国贷款基本情况

1、             同国际货币基金组织、世行等国际金融机构的合作

摩1992年8月加入国际货币金融组织，在该组织中占有1.232亿特别提款权（约1.83亿美元），占特别提款权总量的0.06；摩在该组织的投票数为1482或总票数的0.07。自1993年始开始获得国际货币基金组织援助，援助通过几个政府项目实现：1/补偿和特别信贷（CCFF）2/机构改革（STF）3/Stand-by4/信贷扩大（EFF）5/发展经济，减少贫困计划（PRGF）。截至2007年6月，国际货币基金组织为摩提供贷款余额为8650万特别提款权（约1.31亿美元）。

国际货币基金组织为摩政府提供贷款明细表

                                              单位：百万

贷款项目	起始日期	结束日期	项目金额 （特别提款权）	完成金额 （特别提款权）
STF*	1993.9.16	1994.9.15	45	45
Stand-by	1993.12.17	1995.3.16	51.75	51.75
CCFF	1994.12.19	-	25.7	25.7
Sdand-by	1995.3.22	1996.3.21	58.5	32.4
EFF	1996.5.20	2000.5.19	135	87.5
PRGF	2000.12.21	2003.12.20	110.88	27.72
PROGF	2006.5.5	2009.5.4	110.88	43.41

* 国际货币基金组织为经济转轨国家提供的专门用于保持财政支出平衡的一种贷款。

资料来源：国际货币资金组织住摩尔多瓦代表处

上述项目为摩政府同国际货币基金组织的共同合作项目，多为该组织向摩政府提供的无息贷款，现摩政府正在同国际货币基金组织探讨共同实施投资贷款的可能性，该组织将要提供的项目将严格限制政府用于基础设施建设以及城市、农村的供水项目，投资贷款利息为年0.5%-1%，宽限期一般10-15年，贷款期限20年以上。

2、             同世行及其它国际金融组织、别国政府间的贷款合作

摩也是于1992年8月加入世界银行的。截至目前为止，该组织参与摩投资项目约30个，贷款余额约1.2亿美元。大部分为无息和低息贷款，有部分赠款。基本是摩政府开发的社会公益项目和扶贫项目，具体情况如下：

世界银行为摩政府提供贷款明细表

                                      单位：百万美元

IDA项目

项目内容      金额	项目金额	已投入金额	起始及结束时间
提高私营企业竞争力	14.30	0.77	2006.2.10
国家财政支持	15.33	0.25	2006.1.3
公路修建	17.00	0.00	2007.9.15
东南欧贸易及运输便利化	9.68	7.80	2003.2.9
能源Ⅱ	39.93	16.57	2004.3.2
供水及污水处理	14.00	7.28	2003.9.8
社会保障	17.00	0.00	2007.9.15
农村教育	20.00	1.00	2000.8.7
社会保障投资基金Ⅱ	40.81	11.92	2004.9.15
艾滋病监督	5.73	4.72	2003.10,8
禽流感预防	10.60	1.11	2006.9.12
农村服务投资	25.98	5.58	2006.7.7

CEP项目

提高企业竞争力及实施MSTQ标准体系

4.9

0.7

2006.2-2009.12.31

国家财政支持项目PFM

中期财政支持

8.55

0.25

不祥

保证基金

农作物废料能源提取	2.08	0.73	2005.7.5-2007.12.31
生态基础设施GEF	4.56	0.00	2007.9.28-2011.12.15
GEF储备项目	13.22	1.61	2006.3.15-2010.2.15
GEF农业废料监督	10.74	3.87	2004.3.22-200912.31
CF土壤保护	5.28	0.00
CF土壤保护	14.42	0.71	2004.1.23-2017.6.30
节能和减少废物排放CDCF	0.48	0.19	2005.4.8-2007.6.30
CDCF中央供暖	1.97	0.03	2006.2.24-2016.7.15
孵化基金FTI教育	4.40	0.62	2006.5.25-2007.8.31
IDF国家经济部门清算	0.16	0.00
IDF商会改组	0.38	0.04	2006.5.2-2009.12.31
MDTF核算部门战略发展	2.79	0.00	2007.4.23-2009.12.31
MDTF公众部门TA改革	6.15	0.99	2006.7.11-2008.12.31

农作物废料的可再生利用

可再生生物燃料

1.00

0.33

2005.7.5-2007.6.30

生态基础设施

资料来源：世界银行驻摩尔多瓦代表处

除了自上述国际金融组织获取低息或无息贷款以外，在接受国际货币基金组织有关外国商业贷款限制条款以前，摩还自其它国家和组织获得过以下一些技术性贷款：

其它国家和组织为摩政府提供贷款明细表

                            单位：百万美元（个别除外）

资料来源：摩尔多瓦财政部

    此外，2007年3月，经同国际货币基金组织协商后，摩接受了由波兰政府提供的1500万美元优惠商品贷款，用于城市供水系统改造，年息1.4%，期限20年

摩尔多瓦自我获得贷款情况及我向其提供优惠贷款可能性

探讨

由于苏联的骤然解体，摩独立之初经济发展几乎崩溃，生产

和生活物资奇缺。从发展中摩两国人民传统友谊出发，同时也为尽自己所能帮助摩尔多瓦人民尽快摆脱困境，1992年我国政府决定为摩提供一笔3000万元人民币的优惠商品贷款，后由于种种原因，摩方未能偿还全部贷款。2006年6月，摩总统访华期间，我国政府将贷款未偿还部分本息共计2553.76万元人民币（按当时汇率）改为无偿援助。

经历了独立之初的经济停滞，摩国家经济自2000年初开始

恢复性增长，至今已有大幅度改善，支付能力也不断增强，但国家的大型基础设施建设项目，如道路建设、电气化铁路建设，城市及乡村的供水系统改造和建设及电网建设等因为缺乏足够的融资渠道而无法进行，因此急需外国投资，而目前中摩两国经贸合作无论从合作的领域和层次上看都还比较单一，仅限于一般贸易水平。因此，扩展两国合作渠道和多样性显得尤为必要，其中当然也包括两国开展大型基础设施建设融资和信贷领域的合作，这样即可满足摩国家经济建设需要，也能适当带动我企业产品、技术和劳务的输出，因此，我们对两国开展优惠信贷合作有以下探讨性建议。

1、              认真研究摩现在和未来一个时期的宏观以及个别微观经济走势，据此分析和判断摩获得低息优惠贷款的可行性和还贷能力是否有可靠保证。

2、              在认真和细致考察、调研的基础上，同摩方一道共同探讨和选择优惠贷款的实施项目以及这些项目的可预测发展前景。

3、              如在我无法全部满足摩贷款规模的情况下，能否同其它国际金融机构或别国政府或组织一道共同提供项目融资。

4、              由于摩受国际货币基金组织条件限制，在我提供贷款的条件无法被接受情况下，能否考虑采用多种信贷混合的形式达到降低放贷条件的目的，如采取无息贷款、政府增加贴息、企业适当让利等方式等。

5、              鼓励摩方企业通过采用优惠买方信贷方式获得优惠商业贷款。

 

总之，在目前摩缺乏大型基础设施项目建设资金、中摩两国经贸合作缺乏大项目支撑的情况下，探讨如何利用我政府提供的优惠贷款或优惠买方信贷等方式开展两国双边经贸合作，特别是大型项目的建设也许不失为一种好的选择。当然，我们对此合作方式还有待做出深入和细致的调查研究，而只有在确保能够满足受援国经济建设需要、能有效带动我企业的设备产品、技术和劳务输出以及实现企业“走出去”战略的实施，能够保证国家信贷资金安全回笼的条件下方可进行。中摩两国政府管理部门、相关金融部门和企业对此还有待深入研究和探讨。

以上仅供参考。

 

驻摩尔多瓦使馆经商参处

二〇〇七年九月三十日