2007-03-08 来源：驻摩尔多瓦大使馆经济商务参赞处
2007年1月1日，欧盟迎来了经第5次扩大后的两个新成员－罗马尼亚和保加利亚，两国在这一天正式加入了这个世界上最大的地区性经济组织，从而使其成为拥有成员27个、3亿人口和423万平方公里面积的庞大经济联合体。随着邻国罗马尼亚加入欧盟，摩尔多瓦直接成为了以欧盟为邻的国家。今后，摩同欧盟及罗马尼亚间关系的发展将对摩融入欧洲进程产生重大影响。同时，随着欧盟边境同摩边境的接壤，这一地理优势也将给中摩两国进一步扩展双边经贸合作创造了条件。
一、摩尔多瓦－欧盟关系
（1）欧洲化进程政策的制定和实施
融入欧盟是摩自独立后采取的最重要的基本国策，1998年摩与欧盟签署伙伴合作协议，2003年被欧盟列入候选成员国名单，2004年摩与欧盟签署合作协议附加议定书，此后双方着手制定摩尔多瓦－欧盟共同行动计划，并于2005年签署了这一计划，计划有效期限至2007年底。该计划为摩加入欧盟提出了一系列严格的改革内容，规定了详尽的应达到的要求和标准，比如在政府运作机制、法律规则的制定和操作、司法审判的透明和公正、打击影子经济和反贪污腐化、国家对私有经济的保护以及专利、知识产权保护等方面都提出了非常详尽和严格的要求以及达标的时间限定。摩－欧共同行动计划的签订对摩意义重大，它标志摩在融入欧洲的道路上向前迈进了一大步，通过该计划的实施，摩今后将逐步进入欧盟内部市场，纳入欧洲运输、能源和通讯网络，并有可能享受商品、服务、资本和人员的自由流动。自计划签订至今已两年时间，但执行效果并未令欧盟满意，欧盟特别指出摩近年对国家宏观经济调控不利，通货膨胀率连年居高不下重，贪污腐化现象严重，由于政府干预从而使经济自由化程度不够等，这一切均极大地阻碍了摩的入盟进程。
（2）摩－欧经贸关系
摩－欧共同行动计划签署后，2006年1月欧盟决定给予摩尔多瓦进口商品特惠待遇（Новая Генеральная система преференции 简称为GSP+），根据该特惠待遇规定，自2006年1月1日起欧盟给予自摩尔多瓦进口的7200种商品（约占欧盟11000进口商品种类的70%）免除进口关税（Таможняя пошлина）的不对等贸易优惠待遇。据悉，2007年或稍后，欧盟还将考虑扩大自摩进口商品优惠范畴，给予摩尔多瓦个别贸易优惠（Режим индивидуальных торговых преференций）待遇，将摩出口到欧盟享受进口减免关税的商品自7200个增加至9000个以上，约占欧盟进口商品的97%。如该项优惠得以实施，将极大地扩大和丰富摩出口欧盟商品优惠待遇程度，改变目前享受关税优惠的7200种摩出口商品中缺乏其主打商品的尴尬格局，对于扩大摩对欧盟的出口，改善摩－欧贸易商品结构具有重要意义。
从摩尔多瓦对外贸易规模来看，欧盟在其中占有比较重要的位置，摩对外贸易总额约35亿美元左右，其中与欧盟进出口贸易额约10亿美元左右，约占摩对外贸易总额的三分之一，并有逐年增长趋势。以2005年为例，摩尔多瓦对外贸易总额34.03亿美元，摩－欧贸易总额10.767亿美元，其中摩对欧盟出口3.243亿美元，自欧盟进口7.524亿美元。同摩贸易规模较大的欧盟国家分别是：出口：意大利（1.336亿美元）、罗马尼亚（1.117亿美元）、德国（0.474亿美元）、波兰（0.253亿美元）、法国（0.165亿美元）、斯洛伐克（0.151亿美元）、匈牙利（0.147亿美元）、比利时（0.146亿美元）；进口：罗马尼亚（2.574亿美元）、德国（1.909亿美元）、意大利（1,523亿美元）、法国（0.651亿美元）、波兰（0.645亿美元）、匈牙利（0.338亿美元、荷兰（0.31亿美元）、比利时（0.301亿美元）、保加利亚（0.29亿美元）和捷克（0.288亿美元）。
从摩对外贸易总体格局来看，摩－欧贸易规模在摩对外贸易中仅次于摩与独联体（2005摩－独联体之间贸易额14.671亿美元），贸易额位居第二，独联体国家作为摩传统贸易伙伴的地位在逐渐发生动摇，可以预见，一旦摩加入欧盟目标实现，摩－欧贸易规模超过摩－独联体贸易规模是完全可能的。
二、欧盟的新成员－罗马尼亚
据世行统计，2005年罗马尼亚国民内生产总值（ВВП）985.6亿美元，超过摩另一邻国、欧洲面积第二大国家、人口几乎是罗两倍的乌克兰（816.664亿美元）。人均8000美元，约是欧盟平均水平的34%，略少于欧盟新成员匈牙利。2001-2005年间罗经济平均增长率为5.7%，2006年则高达8%，是经济增长速度最快的欧洲国家，经济总量已达1000亿欧元，2006年罗吸引外资88亿欧元，外汇储备为300亿美元（70%为欧元），2006年平均工资1200新列伊（约450美元，而摩尔多瓦约125美元）。罗拥有丰富的自然资源，其中能源自给率达75%，是石油机械的主要生产和出口国，是传统的农产品生产大国和出口大国，其中以玉米出口最多。
自70年代起罗与当时的欧共体就有着非常紧密的经济合作关系，这种关系一直保持到后来的欧盟的成立，罗的传统贸易伙伴大部分都是欧盟国家，同欧盟的贸易额占其总贸易额的80%以上，其中对欧盟出口占其出口总量的67%-68%，进口占其进口总量的57%-58%，以2005年统计为例，罗主要贸易伙伴依次为：意大利（93亿欧元，占贸易总额的17%）、德国（76.7亿，14%）、法国（38.6亿，6.1%）、土耳其（33.5亿，6.1%）、俄罗斯（28.8亿，5.2％）、英国（21.5亿，3.9%）、匈牙利（20亿，3.6%）、奥地利（19亿，3.5%）、美国（18亿，3.3%）、荷兰（11.7亿，2.1%）。
从贸易规模上看，罗－摩贸易绝对值不是很大，但罗仍是摩尔多瓦第三大贸易伙伴。2005年统计显示，罗－摩双边贸易额为3.65亿美元，罗在摩出口份额中约占10%-11%，在进口份额中约占9%-11%，摩在罗对外贸易中所占份额较小，出口约占0.2%，进口约占0.4%。但罗－摩双边经济合作潜力巨大，两国语言相同，互为邻国，交通发达，人员往来和货物运输都非常便利。两国直接贸易规模虽不大，但合作的范围和涉及的领域非常广泛，几乎覆盖贸易、交通、旅游、人文、人力资源培训等各个方面。
三、中摩双边经贸合作面临新的机遇
随着欧盟的新一轮扩大，摩尔多瓦成为了直接同欧盟接壤的国家，欧盟及其新成员罗马尼亚同摩之间的经贸合作水平将有所提高。首先，像所有以前入盟国家如捷克、匈牙利、波罗地海国家入盟初始一样，新成员国国内物价和工资水平将有一定幅度提高，虽然欧盟将提供给新成员高达数十亿欧元的补贴，但仍是杯水车薪。入盟后的罗马尼亚国内已经面临物价和劳动力价格上涨的双重压力，因此，罗对价格相对便宜的摩商品和相对廉价的劳动力会有大量需求，摩为此已制定振兴同罗（欧盟）的边境贸易计划，计划将消费能力较高的罗消费者吸引到摩与罗接壤的边境城市并已着手在边境地区建设商品交易市场及其它基础设施。由于劳动力价格的上涨将不可避免地导致商品成本的上涨，因此罗的一些为欧盟生产或加工产品的企业如个别汽车零配件、从事来料加工生产的纺织服装企业已有计划将其生产企业迁往劳动力相对便宜的摩尔多瓦。
扩大后的欧盟不仅为摩创造了良好的发展机遇，同时也为中摩两国双边经贸合作带来了难得契机。入世后我同欧盟的贸易发展迅速，目前欧盟已成为我第一大贸易伙伴。但由于各种原因，中欧双边贸易发展也面临着一些亟待解决的问题，如欧盟对我纺织品、鞋类等轻工产品的配额限制以及不断发生的反倾销案件极大地阻碍了中欧双边贸易的顺利进行。欧盟接纳新成员后，罗马尼亚和保加利亚也将对我进口纺织品设限，自2007年1月1日起，从中国出运到上述两国的相关类别的纺织品将被纳入《中欧纺织品谅解备忘录》，这对我纺织品服装相关出口企业来讲，无异于雪上加霜。而摩作为欧盟近邻却不受上述配额限制，欧盟给予摩出口普惠待遇的GSP+优惠商品目录中收录的享受优惠的产品达7200种，其中也包括纺织服装等轻工产品，也不乏其它我有出口优势的产品名目，这就为我企业据此规避欧盟配额限制提供了机遇，我企业应深入研究在摩进行对欧盟相关产品贸易和对摩投资生产出口欧盟产品项目的可能，同时加强同摩相关企业加强沟通合作，利用我技术设备优势和当地廉价劳动力共同开展对欧盟产品的出口及服务。欧盟给予摩的GSP+优惠商品目录中虽暂不包括摩出口大宗商品如农产品，葡萄酒、果蔬加工产品及烟草等，但一旦欧盟决定给予其个别优惠待遇，摩出口到欧盟的享受免配额和进口关税的产品数目将扩大至9000种以上并将包括摩具有出口优势的传统产品。因此，我企业更应抓住机遇，把摩作为通向欧盟市场的窗口和桥梁，充分利用欧盟给予摩尔多瓦出口商品优惠待遇的有利条件，规避同欧盟直接贸易产生的风险，在扩大中摩两国双边贸易的同时，把同欧盟的贸易水平推向深入。应该看到，摩不仅具有同扩大后的欧盟国家直接接壤的地理优势，也是东南欧地区经济圈的一员和独联体成员，在东南欧和独联体国家均享受贸易优惠待遇。不久前签订的《东南欧稳定公约》（Пакта Стабильности в Юго Восточной Европы）对加入该公约成员国（波斯尼亚－克罗地亚、阿尔巴尼亚、保加利亚、赫尔瓦地亚、马其顿、罗马尼亚、摩尔多瓦、塞尔维亚、黑山）之间的经贸关系发展原则以及相互给予的贸易优惠地位都做出了原则性的规定，摩同上述缔约国之间的贸易均享受一定优惠。此外，摩同独联体国家贸易也享受关税减免待遇，我企业应了解摩具备的这些优势，对今后开展两国间的互利合作是大有裨益的。
总之，随着欧盟新一轮扩大的完成、欧盟直接同摩尔多瓦的边境接壤，不仅将有助于摩融入欧洲战略进程的实施，而且将为欧盟－摩尔多瓦经贸关系的发展注入新的活力，也为中摩两国在新形势下加强和深入发展两国双边经贸合作创造了良好条件。我企业应抓住欧盟扩大后出现的中摩经贸发展新契机，充分利用欧盟、东南欧及独联体等地区性组织为摩提供的各种便利性措施为我所用，进一步把中摩两国双边经贸合作水平推向深入。