深化伙伴关系 推进战略合作——中俄总理第十六次定期会晤前瞻

    新华网北京１０月１０日电（记者徐松、侯丽军、张媛）近十年，是中俄关系实现大发展、大跨越的十年。双方高层保持频繁交往，政治互信日益加深，务实合作不断拓展，中俄两国关系达到了前所未有的高水平，处于历史上的最好时期。

    应国务院总理温家宝邀请，俄罗斯总理普京将于１０月１１日至１２日对中国进行正式访问，并与温家宝举行中俄总理第十六次定期会晤。

    定期会晤机制自１９９６年成立以来，已成为指导和协调两国各领域务实合作的重要平台，并取得丰硕成果。本次总理会晤将全面总结第十五次总理定期会晤以来两国各领域合作取得的成果，并对下一阶段双方合作做出规划和部署。

    中国俄罗斯问题专家认为，普京总理访华和中俄总理第十六次定期会晤举行将进一步深化中俄全面战略协作伙伴关系，推进双方在各领域的务实合作，对中俄关系未来发展产生深远影响。

    致力于定义中俄全面战略协作伙伴关系具体内涵

    今年６月，国家主席胡锦涛对俄罗斯成功进行了历史性的国事访问，将中俄关系提升为全面战略协作伙伴关系，确定了两国关系下一个１０年的发展方向、规划和各领域合作目标，为双边关系进一步发展开辟了广阔前景。

    “中俄之间的全面战略协作伙伴关系是两国以往任何一个时期的关系都无法比拟的。”北京大学国际关系学院副院长关贵海在接受新华社记者专访时说。

    他认为，中俄两国高层政治互信已达到前所未有的程度，两国民间、社会基础愈发巩固，两国战略协作的范畴已远远超出双边关系的范畴，在世界和地区不同层面的问题上发挥着积极的建设性作用。

    专家们预计，此次中俄总理第十六次会晤将在具体合作领域、合作的层次与水平以及合作方向等方面首次定义中俄全面战略协作伙伴关系的具体内涵。

    “普京总理此次正式访华并出席中俄总理第十六次定期会晤，正是为了进一步落实两国元首达成的共识，推动中俄在各领域的务实合作并在总体上进一步推进两国关系的发展而来。”中国国际问题研究基金会执行理事长、中国前驻俄罗斯大使刘古昌说。

    中国现代国际关系研究院研究员王郦久认为，将两国关系提升为“全面战略协作伙伴关系”，既是中俄高层的战略共识，也是中俄关系未来的发展方向。发展中俄关系就是要平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好。

    “这次加入了‘全面’这个限定词，既是对过去的总结，也指出中俄关系的未来无限广阔，合作领域会进一步拓宽。”王郦久说。

    “相信中俄双方在会晤期间会就进一步拓展在经贸、能源和人文合作以及加强两国在地区和国际事务协调等方面达成重要共识，成果值得期待。”中国国际问题研究基金会理事长、中国前驻俄罗斯大使张德广说。

    中俄务实合作：全面对接　亮点频现

    专家们认为，此次中俄两国总理定期会晤将聚焦于双边务实合作的具体议题，其成果不局限体现在某一个或几个领域有重大突破，而在于全面、总体地落实已达成的协议，从而全面推进各领域务实合作。

    普京来访“更主要是探讨如何进一步落实已签订的具体合作项目，以及商议解决目前双边务实合作中出现的诸如天然气价格这样的问题。”中国社会科学院俄罗斯问题专家姜毅说。

    目前，中俄双方在经贸、能源、科技、军技、地方等重点领域的合作得到全面发展，实施的一批大型合作项目进展顺利。中俄贸易结构不断改善，相互投资、合作生产加工等方面的合作呈现新的良好发展势头，边境和地方合作成为新的增长点。

    根据两国元首达成的共识，双方将努力在２０１５年将双边贸易额提高到１０００亿美元，到２０２０年提高到２０００亿美元。目前双边贸易已恢复到２００８年金融危机前水平。２０１１年１－７月，中俄双边贸易额同比增长３７．４％，达到４２２亿美元，预计全年将首次突破７００亿美元。

    中俄务实合作的另一大特色体现在双方试图通过合作使各自国内的经济社会发展规划实现对接。“俄罗斯实施的２０２０年前发展战略怎样与中国实施的‘十二五’规划进行衔接，这很可能是普京总理这次来华晤谈的重要议题之一。”王郦久说。

    此外，人文合作是最近几年来两国关系发展新的亮点，对加深两国民间了解、增加相互信任起到了积极作用。

    “人文交流有助于夯实两国友好的民意基础，对于推动中俄关系的深入发展有十分重要的意义。”王郦久说。

    高层交往为中俄关系未来发展定调

    俄罗斯总统梅德韦杰夫９月２４日在统一俄罗斯党代表大会上提议由现任总理普京参加将于２０１２年３月举行的总统选举。专家们认为，在俄罗斯大选前夕普京以这样一种特殊身份访问中国，中俄双方将会借此机会就进一步拓展两国关系、推动战略合作加强沟通。

    王郦久认为，普京此次访华的目的兼而有之。一方面他将就推动双边务实合作的具体规划与中国领导人进行深入交流。另一方面，作为总统候选人，普京还会将就推动中俄关系未来发展的战略设想与中国领导人进行探讨与交流。

    今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署１０周年。关贵海表示，普京作为当时条约的缔结者之一，对于近十年来中俄关系的发展做出了重要贡献，其本人对于推进中俄友好事关俄罗斯核心国家利益有着准确的认知。