2008-04-12 来源:驻拉脱维亚大使馆经济商务参赞处
催生欧元的《马斯特里赫特条约》明确规定了加入欧元区的“标准”:一是通货膨胀率不得超出价格稳定成绩最佳的3个成员国平均值的1.5%;二是政府年度财政赤字总额不得超过国内生产总值的3%;三是国债总额不得超过国内生产总值的60%;四是长期利率不应高于3个通膨率最低成员国平均值的两个百分点;五是汇率应在两年内保持基本稳定,本币兑欧元采用固定汇率,加入“欧洲货币机制第二阶段”至少两年。
这些“门槛”虽无情地将拉脱维亚挡在“欧元区”之外,却无法阻止该国对使用欧元的渴望。因为加入欧元区的好处显而易见:从政治上讲,可以增强发言权,避免成为欧盟内部的“二等公民”,并更好地融入欧洲一体化;从经济上讲,可以降低交易成本,避免汇率波动的负面影响和强化单一市场的积极效应。尽管加入欧元区后会面临许多新的挑战,但拉脱维亚对此持有比较积极乐观的态度。
2005年夏季,拉脱维亚成立了引进欧元的组织协调机构。2006年,拉脱维亚部长内阁批准了“国家欧元转换计划”。之后,“引入单一欧洲货币行动计划”和“引入欧元时间表”也获得部长内阁的批准。按照时间表的安排,拉脱维亚应于2008年1月1日加入欧元区,但截止到2007年11月,拉脱维亚仍未完全满足《马斯特里赫特条约》规定的标准。请见下表:
2007年11月《马斯特里赫特条约》标准和拉脱维亚完成情况
项 目 | 标 准 | 完成情况 |
政府预算赤字(占GDP%) | 3,0 | 0,3* |
政府债务(占GDP%) | 60,0 | 9,4* |
过去12个月的年均通涨率(%) | 2,7** | 9,5 |
政府长期利率(%) | 6,4** | 5,3 |
汇率情况 | 兑欧元采用固定汇率;加入“欧洲汇率机制第二阶段”至少2年 | 兑欧元采用固定汇率;加入“欧洲汇率机制第二阶段”已2年以上 |
拉脱维亚财政部2008年3月27日提供
根据以上数据可以看出,除通胀率外,拉脱维亚已完全符合《马斯特里赫特条约》的标准。而通胀率又的确是一个让拉脱维亚政府感到非常棘手的问题。请下见表:
2003-2008年拉脱维亚通胀率
年 份 | 年均通胀率(%) |
2003年 | 2.9 |
2004年 | 6.2 |
2005年 | 6.7 |
2006年 | 6.5 |
2007年 | 10.1 |
2008年1月 | 15.8 |
2008年2月 | 16.7 |
数据来源:拉脱维亚中央统计局
拉脱维亚2003年的年均通胀率是2.9%。2004年由于受到加入欧盟等多重因素的影响猛增到6.2%。2004年底,拉脱维亚央行宣布:“目前政府的政策已经完全符合“经济货币联盟”成员标准,并于2005年1月1日结束自1994年以来拉特盯住一揽子货币的历史,改为拉特盯住欧元,采用固定汇率。拉央行将每天调整拉特兑其他外币的汇率,直到2008年以欧元取代拉特为止。”
2005年初,拉脱维亚通胀率的增长再次受到人们的关注。初期,政府坚持不人为干预,并预计通胀率可能回落到4.3%。之后由于拉特盯住欧元,以及拉政府入盟后燃油价格和其他商品价格的提高,致使通胀率继续攀升。这时拉经济部想通过降低食品增值税的方法控制通货膨胀,拉财政部开始考虑用增加新税种的方法控制通货膨胀,国际货币基金组织也向拉脱维亚推荐了征收“贷款税”的方法,抑止抵押贷款增长,稳定房产市场和减少新增贷款。但最终都未能如愿,通胀率上涨到6.7%。
2006年的通胀率有小幅回落,下降到6.5%。但2007年又激增到10.1%。因此,拉脱维亚自动提出撤销加入欧元区的申请,以免成为被欧盟否决的国家。
进入2008年,拉脱维亚的通胀率更加难以控制。1月份达到15.8%;2月份上涨到16.7%。严重影响到人们的购买力水平,百姓生活质量,经济与社会的稳定和加入欧元区的进程。
目前,居高不下和持续攀升的通胀率,成为拉脱维亚加入欧元区的主要障碍。欧元集团主席、卢森堡首相兼财政大臣容克曾表示,根据《马斯特里赫特条约》的规定,所有满足“标准”的欧盟成员国均有权加入欧元区,但这些标准必须得到“严格”和“可持续性”的满足。由此可见,拉脱维亚仍需为实现加入欧元区的计划付出极大的、长期的努力。根据目前拉脱维亚财政部的预测,拉脱维亚加入欧元区的时间大约是2011-2013年。
驻拉脱维亚使馆经商处
2008年3月28日
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