核心提示：从亚信峰会到香格里拉对话，深刻的揭示了美国重返亚太带来的地区格局新变化，美国为了领导下个世纪正在利用盟国造事搅乱亚太，部署反导系统和舰队强化军事压力。

　　5月20日在上海召开了亚洲相互协作与信任第四次峰会。46个国家和国际组织领导人、与会，其中包括11位国家元首、1位政府首脑及10位国际组织负责人。香格里拉对话会安倍不请自到，发表了一个让与其一起执政的公明党都不相信的讲话，如果日本真的解禁自卫权，公明党不排除退出联合政府。

　　亚信把安全观写入联合声明

　　会议期间中国表明，国际社会应该共同努力，促进世界和平与发展。一是坚持政治解决冲突的方向。世界上，热点问题不少，按下葫芦起了瓢。解决这些问题要既得理又得法，一味示强施压不行，外部武力干预更要不得，政治解决是唯一出路。联合国要高举这面旗帜。二是坚持实现共同发展的目标。三是坚持联合国在国际事务中的引导作用。在反恐问题上，联合国应该有更大作为，倡导鲜明的是非标准，推动国际社会坚决打击任何形式的恐怖主义。

　　亚信峰会把亚洲安全观写入了联合声明，强调要：加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲。会议认为当：今世界正经历广泛、持续转变，世界多极化、经济全球化深入发展，国与国相互依存更加紧密，多边主义和民主化对国际社会日益具有重要意义，维护世界和平与稳定具备更加有利的条件，强调传统和非传统安全挑战威胁地区和世界的和平与稳定，意识到亚洲各国面临相同的发展挑战，迫切需要共同创造一个可长期共享的有利环境，认为成员国应团结一致，考虑到丰富的文化多样性，并基于成员国在亚信框架内的对话与合作传统，以及在国际和地区事务中承担的共同责任，为加强亚洲乃至世界和平与稳定做出进一步努力，重申恪守《联合国宪章》和公认的国际法原则与准则，奉行1999年9月14日通过的《亚信成员国相互关系原则宣言》和2002年6月4日通过的《阿拉木图文件》所述的亚信宗旨和原则，决定进一步推动亚信进程，继续落实信任措施，通过全面深入开展政治、安全对话与合作，把亚洲建成持久和平、共同繁荣的和谐地区，强调安全具有共同、不可分割、平等和全面的特性的重要意义；强调有必要鼓励亚信与其他地区、国际组织和论坛建立和促进合作关系，从而加强亚洲各地区组织和论坛间的合作。

　　亚信的宗旨是强调安全与合作，强调平等与共同繁荣，是要发挥联合国在世界安全领域的作用，而不是大国的强权政治和军事威胁，更不是双重标准。

　　安倍搅局香格里拉会议

　　在香会正式召开前，中国香格里拉安全对话代表傅莹在安全议题辩论会上再一次强调中国和平处理领土争端的立场，并呼吁各方回到谈判桌。

　　傅莹首先对钓鱼岛问题表态，称在该问题上，中国需要对日本的挑衅行为作出反应。“钓鱼岛问题对区域和平及稳定非常重要，各方需要回到谈判桌、寻求共识，并通过和平手段来解决问题。”

　　安倍却出尔反尔，玩弄两面手法，一会要在会上推销他的“积极和平主义”；一会又涉足南海公开支持越、菲与中国争斗，提出组成日越菲同盟共同对付中国。

　　近年来，安倍先后派出他的智襄和自民党副总裁访问北京，带出他要改善中日关系的话。另一方面又不断制造事，明明是派出军机侦察中俄联合军事演习情况，确又装婊子说中国军机向日机“异常接近”，借机推动日本国内解禁集体自卫权。

　　使得与安倍联合执政的公明党国会对策委员长漆原良夫不得不借助电视在29日晚间节目中表示，如果在解禁集体自卫权问题上公明党与政府、自民党之间的矛盾趋于尖锐，不排除退出联合政府。

　　安倍将中国在南海的行动比作俄罗斯对克里米亚的侵略，并且明确称该地区正面临一个与1914年类似的时刻。安倍直接放松长期以来对日本军力的限制，解禁集体自卫权为美国重返亚太，抵制中国充当极先锋。傅莹说：“我的看法是，在他（指安倍）上任后，他没有表现出有兴趣解决钓鱼岛争端。相反，他大做文章，说中国正对日本造成威胁。他捏造了这样一个虚构的故事。他将其作为借口，正在修改日本的安全政策。这令地区以及中国担忧。”

　　在香格里拉对话会上，美国防部长哈格尔与安倍一唱一合的指责中国在南海采取单边行动宣示主权令局势动荡，指责北京在有争议的南海煽动紧张局势。哈格尔在香格里拉对话会第一次全体会议上发言，公开指责中国“破坏南海地区的稳定”，并警告称如果国际秩序受到威胁，华盛顿不会无动于衷。

　　王冠中副总参谋长回应：“（哈格尔的）讲话充满着霸权主义味道，充满威胁和恐吓，是一个非建设性的讲话。”哈格尔在大庭广众之下公开点名无端指责中国，而这种指责是毫无根据和道理的。香格里拉对话的价值就在于鼓励各国政府和智库之间有时候直言不讳地交流，但不应该毫无根据地指责中国。

　　会外搏弈剑拔弩张

　　“香格里拉对话”期间，美日韩5月31日举行三国防务会议，重点讨论导弹防御合作事宜。美国防官员表示，美正在酝酿在韩境内部署高级导弹防御系统。韩国对此表示谨慎，不同意部署。

　　奥巴马5月28日在西点军校毕业典礼上就未来两年多的美国外交政策发表演讲时指出，美国必须一如既往地在世界舞台上发挥领导作用。美国在全球不可或缺的作用既是上一个世纪的现实，也将是下一个世纪的现实。

　　奥巴马既想当世界领袖，就应和各国共同发展、一起进步，但却四处煽风点火，搅得东北亚局势再次紧张。美国在朝鲜半岛的主要目标，剑指俄罗斯、捎带朝鲜、牵制中国，战略进攻意图明显。

　　5月20日至26日，中俄两国海军在中国上海长江口以东的东海北部海空域，举行了主题词为“融合”的“海上联合-2014”联合军事演习。两国元首同时出席军演、两国军队混合编组，统一指挥联合防空、联合攻防、反潜等科目。

　　普京说，中国是俄罗斯可以信赖的朋友，扩大与中国的交往，无疑是俄外交政策的优先方向。现在，俄中合作进入到全面战略协作伙伴关系的新阶段，“如果我把这种合作称为两国悠久交往史中的最好合作，也并不过分”。俄罗斯愿加强双边各领域合作、深化两国在国际舞台上的相互协调注入强大动力。

　　中俄双方共同签署了《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》。双方支持联合国在维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作方面发挥中心作用，一致认为，加强联合国在国际事务中的核心作用，推动安理会履行维护国际和平与安全的首要责任，符合国际社会共同利益。双方呼吁联合国所有会员国恪守《联合国宪章》及公认的国际法准则，不允许篡改或任意解读。

　　双方主张确保外空安全、和平利用、防止外空武器化，将继续努力推动日内瓦裁军谈判会议尽快启动谈判，以中俄提出的《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案为基础，达成国际条约，这是国际社会的一个优先目标。为此，中俄重申反对在外空部署武器，呼吁所有空间大国遵守这一政策。双方始终不渝地捍卫国际关系中安全不可分割的原则。单方面在全球范围内发展反导系统不利于国际局势的稳定，只能损害全球战略稳定和国际安全。应通过所有相关国家共同采取政治外交努力，防止弹道导弹和导弹技术扩散，不能试图靠牺牲其他国家的安全来保障本国和某个国家集团的安全。

　　双方确信，为适应亚太地区在国际事务中与日俱增的潜力，必须在维护本地区各国合法利益及遵循国际法准则和原则的基础上，建立全面、透明、平等、安全不可分割和可持续发展的合作架构。中俄将在东亚峰会、东盟地区论坛等其它多边地区对话与合作机制中深化协作。双方将加大努力，以巩固东亚峰会作为“领导人引领”的战略论坛作用。

　　《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》重点强调了要尊守联合国宪章，避免被任意操纵、篡改和解读，要和平利用外太空间、防止在外空放置武器或威胁，反对单方“导弹防御”部署和导弹技术扩散，要发挥东亚峰会的导引作用全面、透明、平等、安全的解决分歧管控危机，防止某些强权国家为了维护自己利益而兴风作浪。

　　从亚信峰会到香格里拉对话，深刻的揭示了美国重返亚太带来的地区格局新变化，美国为了领导下个世纪正在利用盟国造事搅乱亚太，部署反导系统和舰队强化军事压力。面对强权仅有和平的愿望是不够的，必须针锋相对，道义上要有理，军事敢碰硬、能打赢。

　　作者：纪明葵（国防大学教授）