一 政治局势继续保持稳定，安全问题任重道远

　　(一)总统权力稳固，政治反对势力偃旗息鼓在前年和去年经历了总统和议会选举之后，各国各党派之间总统权力和议会席位之争暂时告一段落，2001年中亚国家进入了政治斗争相对平静的一年，各国总统权力和地位得到进一步加强。由于今年是中亚几国独立十周年，这些国家都举行了隆重的庆祝活动。一些城市，特别是各国首都，临街建筑粉刷一新，马路也得到修整。

　　乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦总统还颁布了大赦令。

　　今年哈萨克斯坦有两件事件引人注目。

　　一是4月14日总统纳扎尔巴耶夫签署了《关于变更阿拉木图州首府 的命令》，决定将阿拉木图州的首府由阿拉木图市迁至塔尔迪库尔干市。现在的阿拉木图州是1997年由阿拉木图州和塔尔迪库尔干州合并而成。该州东部与我国新疆接壤，面积22．4万平方公里，人口163．2万人。二是8月15日最高法院开始对前总理卡热格尔金刑事案进行缺席审理。卡热格尔金被指控犯有受贿、逃税、滥用职权、非法收藏和转让武器等罪行。

　　近年来，哈强力机关多次要求卡热格尔金投案自首，接受对他提出的公诉，但卡热格尔金始终没有露面。法院根据哈刑事诉讼法修正案，对他进行缺席审判。法院听取了包括现任副总理占多索夫、交通部长马西莫夫和其他一些高级官员在内的70多位原告证人的证词。9月6日哈最高法院对卡热格尔金刑事案做出判决，以滥用职权、受贿和非法收藏武器等罪名判处卡热格尔金10年有期徒刑并没收其财产。根据法院判决结果，卡热格尔金在阿拉木图的住所、一辆“奔驰”和一辆“丰田”轿车以及他在比利时所购房产将被没收。此外，卡热格尔金还必须赔偿在担任总理期间给国家造成的经济损失合计1100万美元。

　　几年来，卡热格尔金为逃避哈政府调查一直流亡国外，目前在哪居住仍不得而知。1999年和2000年，卡热格尔金曾先后在俄罗斯和意大利境内被捕但又被释放。

　　在人权方面，今年哈萨克斯坦受到美国国务院2月26日公布的一年一度的国别人权状况报告的指责。为此，3月17日哈萨克斯坦外交部发表声明对美国的指责予以批驳。

　　以反腐败为名，对前国家重要官员采取法律行动的还有土库曼斯坦。11月土最高检察院宣布通缉前副总理兼外长希赫穆拉多夫，罪名是涉嫌盗窃数额巨大的国家财产。

　　1999年底，土库曼斯坦人民会议、元老会和民族复兴运动联席会议就通过决议，赋予土库曼首任总统尼亚佐夫拥有终身总统的权力。今年2月尼亚左夫宣布他将放弃土库曼人民赋予他的终身总统地位荣誉。塔吉克斯坦总统也表示过在本届任期结束后不再谋求连任。这说嘎中亚国家的领导人已经开始考虑本届总统任期结束以后的安排和打算了。

　　(二)制定中长期发展规划和立法情况

　　今年是中亚国家独立十周年，也是各国新的5年发展计划或十年发展规划的第一年。各国在总结独立十周年成绩与问题的同时，一些国家都相继制定了新的5年或者10年发展战略。

　　9月3日哈总统纳扎尔巴耶夫在议会发表国情咨文说．未来10年，哈政府在社会经济发展领域的主要目标 是保持经济的持续稳步增长，使国内生产总值到2010年增加一倍以上。同时，提高人民生活水平、保障公民的权利和巩固国家安全也是哈各级政府未来10年的主要任务。关于国家体制，纳扎尔巴耶夫说，应进一步加强各级政府机构间的相互协作，有计划地实行国家管理的分权制度，完善选举制度，促进各政党和社会制度的进一步发展，巩固国内政治局势的稳定，扩大公民的自由和权利。

　　此外，哈还将继续加强在国际社会中的作用，积极参与建立有效的地区安全机制，完成军事改革，继续组建现代化军队，加强边防和内务部队的力量，保障国家的经济和信i息安全。

　　5月29日，吉尔吉斯斯坦举行了有总统、总理、议会领导人和社会各界人土参加的国民大会，通过了2010年前国家综合发展战略。其首要目的是减少贫困人口和偿还外债。根据发展战略，到2010年，吉贫困人口在全国人口中所占的比例应从2000年的52％下降到26．5％，外债总额占国内生产总值的比例应从2000年的137％下降到72％。阿卡耶夫总统表示，国家要为发展私有经济创造良好投资条件，并建立完善的税务制度。为减少贫困人口，未来10年中，吉必须将国内生产总值年平均增长率保持在5％以上，年通货膨胀率不超过5％。

　　在立法方面中亚国家主要是陆续出台一些新的法律，同时对以前出台的一些法律文件进行修改和补充。

　　2001年5月15日哈萨克斯坦公布了《消费合作社法》，5月31日政府发布了《关于批准厂自然人按简化优惠办法将商品运过哈萨克斯坦共和国关界的规则—J的命令》。规则确定了自然人将商品运过哈萨克斯坦共和国关界的简化优惠办法。

　　乌兹别克斯坦5月颁布了关于制定2001—2005年发展计算机和信息技术、大力推广互联网纲要的决议。6月内阁颁布了关于进一步推动外汇市场自由化措施的决议和巩固资金流通和提高商业银行责任补充措施的决议。8月29日一30日召开的第二届议会第六次会议讨论并通过了刑事和刑事诉讼法修改和补充草案、检察官法草案、交易所和交易活动法草案、保护证券市场投资者权利法草案、全民公决法草案、保护文化遗产法草案、“古阿姆”成员国领事互助公约、《上海合作组织》成员国打击‘三股势力”公约等法律文件。

　　(三)重要人事变动

　　在人事变动方面，中亚各国基本保持稳定。今年2月乌总统卡里莫夫签署成立劳动和居民社会保障部的命令，任命阿基尔容·阿比多夫为该部部长。此举估计是为了对生活在贫困阶层的居民提供保障，缓和社会矛盾。此 外，9月25日卡里莫夫还任命科济姆·诺西罗维奇·图利亚加诺夫为乌政府第一副总理，同时免去了其塔什干市市长职务，并任命鲁斯塔姆·马夫祖罗维奇·沙阿布杜拉赫曼诺夫为塔什干市新市长。6月27日土库曼斯坦总统尼亚佐夫任命古尔班杜尔德·别根焦夫为国防部长。据中亚国际文传电讯社报道，此前，古·别根焦夫担任土库曼斯坦国家安全委员会副主席和军事反问谍局局长职务。7月土总统尼亚佐夫任命拉希德·梅列多夫为土外交部长，同时免去原外交部长别尔德耶夫的职务。同时还任命别·列日杰波夫为主管邮电交通的副总理，并解除了原副总理兼邮电部长克尔卡科夫的职务。

　　(四)边界和水资源问题

　　中亚国家的边界问题非常复杂，属于历史遗留下来的老大难问题。独立初期，中亚国家无暇顾及边界问题，各国公民往来如同苏联解体以前。随着跨国犯罪的增加以及出于自身安全的考虑，中亚国家开始加强本国边界的管理。这两年中亚国家边界大小矛盾不断，成为影响国家关系和地区稳定的不安定因素，引起各国政府的高度重视，于是中亚国家开始谈判解决划界问题，有的国家之间已经基本达成协议。

　　7月24日吉总统阿卡耶夫在首都比什凯克与来访 的哈总统纳扎尔巴耶夫举行会谈，双方签署了吉哈2001—2005年经济合作条约和两国边界划界公报。阿卡耶夫在会谈后举行的联合记者招待会上说，吉哈两国在相互理解、毫无争议的基础上圆满完成了边界划界工作，为独联体中还存在边界问题的国家作出了榜样。他透露，他今年秋季回访哈萨克斯坦时两国总统将签署边界划界协议和一系列关于边界问题的文件。

　　乌哈之间边界问题也非常复杂。去年两国因边界纠纷而发生严重事件，使两国关系受到一定影响，两国政府不得不就边界问题开始进行谈判。据哈使馆人员介绍，两国中央政府间的谈判较为顺利，但乌政府总是说涉及边 界领土的地方政府不同意中央政府所做的让步。

　　哈萨克斯坦与土库曼斯坦之间的边界问题也有较大进展。7月5日至6日，土总统访哈，与哈总统签订了两国划界条约，解决了两国间的划界问题。

　　吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦之间的边界问题，据报道，也得到全部解决。 虽然看起来各国政府之间的划界谈判进行得都很顺利，但在实际操作上将面临很多困难，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间的边界问题就是一个例子。

　　在划分里海问题上也是困难重重，一波三折。今年下半年，围绕里海划分及资源开发的政治外交争端突然升 级。7月23日，伊朗出动军舰驱赶阿塞拜疆国家石油公司和英国石油公司共同租用的两艘考察勘探船，迫使其离开里海南部作业区。此后，伊朗空军飞机多次进入阿塞拜疆声称是自己领空的里海上空巡逻，阿伊关系迅速恶化。与此同时，土库曼斯坦也对阿塞拜疆在与土有争议的里海岛屿上加紧勘探开发表示不满。在哈扎尔、奥斯曼、谢尔达尔三处油田的归属问题上与阿纷争加剧。土外交部7月27日向阿外交部发出抗议照会，强烈要求阿方立即停止在里海有争议的区域进行单方面勘探活动，并以“财政困难”为由撤回了驻阿大使。土总统表示，将用“一 切手段捍卫自己在里海的利益”。里海问题再次成为国际社会关注的焦点。

　　从9月18日至21日俄、哈、土、阿和伊朗5国外交部代表举行磋商，主要任务是草签里海法律地位公约草案，为一再推迟的5国首脑会议做准备，但五国未能就里海法律地位公约草案达成一致，原计划于当日签署的公约草案也被推迟到下一次磋商期间签署。负责起草里海法律地位公约的5国专家小组成立于1996年。几年来，专家小组就里海划分问题进行过多轮谈判，希望找到一个各方均能接受的划分方案。但因各国利益不同，迄今未 能达成妥协。目前，俄、哈、阿3国的立场基本接近，即在确定里海中心线和岸界后按大陆架扇形划分海底，水体和水面由5国共管共享，但伊朗由于只能得到14％的份额而坚决反对这一方案，坚持要求按20％的比例立体平均划分。土库曼斯坦则提出按国际法划分，即各国确定12海里领海，中间海域为中立区，为各国共管，但这一立场难以被接受。目前土立场摇摆不定，时而倾向伊朗，时而倾向俄哈。

　　除了边界和里海划分问题外，困扰中亚国家之间关系的另一个问题是水资源问题。怎样合理共同利用过境河流水资源已经成为威胁中亚地区稳定以及中亚国家之 间良好关系的主要矛盾之一。比如去年由于干旱，锡尔河流域水量减少，吉以哈、乌两国没有较好履行向吉供应动力资源为借口严格限制自己托克托古尔水库的放水量，使哈萨克斯坦的两个州的农田灌溉受到很大影响。今年哈吉乌三国就共同调节锡尔河流域水资源问题达成协议。吉要求哈、乌购买因向哈乌放水而多发的电力，同时两国还要向吉供应煤、重油和天然气。但今年吉进人缺水期的第二年，致使从吉境内流人哈的水量远远达不到两国今年签订的用水协议中规定的水量，致使两国之间非常密切的关系又受到一定的影响。此外，吉尔吉斯斯坦和 塔吉克斯坦之间在水资源利用方面也存在很多矛盾。

　　(五)打击刑事犯罪

　　中亚一些国家的社会治安一直不好，已经严重影响到人心的稳定和国外投资者的信心。因此，打击各种刑事犯罪是当前中亚各国政府面临的重要任务。今年初哈总统纳扎尔巴耶夫就强调指出，解决失业问题和打击腐败、畈毒及其它犯罪行为是政府2001年必须完成的主要任务。他认为，目前哈腐败、贩毒及其它犯罪现象十分严重。

　　为此，几乎所有护法机关领导班子近期都作了调整。从"99开始到今年哈萨克斯坦对安全机构、内务部门、检察机关、法院、海关等有关部门的财政拨款已增加了一涪。

　　根据一些国家提供的材料，走私分子已经把包括土耳其和高加索地区在内的中亚地区作为新的核材料转运站。他们将目标瞄准了苏联各个前加盟共和国的核武器与核材料。由于中亚国家边境管理相对较为松弛，加之该地区的许多国家经济状况不好，海关官员和警察腐败行为严重，给走私分子的活动提供了方便。国际原子能机构公布的材料显示，世界其他地区近年来破获的核材料走私案件正在呈下降趋势，但在中亚地区，这方面的案件正在上升。比如，在1993年到1995年世界各地破获的104起核材料走私案中，只有4起发生在中亚地区，而从1996年到今年前几个月，全世界总共破获了72起核材料走私案，数量大大减少，但中亚地区却发生了16起。此外，这些走私案还只是指涉及到铀、钚和钍这3种能制造核武器的材料，其他的核材料走私案还没有包括在内。这表明，阿富汗的恐怖分子把获得核武器的希望和途径放在中亚地区的说法不是没有道理的。

　　从发生的一些事件来看，在中亚国家中乌兹别克斯坦对核材料走私的打击力度相对来说要大一些。乌兹别克斯坦有数百公里边境线处在偏远的沙漠和山区。据报道，为了加强对核材料走私活动的打击力度，乌政府从国 外引进了先进的检测仪器安放在3个检查站中。依靠这些仪器，边检人员8月初在与土库曼斯坦交界的一个偏远检查站查获了一辆藏有走私核材料的卡车。这辆卡车来自哈萨克斯坦。去年3月，在乌哈边界乌方检查站，检查人员也曾查获一辆走私核材料的卡车。这辆卡车表面上装的是废旧金属，实际上却运载了10个手提箱大小的容器，里面全是放射性物质。乌方随后将这些核材料送回了哈萨克斯坦，以供哈方进行调查，但不久哈方却报告说这些核材料不翼而飞。哈政府解释说车上根本没有放射性物质，只是运送的废旧金属在以前曾受到程度较低的放射性污染。

　　毒品走私和吸毒问题仍然让中亚各国头痛不已。虽然今年阿富汗因干旱严重，再加上国际社会给予了较大帮助，使这里鸦片种植面积大大减少，但据说毒品存量依然很多。国际贩毒集团仍在把中亚地区作为使阿富汗毒品“走向欧洲”、“横扫全球”的国际贩毒通道。

　　6月下旬哈安全机关曾成功捣毁一个经中亚到俄罗斯和欧洲的国际贩毒通道，抓获3名罪犯，缴获25公斤可卡因。他们将来自阿富汗的可卡因等毒品从吉尔吉斯运到阿拉木图，一部分在阿拉木图销售，一部分运往俄罗斯和欧洲其它国家。

　　10月12日驻守在塔吉克斯坦边境的俄罗斯边防部队同来自阿富汗偷越边界的毒品走私犯发生交火，一名俄军士兵中弹身亡。俄军当场击毙6名毒品走私犯，并从他们身上缴获了40公斤海洛因。

　　(六)反恐怖和军事动态

　　因为“9·11事件”之后的中亚反恐怖情况会有专门的介绍，这里就不多说了。现简要介绍一下“9．11事件”前中亚各国打击和防范三种极端势力的情况。

　　鉴于前两年夏天恐怖主义活动加剧的趋势，面对国 际武装恐怖势力今年有可能再次进犯的威胁，中亚国家在年初就开始加强边境地区的戒备。比如，为了提高军队和地方政府在保卫吉．南部地区安全的战斗中的协同能 力，吉4月10日举行了军事演习，吉国防部长托波耶夫担任演习总指挥。奥什州、巴特肯州、贾拉勒阿巴德州地方行政机构参加了演习。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的作战小分队也参加了本次演习。

　　而哈萨克斯坦为了提高地方内务部队的反恐怖能力，根据国家打击恐怖主义、极端主义和分裂主义计划，5月17至18日在靠近极端分子活跃的乌兹别克斯坦边境地区南哈萨克斯坦州也举行了代号为“南部一2001”的反恐怖军事演习。演习内容包括消灭恐怖分子和解救人质等。

　　塔吉克斯坦今年发生了多起政治暗杀和绑架人质事 件，如内务部第一副部长和文化部部长相继遭到暗杀，6月以后又先后发生绑架本国公民和外国人事件，在国内国际造成恶劣影响。在国内外社会舆论的压力下，塔政府开始严厉打击日益猖獗的恐怖犯罪活动。据报道，6月22日塔吉克斯坦内务部实施了清剿以桑吉诺夫和穆阿卡洛夫为首的恐怖团伙的军事行动。桑吉诺夫曾是塔联合反对派的一名战地指挥官，穆阿卡洛夫也曾是联合反对派成员。他们在塔内战期间曾实施了一系列恐怖行动，有严重犯罪行为。1997年塔实现民族和解后两人曾被赦免。

　　后来桑吉诺夫和穆阿卡洛夫又积极从事挟持人质、贩卖 毒品和武器等违法行为。

　　除了在本国内加强戒备以外，中亚各国都纷纷加强了本地区国家之间以及独联体安全体系内的合作。比如在今年年初的1月5日哈、吉、乌、塔中亚经济共同体四国元首在阿拉木图举行会议。他们表示，安全问题是没有国界的，国家稳定是地区稳定的保障。中亚国家将与俄罗斯共同努力，采取积极措施，切实履行四国去年在乌首都塔什干签署的地区安全条约，共同防止国际武装恐怖分子今年再度为害中亚。

　　在反恐怖领域内的双边合作也在不断加强。3月1日哈吉两国国防部长签署了一项进一步加强两国军事合 作的议定书。根据议定书，哈吉两国将进一步加强军事技术合作，定期交换军事情报，举行联合军事演习。此外，哈军事院校还将帮助吉培训军事人员，在紧急情况下哈对吉提供必要的军事援助。7月24日纳扎尔巴耶夫在吉尔吉斯斯坦表示，哈吉都是独联体集体安全条约成员国，一旦吉遭受恐怖分子侵袭，哈将履行提供军事援助的义务。

　　5月23日哈萨克斯坦将一名涉嫌两年前在俄罗斯达吉斯坦共和国制造爆炸案的恐怖分子移交给俄护法机关。他涉嫌参与了1999年9月4日在俄达吉斯坦共和国布伊纳克斯克市发生的一幢高层民宅爆炸案，造成60多人死亡。案发后他改名换姓，以吉尔吉斯斯坦公民的身份逃到阿拉木图，今年5月初被哈安全机关拘捕。

　　为了进一步加强和独联体其他国家的军事合作，中亚一些国家今年相继参加了独联体范围内举行的一系列军事演习。如哈、吉、塔4月2日参加了有独联体7国在莫斯科举行的代号为“独联体南部盾牌一200广的联合军事演习。

　　5月25日哈、吉、塔三国总统参加了在亚美尼亚首都埃里温举行的独联体集体安全条约成员国6国首脑会晤，首脑们讨论了加强安全合作等问题，决定成立中亚联合快速部署部队。根据计划，每个独联体集体安全条约签 署国将出一个营，平时部署在各自的国家，一旦需要，将统一指挥和部署。此外，俄罗斯也使其在塔吉克斯坦的驻军人数由1．5万增加到2万多人。

　　在中亚复杂的形势面前，就连一直保持中立的土库曼斯坦也在致力于军队的现代化建设，加强国防，计划建设一支人数不超过5万，但配备现代化武器装备的军队。

　　在中亚国家严格防范面前，今年这一地区基本上没有发生去年和前年发生的武装恐怖主义分子向中亚国家挑战的严重事件，只是7月下旬有一伙武装人员袭击吉政府军在吉塔边境地区的联合岗哨，吉政府军与之发生交火，2名政府军士兵受伤。这是今年恐怖分子在中亚地区发起的首次进攻。事件发生后，吉政府军立即加强了对吉塔边境地段的军事防御。

　　“9·11事件”发生之后，随着美国对阿富汗塔利班进行军事打击，中亚地区反恐怖以及军事形势也发生了巨大的变化。

　　经济主要还是恢复性增长 从总体上讲，中亚各国今年的经济和去年相比都有所增加。从各国统计数据看，除了乌兹别克斯坦已经达到解体以前水平外，其他国家都还没有达到这一水平。而根据我们今年10月访问乌兹别克斯坦的体验，乌目前的经济状况仍然不像人们所说的那么好。因此，中亚国家的经济增长基本上还是属于恢复性的。下面我们分别介绍中亚国家今年的经济状况和一些主要的经济指标。

　　乌兹别克斯坦经济状况从统计数字上来看继续好转。今年上半年乌兹别克斯坦国内生产总值为16274亿苏姆，和去年同期相比增长了4．2％(去年上半年为10552亿苏姆，增长率为3．8％)。上半年工业产品生产总值总计12253亿苏姆，为去年同期的107。5％。其中包括电力1000亿苏姆，燃料工业为1720亿苏姆，黑色金属为171亿，有色金属1359亿，化学和石油化学领域为617亿苏姆，机器制造和金属加工为1432亿，林木、木材加工及纸浆造纸工业为143亿苏姆，建筑材料工业为671亿苏姆，轻工业为2455亿苏姆，食品工业为1514亿苏姆。

　　平均工资为13478苏姆。今年乌兹别克斯坦遭遇大旱，卡拉卡尔帕克共和国和花拉子模州最为严重。但今年乌兹别克斯坦的农业支柱产品棉花获得丰收。因为棉花在乌兹别克斯坦出口商品中具有举足轻重的作用，因此棉花丰收对改变乌兹别克斯坦的外汇紧张状况有重要意义。上半年粮食产值为4066亿苏姆，同比增长0．3％。

　　今年上半年乌兹别克斯坦和俄罗斯贸易额为6．044亿美元，同比增长5l％。其中，乌从俄进口1．774亿美元，同比增长61％；乌向俄出口4．27亿美元，同比增长47％。

　　哈萨克斯坦今年经济形势不错，据称是“近35年以来最好的”。2000年哈国内生产总值为157．7亿美元。今年上半年几乎所有重要经济领域都保持了较快的发展速度，国内生产总值同比增长14％(第一季度为11％)。其中，工业产值同比增长13．6％，农业产值同比增长4．6％，基本建设投资同比增长33．5％。和去年底相比通货膨胀率为3．7％。上半年外贸总额为88亿美元，同比增加18．5％，实现贸易顺差6。87亿美元。哈萨克斯坦货币坚戈与美元的比价保持了稳定并略有升值。较低的通货膨胀率和再贷款利率的逐步降低促进了投资的进一步增长。哈萨克斯坦在独联体国家中是俄罗斯第三大贸易合作伙伴。1—6月两国贸易周转额为26．18亿美元，同比增长32％。其中哈从俄罗斯进口为15亿美元，同比增长53％；哈向俄罗斯出口为11．18亿美元，同比增长12％。到6月哈国家银行的外汇储备为22．96亿美元。

　　二、在经济不断向好发展的情况下，哈人民生活水平也有了一定程度的提高，职工工资实际增长10．9％，居民储蓄也有明显增加。

　　吉尔吉斯斯坦2000年国内生产总值为622．033亿索姆，约合12．7亿美元。今年1—7月国内生产总值同比增长6％。通货膨胀率为4％。农业生产情况不错，同比增长14．1％。小麦收成预计可达120万吨，可以实现自己有余。去年吉生产黄金22吨，今年按照吉总统的说法，在独联体范围内吉已成为俄罗斯和乌兹别克斯坦之后的第三大采金国。

　　在对外贸易方面，1—6月吉和其主要贸易伙伴俄罗斯的贸易额有所减少，为7090万美元，同比减少19％。

　　其中，吉从俄进口为3690万美元，同比减少16％；吉向俄出口3400万美元，同比减少21％。

　　塔吉克斯坦上半年国内生产总值同比增长10．7％。

　　其中，工业产值同比增长13％，农业产值同比增长3．2％。预计全年国内生产总值增长6。7％。农业因遭遇严重旱灾减产严重，收成不到去年的一半。上半年塔吉克斯坦向俄罗斯出口9840万美元，同比减少1％；从俄罗斯进口3250万美元，同比增长15％。

　　土库曼斯坦经济也在快速增长，而且今年已是连续3年保持两位数的发展速度。根据11月份公布的材料，土l一10月国内生产总值同比增长19％(上半年同比增15％)。其中，工业品生产同比增长26．4％。工业生产：中，能源动力增长2l％，纺织工业增长2l％。石油和石油加工业分别增长1l％和6％。天然气增长11％，其中70％以上出口。农产品生产同比增长21％。其中小麦产量达210万吨，同比增长18％。

　　中亚几国今年经济方面的特点是支柱产业发展较快，如上半年乌兹别克斯坦汽车制造业增长44．6％，有色金属增长7．1％；哈萨克斯坦石油和凝析油产量到达1986万吨，同比增长20．6％；土库曼斯坦石油产量也达到1000万吨，天然气产量为600亿立方米。

　　继续进行经济改革仍然是中亚一些国家面临的任务。乌兹别克斯坦继续对企业进行所有制改造，有三个州的3家大型棉花加工企业按计划出售49％的股份。此外，吉尔吉斯斯坦土地的私有化进程也开始进入实施阶段，首都比什凯克附近的一些地段开始向私人出售。哈吉两国对税制进行了调整，以吸引外资。哈还在首都阿斯塔纳建立了经济特区。

　　今年中国在中亚国家的经贸活动有两个亮点。一是中国国际信托投资集团在乌兹别克斯坦首都塔什干谢尔格力地铁线建设和设备供应项目上中标。该线长度为8公里，有6个站，定于2004～2005年开始建设。二是中国石油天然气总公司和哈萨克斯坦合资公司“阿克纠宾斯克石油天然气公司”取得了较好的经济效益，今年全年石油开采量将达到300万吨。随着中央对俄罗斯和独联体国家贸易问题越来越重视，中国和中亚国家的经贸合作将会有一个大发展。关于中吉乌三国铁路建设问题，乌兹别克斯坦已基本同意吉尔吉斯斯坦坚持的北线方案，从而消除了建设这条铁路的一大障碍。

　　今年中亚国家经济状况继续好转的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：一是政局比较稳定，使得政府能够专心发展经济；二是外部环境良好，中亚国家的主要贸易伙伴俄罗斯的经济持续增长，对中亚国家经济产生较好影响；三是上半年世界能源价格较高，使哈萨克 斯坦、土库曼斯坦等以出口石油、天然气为主的国家外汇收入显著增加；四是一些国家，如哈萨克斯坦，对城市建设(特别是新首都阿斯塔纳市)、公路和铁路等基础设施建设的投资大大增加都直接拉动了国内生产总值的增长；五是采取了一些有效的经济政策和措施，如降低银行利率、大力支持和发展中小企业、积极吸引外资、推行进口替代战略等都初见成效。

　　今年中亚国家经济方面的问题主要表现为：经济发展不平衡的状况没有太大改变(一是地区之间经济发展不平衡，而是行业间发展不平衡)；停产和破产企业数量众多，失业问题比较突出；吸引外资的努力依然受到恐怖 主义活动和投资环境恶劣的影响；一些国家债务负担较重，外汇短缺；经济犯罪较为严重；“9·11事件”以及美国对阿富汗塔利班进行打击对各国吸引外资无疑产生了巨大的负面影响。

　　在金融管理方面今年中亚有重大举措的国家是哈萨克斯坦，主要是对影子资本实行赦免，这在独联体国家中也是第一个。哈萨克斯坦议会今年3月通过了《大赦影子资本法》。根据该法律，在规定的时间内，哈公民可将存在国内或国外的通过偷税漏税获得的资金(包括坚戈和美元)合法化，并免于承担刑事和行政责任。从6月14日到7月13日哈实施了为期30天的“大赦影子资本”行动。哈官方统计，被赦免的影于资金达4．8亿美元。

　　吉尔吉斯斯坦也是一个债台高筑的国家。到2001年8月20日，它的外债总额已经达到20亿美元，超过国内生产总值。吉政府表示，以后将不再接受赠与成份少于45％的贷款。为缓解外汇紧张状况，吉可能也会像哈萨克斯坦那样对居民通过各种手段取得的灰色收入实行“大赦”。据估计，如果采取此项措施，赦免资金可达5000—6000万美元。尽管中亚国家普遍存在外汇短缺的困难，但一些国家，如哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦，为了维护良好的国际形象，吸引更多的外资，仍然都拿出部分外汇用来偿还债务。

　　三 外交活动趋于平静，更加务实

　　在独立以后的十年中，出于迅速得到国际社会的普遍承认的愿望以及发展同主要国家外交关系的需要，中亚国家领导人出访频繁，与之相应，到中亚国家访问的外国领导人也是络绎不绝。在这个目的已经基本达到以后，今年中亚国家领导人的出访活动和以前相比开始有所减少，而且出访的目的更加务实。

　　1月哈、乌、吉、塔四国首脑在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行中亚经济共同体四国元首会晤，讨论加强区域 经济合作和维护地区安全等问题。四国签署了关于乌建议将中亚经济共同体变为中亚经济论坛的备忘录等文件。

　　4月26—27日第七届突厥语国家最高级会议在伊斯坦布尔举行。土耳其总统塞泽尔、阿塞拜疆总统阿利耶夫、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、土库曼斯坦总统尼亚佐夫和乌兹别克斯坦议长哈利洛夫出席了此次会议。六国领导人表示要继续努力推动巴库一杰伊汉石油管道工程的建设，以便把阿塞拜疆的石油从巴库输送到地中海沿岸的土耳其港口杰伊汉，再由那里转运到欧洲市场。此外，六国——致同意反对恐怖主义、分裂主义和伊斯兰极端主义以及贩毒和有组织跨国犯罪。会议发表了《伊斯坦布尔声明》，强调六个突厥语国家决心进一步加强合作，以确保从西亚、高加索到中亚地区的和平与安全。

　　突厥语国家首脑会议是世界上六个以突厥语族语言为国语的独立国家之间最重要的会晤机制，通过这一机制土耳其旨在加强对中亚国家的控制和影响。第一届是1992年10月在土耳其的安卡拉举行的，下一届会议(第八届突厥语国家最高级会议)将于2002年在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行，会议将集中讨论六国经济合作问题。

　　5月31日欧亚经济共同体在白俄罗斯首都明斯克宣布正式成立。这标志着五国关税联盟一体化进程进入了更高的水平。俄总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科、哈总统纳扎尔巴耶夫、塔总统拉赫莫诺夫和吉总理巴基耶夫参加了跨国委员会第一次会议，并发表了联合声明。

　　1996年3月，俄、白、哈、吉四国成立关税联盟，1999年2月塔吉克斯坦加入该联盟。2000年10月俄、白、哈、吉、塔五国签署条约，决定将关税联盟改组为欧亚经济共同体，并成立跨国经济委员会和一体化委员会等下属机构。

　　跨国委员会为共同体最高执行机构。今年中国与中亚国家继续保持良好关系。4月11—12日国务院副总理李岚清对乌兹别克斯坦进行正式访问。6月“上海合作组织”在“上海五国”会晤机制基础上成立。乌兹别克斯坦以创始国身份参加。中、俄、哈、乌、吉、塔六国元首签署了打击“三股势力”的上海公约。

　　9月12日至15日，国务院总理朱容基对哈萨克斯坦进行正式访问，并参加在阿拉木图举行的“上海合作组织”成员国政府首脑首次会晤。

　　哈萨克斯坦原计划于11月举行“亚信会议”(亚洲相互协作与信任措施会议)参加国最高级会晤并签署有关文件，俄总统普京和一些国家元首或政府首脑已答应出席此次会晤，但由于“9·ll”事件和美国对阿富汗塔利班的打击以及其他一些原因迫使哈不得不将会期推迟。这对一心想在国际舞台上发挥积极作用的哈萨克斯坦来说不能不说是外交上的一次严重挫折。

　　(11月14日中亚研究室召开“2001年中亚形势分析会”，研究具体国别的同志介绍了今年中亚各国的情况，为笔者提供了部分材料。)