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后“颜色革命”时代的中亚
苏畅 来源:《中国民族报》2007 年11 月23 日第005 版 2011年01月04日

  今年 11 月2 日,在反对派的引领下,格鲁吉亚首都第比利斯爆发大规模示威游行,要求总统萨卡什维利下台。而4 年前的同一天,格鲁吉亚举行议会选举,继而拉开了“颜色革命”的序幕,并最终实现了政权的更迭。虽然目前格鲁吉亚已经取消了紧急状态,局势也渐趋平稳,但萨卡什维利政权仍然面临诸多考验。

  格鲁吉亚的政局动荡,重新唤起人们对“颜色革命”的记忆,而与“颜色革命”密切相关的中亚地区也再度成为国际社会关注与反思的对象——“颜色革命”并没有准确的定义“颜色革命”一词来自于西方。广义上讲,是指本世纪初一系列以颜色命名的,以非暴力方式进行政权更迭的政治变革,其范围除独联体之外,还包括世界其他一些国家和地区。狭义上讲,则专指独联体国家近年来以非暴力形式进行的政治变革,主要包括2003 年11 月的格鲁吉亚“玫瑰革命”、2004 年11 月至12 月的乌克兰“橙色革命”。此外,一部分学者认为,2005 年3 月吉尔吉斯斯坦的政治风波也属于“颜色革命”的范畴,并称之为“郁金香革命”(或称为“黄色革命”)。

  目前,学术界对“颜色革命”的研究很多。但这里需要说明的是,笔者并不能同意把吉尔吉斯斯坦2005 年政治风波称之为与格鲁吉亚具有相同性质的“颜色革命”。虽然目前学术界并没有 就“颜色革命”的定义达成一致,但对于“颜色革命”的几个要素,如街头政治、和平夺权、西方因素等等还是有比较一致的认同。而2005 年发生在吉尔吉斯斯坦的政治事件,只能称之为一场“政治风波”,是一种和平的“政变”。至于乌兹别克斯坦的“安集延事件”,就完全不能赋予其“颜色革命”的定义,而是一次带有宗教极端势力、社会矛盾、政治斗争、西方鼓动等因素掺杂起来的复杂的“安全事件”。

  当然,由于目前对“颜色革命”还没有做出准确定义,而同时舆论又广泛地称吉尔吉斯斯坦等中亚国家的政治风波为“颜色革命”,那么在本文中,笔者也将中亚的政治风波从广义的角度称为“颜色革命”,但只是作为一个事件的代号,而并不说明它们具有真正的“颜色革命”含义。

  “来自对‘面包’的迫切需要”是产生政治风波的主要原因经济发展缓慢与人民生活水平低下是中亚发生所谓“颜色革命”的主要原因。独立后,中亚大部分国家的经济迅速滑坡,甚至陷入严重的经济危机之中,人民生活水平大幅下降。而这种状态在独立后的十几年间改善得不够明显,经济改革进行了多年,人民生活水平提高得不多。2004年4 月,在世界银行宣布的最贫穷国家中,乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦3 国就位列其中。根据世界银行的报告,2003 年乌兹别克斯坦国内生产总值仅比上年增长了0.3%,而人均国内生产总值则从1998 年开始呈逐年下降的态势。有西方学者认为,“未来发生在中亚的冲突是来自对‘面包’的迫切需要”。而吉尔吉斯斯坦的经济发展尤其缓慢,虽然最近几年有所回升,但它仍是独联体最贫穷的国家之一。2004 年人均国内生产总值仅为429.1 美元,贫困人口占全国总人口的比例达38%,外债达19.2 亿美元,为全年税收总额的5 倍。在这种情况下,贫富差距拉大,社会矛盾增多,民众对政府的不满情绪越来越强烈,一旦受到某种势力的煽动,极容易演变 成暴乱。

  “颜色革命”发生还与政治斗争以及领导人的执政能力有关。以吉尔吉斯斯坦为例,吉南北方矛盾比较突出,北方属于比较富裕的地区,南方则由于地处山区,比较贫穷。而在阿卡耶夫执政时期的吉尔吉斯斯坦政治高层,大部分是北方人,南北矛盾也带入了政治斗争之中。此外,比较公认的一种说法是,在苏联解体、中亚国家独立后,存在政治利益再分配的需求,新的利益集团、精英阶层也想上台执政、分享政权,以实现自身的利益。同时,一些新的政治精英接受的是西方教育,容易受到西方“民主”思想的影响,而这种现象也存在于中亚之外的独联体的新独立 国家之中。例如格鲁吉亚“颜色革命”中的反对派领导人、现任总统萨卡什维利就是典型的例子。

  至于领导人的执政能力,如吉尔吉斯斯坦前任总统阿卡耶夫属于具有一定民主思想的学者型领导人,致力于把吉尔吉斯斯坦建成“中亚的瑞士”。在吉尔吉斯斯坦发生暴乱过程中,他始终没有动用武力,最终黯然离开政治舞台。而在乌兹别克斯坦的“安集延事件”中,卡里莫夫总统则果断采取措施,制止了一场可能引发全国动荡的、具有各种复杂势力参与的暴乱事件。

  外部因素当然也对“颜色革命”的爆发起了一定的作用。这里主要指美国在中亚的渗透。民 主、安全、能源是美国对中亚政策的3 大要素,不同时期这3 个要素的先后排位也有所不同。在阿富汗塔利班政权垮台之后,对中亚的民主改造成为美国在这一地区的重点战略。美国通过政府支持和非政府组织积极参与双管齐下,在中亚国家扶持反对派,加强人文影响。但需要强调的是,美国的民主渗透对于中亚的政治风波并没有起主要作用,这是因为:第一,中亚地区的伊斯兰特征不可忽视。中亚国家与美国有着完全不同的宗教信仰、执政理念和民族意识,其伊斯兰传统在这些国家是根深蒂固的。笔者曾经访问过中亚的费尔干纳谷地,那里的居民几乎保持着完整的伊 斯兰风俗与习惯,伊斯兰教在人们的生活中无处不在,“伊斯兰”仍然是整个社会的重要基础。

  在这种环境下,西方文化很难被人们接受。第二,俄罗斯的影响。俄罗斯无论在政治、经济,还是安全领域,都与中亚国家保持着较为密切的关系。就连独立后很长一段时间奉行亲美疏俄的乌兹别克斯坦,在2000 年前后的中亚恐怖主义危机之中,也由于俄罗斯的援助而拉近了与俄罗斯的关系,2005 年11 月签订了《俄乌联盟关系条约》。中亚国家均重视对俄关系,而俄罗斯也竭力通过上海合作组织、独联体集体安全条约组织和欧亚经济共同体等地区组织加强在中亚的政治、经济与安全影响。这样,美国的影响力也进一步被削弱了。

  因此,总体上看,中亚的所谓“颜色革命”,内部因素起着主导作用,是政治、经济和社会矛盾的集中爆发,而外部势力只起到了推动作用,其影响是不足以与其它真正发生“颜色革命”的国家相提并论的。

  中亚各国正努力朝着稳定、发展的方向缓步前行中亚地区今天的状况究竟如何?总体上看,中亚国家是在朝稳定、发展的方向缓步迈进。

  政治上,最近几年,大部分中亚国家平稳完成了政权交接或总统大选,各国领导人对政权的把握基本上是牢固的。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫拥有较高的威望;土库曼斯坦新总统上台仍保持政局稳定;塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫也于2006 年顺利连任;而即将举行总统大选的乌兹别克斯坦,局势也是平静的,卡里莫夫再度当选基本上没有什么悬念。而历经2005 年政治风波、2007 年大规模示威游行的吉尔吉斯斯坦,通过巴基耶夫政权与反对派的不断磨合,局势也有所好转。

  经济上,中亚国家也在稳步、持续发展。中亚国家的能源正在成为人们富裕起来的重要因素,尤其是哈萨克斯坦和土库曼斯坦。中亚各国在独立后十几年间逐渐摸索出适合本国国情的改革经验,经济秩序得到良好调整,人民生活水平逐步提高,这一点在哈萨克斯坦得到比较明显的体现。

  中亚各国重视吸引外资,强调本国日益改善的投资环境,发展支柱型产业,力图从农业型经济转向工业型经济。

  安全上,1999 年至2000 年,中亚南部遭到恐怖组织乌兹别克斯坦伊斯兰运动的武装袭击,而“9·11”事件后,宗教极端势力伊斯兰解放党又十分活跃,甚至在吉尔吉斯斯坦的政治风波中也有其身影,这更给中亚的安全形势蒙上阴影。但总的来说,中亚的安全形势比较稳定。这是由于,第一,中亚各国重视打击恐怖主义、宗教极端主义,一些恐怖分子和极端分子在重击下,或被逮捕,或逃往阿富汗和巴基斯坦,或干脆放下武器回家种田,恐怖组织和宗教极端组织的活动大大减少;第二,中亚一些国家完成了大选或将要举行大选,力图保持社会稳定,采取了一系列的预防措施;第三,中亚国家在经历过独立之初的阵痛和动荡之后,人心思定,整个社会总体上是趋于稳定的。

  但是,中亚地区仍有一些不安定的因素:贫富差距的持续拉大,毒品和艾滋病问题的越来越严重,土地和水资源引发的矛盾,人口高速增长带来的问题,潜在的民族冲突和边界争端,普遍存在的腐败现象,日趋严重的生态危机,广泛传播的伊斯兰极端主义思想仍极具威胁性等等非传统安全问题,这都说明中亚还是一个存在着种种安全挑战的地区。