从1992年的形势来看,东欧中亚地区的基本特点是,各国正在开始向两个大的方面过渡。
第一个大的方面过渡是,各新独立国家由一个统一国家的组成部分正在向完全意义上的独立国家过渡。
自1991年起东欧中亚地区的一些国家相继解体。苏联和南斯拉夫的解体是两个对世界都产生重大影响的事件,这标志着东欧中亚地区的形势发生了根本性的变化,该地区由原来的一个世界超级大 国和多个卫星国所组成的统一阵营格局变成苏联四分五裂、其卫星国各奔东西的格局,欧亚大陆腹地出现许多新的战略空间和缝隙。到目前为止,东欧中亚地区已由9个国家裂变为27个国家(苏联分裂成15个独立国家、南斯拉夫已分裂为5个独立国家、捷克斯洛伐克一分为二、此外再加上波、匈、保、罗、阿),新独立国家已占绝大多数。
新独立国家在独立的道路上有两方面的重要任务,一方面是从法律上确立自己的独立地位,另一方面是不仅从法律上,而且从经济、军事、外交等各方面实现其彻底独立,即从形式上的独立国家彻 底转变为完全意义上的独立国家。1992年该地区的一个重要特点是,绝大多数新独立国家从法律上确立了自己的独立地位,成立国际法主体,获得了国际社会的广泛承认,加入了联合国。为完成这方面的任务,这一年绝大多数新独立的国家四面出击,在国际舞台上广交朋友,谋求国际社会的理解、支持和援助,重新确立其在国际舞台上的位置。对于绝大多数新独立国家来说,第一方面的任务已基本完成。可以这样认为,苏联和南斯拉夫的彻底解体已成为不可改变的历史事实。
与西欧一体化进程相反,东欧中亚地区各新独立国家正处于确保和巩固独立时期。各国在分离过 程中产生了很深的矛盾。无论是苏联和捷克斯洛伐克以和平方式解体也好,还是南斯拉夫以战争形式解体也好,各独立国家在“分家”过程中所产生的摩擦和怨恨短时期内难以消除,“独”的趋势在1992年仍占主导地位,而且在相当一段时间内仍将如此。独联体与其说是各国重新走向联合的形式,不如说是新独立的各国重新确定自己的独立地位和建立新的国家关系的场所。各新独立国家虽然从法律上确立了其独立地位,但从综合的角度上看,它们还不是完全意义上的独立国家,绝大多数新独立的国家没有自己的军队、没有自己的货币、也没有 自己的海关。这些国家若完全独立必须建立起相应的经济基础和上层建筑,这对危机重重的新独立国家来说要经历一个比较长期的过渡时期,值得注意的是,从1992年起一些新独立的国家已着手建立自己的军队、海关、开始发行本国货币(如乌克兰),还有一些国家(如哈萨克斯坦)已制订出长期经济发展战略,准备集中力量尽快改变不合理的经济结构,减少经济上对其他国家的过分依赖,实现经济独立。简言之,各新独立的国家都把彻底独立作为本国追求的最高目标。
第二个大的方面过渡是东欧中亚各国正在着手从一种制度向另一种制度过渡。 在东欧中亚地区,无论是原已存在的国家,还是新独立的国家都在探索自己的发展道路,实现制度上的转变,即从过去过分集中的行政命令式的政治经济体制向议会民主制和市场经济过渡。在这方面,多数东欧国家已先行一步。1989年东欧剧变后,匈、波、捷克斯洛伐克等国已开始了这种过渡。1991年底苏联解体后,俄罗斯等新独立国家也开始了向这方面过渡,从而使这种过渡更具有普遍性。
值得注意的是,1992年东欧中亚地区的绝大多数国家的制度转轨进程同克服日益深重的政治经济危机结合在一起,以期稳定经济政治局面,为彻 底向议会民主制和市场经济过渡铺平道路。当然,这些国家在具体过渡的形式、规模和方式上有一些差别,归纳起来这些国家主要采取两种过渡模式,一种是激进式的改革模式,自波兰实行“休克疗法”几年后,1992年俄罗斯也左全国扣二行“休克疗法”,全面放放价格,实行大规模私有化。另一种是渐进式的改革模式,主张平稳地向市场经济过渡,逐渐实行议会民主制的各项原则,不搞大私有化,只搞小私有化,不搞全面放开价格,尽量维护社会保障体系。但无论这些国家在具体过渡的形式上有多么大的差别,其大趋势是一致的,都是口市 场经济和议会民主制为目标。这种趋势在该地区已成为不可逆转的,无论哪种政治势力上台都不会改变这种趋势,如立陶宛劳动民主党是由原来共产党演化而来的,其大选获胜组阁后仍继续执行这种过渡路线。
应该说,这两种大的方面过渡不是从1992年开始的,但这一年表现得更明显、更充分,今后若干年内该地区仍将处于这两个过渡期内。
还要看到,这两种过渡不是在风平浪静的气氛中进行的,这两种过渡伴随着激烈的矛盾和冲突。目前东欧中亚地区的冲突与动荡现象的出现都同这两大过渡有关,因为这两大过渡不仅涉及到各种阶层、各种社会利益集团的政治经济利益,而且也触 及到了各民族间的根本利益,不仅如此,这两大过渡是在原有社会经济政治秩序已被打乱,社会各种关系处于非常紧张的条件下进行的,从而使过渡时期的冲突和动荡局面更加严重。
综观1992年东欧中亚地区的形势,还可以看出以下几个特点和发展趋势。
第一、1992年该地区原有的冲突“热点”不仅没有降温,而且进一步加剧。不仅如此,一些新的冲突“热点”在不断产生。在民族冲突中,一些极端民族主义、大国主义的东西都已表现出来,在民族主义思潮泛滥之时,各民族间很难在一些根本问题上作出妥协和让步,该地区的民族冲突今 后还要加剧,它所带来的消极影响短时期无法消除。
第二,从政治斗争上看,东欧地区总的政治斗争形势比过去有所缓和,但前苏联地区的大多数国家正在进行新的一轮政治较量和权力的再分配,各种政治力量在重新分化组合,其主要特点是,1.“激进民主派”掌权后其内部出现分裂,这在俄罗斯表现得最为明显,2.各国独立后,那些打着“独立”旗号起家的政治势力正逐渐让位于治理国家的政治势力,如立陶宛“萨尤季斯”在大选中失败,劳动民主党获胜,3.共产党经过一个时期的“休克”后,又贡新开始活动,但影响力不大。 第三、1992年东欧中亚地区的经济仍是下降态势,这种态势在今后一段时期还将持续下去,不过东欧一些国家的经济在经过短时期的下滑后,有可能开始复苏(如匈牙利),而前苏联各国在3一5年内还看不到经济复苏的前景。
从总的方而石,东欧中亚地区各国经济政治发展很不平衡,个别国家剧变后保持着比较稳定的局面(如土库曼斯坦、白俄罗斯、匈牙利),另一些国家乱中趋稳;第三种类型的国家是混乱与治理两者并存,乱中有治,治中有乱(如俄罗斯);第四种类型的国家是内乱不已(如塔吉克斯坦、波黑共和国)。绝大多数国家属于第三种类型。
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