（新疆师范大学 法经学院，新疆 乌鲁木齐 830054）
摘 要： 文章主要分析金融危机对乌兹别克斯坦的影响及其影响较小的原因与乌兹别克斯坦遏制金融危机影响的对策等，评析了乌兹别克斯坦经济及其运行、金融体系和遏制金融危机对乌兹别克斯坦经济影响的措施。
关键词：金融危机； 乌兹别克斯坦经济； 影响； 对策
中图分类号：F113.7 文献标识码：A 文章编号：1005-9245（2010）03-0049-14
基金项目：本文系新疆师范大学优先发展学科校级课题“乌兹别克斯坦经济发展模式研究”；新疆师范大学中亚研究中心资助项目“欧美对中亚诸国投资与中国的选择”（XJNUZY201003）的阶段性成果。
作者简介：依马木阿吉·艾比布拉（1960-），男（维吾尔族），新疆阿图什人，经济学博士，新疆师范大学法经学院副教授，主要从事中亚经济合作与国别经济研究；阿布来提·麦麦提（1959-），男（维吾尔族），新疆阿图什人，新疆师范大学法经学院副教授，主要从事区域经济、中亚经济研究。
一、金融危机对乌兹别克斯坦经济的影响
根据乌兹别克斯坦经济运行和进出口贸易的总体情况来看，世界金融危机对乌兹别克斯坦的影响主要表现在：由于世界原材料市场需求及其价格的下跌，乌兹别克斯坦主要贸易伙伴的购买力下降，导致乌兹别克斯坦出口及其收益的下降。由于全球整体市场需求缩小，乌兹别克斯坦对外出口的有色金属产品、棉花、铀、石油产品、有机化肥和其他出口品的价格下降。这导致乌兹别克斯坦生产出口产品的企业和投资者收益减少，产生出口品生产规模的缩小等连锁反应。
在世界范围内出现经济下滑的情况下，乌兹别克斯坦经济平稳增长，实现进出口贸易顺差和国家财政结余，外汇储备有所增加，货币财政政策有成效，利用外资明显增加，其中外国直接投资比重超过百分之七十，外债基本保持偿债能力的水平；农业公司已成为发展农业的基本主体，在农业发展中农业公司的贡献率越来越显著。在美国发生次贷危机后，特别是金融危机爆发后，乌兹别克斯坦政府采取了预防和遏制危机的各种措施，2009年第一季度的相关数据证明这些措施已有成效。这些措施主要包括加快企业现代化和技术改造步伐，大力引进先进的、符合乌兹别克斯坦国情的高新技术、成套设备与生产线，深化所有制改革在内的经济改革，形成多种所有制，进一步扩大国有资产私有化范围，加快私有化进程，调整经济结构，推进产业结构升级和优化，大力支持出口产品生产，提高出口企业的国际竞争力；加大给予中小企业资金支持与优惠政策力度，增加政府与中央银行对企业的优惠贷款规模，延长贷款期限；延长免去生产制成品企业和外资企业的各种税费（不包括增值税）的期限，重新评估过期和即将到期的银行贷款等。
前苏联解体后，先后独立和经济转型的中亚诸国，像其他独联体国家一样面临经济下滑、通货膨胀、失业、社会动荡等一系列困境。乌兹别克斯坦是其他独联体国家中经济下滑幅度较小、通胀率较低、经济复苏较快的国家。其独立后，选择渐进式发展模式的乌兹别克斯坦经济也进入了快速发展轨道。2005-2008 年，乌兹别克斯坦国内生产总值，从 15.21 万亿苏姆增加到 36.84 万亿苏姆，增速2008年为 9%，同比下降了 0.5 个百分点，2009 年第一季度为 7.9%，同比下降了 0.2 个百分点①。虽然，在世界金融危机爆发和持续时期，乌兹别克斯坦国内生产总值增速小幅度下降，但仍然保持高速增长趋势。
（一）金融危机对乌兹别克斯坦宏观经济的影响
在经济转型和推进市场经济过程中，乌兹别克斯坦政府实施加强市场经济的法律基础、构建市场基础结构、国有资产私有化和发展私有经济的基础上形成多种所有制形式、价格自由化、经济结构调整、产业结构优化和升级等改革措施，把形成多种 所有制形式和创造自由竞争环境确定为经济转型的主要目标。
乌兹别克斯坦目前的经济结构是根据前苏联“劳动分工政策”和专业化原则制定的经济政策、前苏联中央政府战略安排与产业布局、乌兹别克斯坦在前苏联社会经济政治中的地位，经过几十年时间逐渐形成的。这种经济结构中乌兹别克斯坦主要承担生产和提供原材料、初级产品、半成品及战略物资，主要出口农产品和贵重金属，主要进口纺织品、食品以及其它轻工产品和能源等任务。
其独立后，着手构建符合本国国情的经济结构，解决和缓解历史遗留下来的与新产生的各种矛 盾，掌握和勘探地下地上的各种资源及其选择最佳利用方式，重新审定社会生产的部门与地方结构，选择经济发展模式成为乌兹别克斯坦政府所面临的主要问题。因此，乌兹别克斯坦政府优先考虑了本国要实现在政治经济上的完全独立和向社会居民创造更好的生活条件。经济政策目标倾向于调整经济结构，农副产品和矿产资源的深加工，工艺过程的升级，实现能源和食品的自足，加大生产出口产品的支持力度。轻工业、能源即燃料工业和汽车制造业是乌兹别克斯坦最大并优先发展的主要工业部门。由于中央政府相当大的内外贷款使用于扩 大生产规模所需的基础设施建设，为建成和发展现代化的汽车制造厂、油气加工厂、轻工业（主要是食品工业）与纺织工业企业，修建公路和铁路创造了条件，陆续投产相当数量的生产出口产品的先进成套设备和生产线，并提高了乌兹别克斯坦的出口能力，相当一部分产品开始出口。
随着乌兹别克斯坦经济快速发展和经济改革的深化，各产业在国内生产总值中的比重也发生了很大的变化，工业、服务业的比重明显上升，而农业和净税收的比重明显下降，这与乌兹别克斯坦经济体制改革的加深、经济结构调整、产业结构优化和升级有关。但是受金融危机的影响这种趋势有所变 化。（详见表 1）
表 1 乌兹别克斯坦产业结构统计表 （单位：%）
| 年份 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| 工业 | 14.2 | 14.1 | 14.5 | 15.8 | 17.5 | 20.7 | 22.1 | 24.0 | 22.3 |
| 农业 | 30.1 | 30.0 | 30.1 | 28.6 | 26.4 | 25.0 | 24.0 | 21.7 | 19.4 |
| 建筑业 | 6.0 | 5.8 | 4.9 | 4.5 | 4.8 | 4.9 | 5.1 | 5.5 | 5.6 |
| 服务业 | 37.2 | 38.2 | 37.9 | 37.4 | 37.2 | 38.4 | 39.5 | 39.4 | 43.3 |
| 净税收 | 12.5 | 11.9 | 12.6 | 13.7 | 14.1 | 11.0 | 11.1 | 9.5 | 9.3 |
资料来源：Б.Ю.Ходиев等《Жахон молиявий-иктисодий инкирози, збекистон шароитида уни бартараф этишнингй ллари ва чоралари》 номли асарини рганиш б йича кув к лланма - .Иктисодиёт，Тошкент-2009,http://www.ziyonet.uz/uzc/library。
影响全球金融体系与世界经济的金融危机导 致全球性经济的下滑，这不仅影响着各国国内经济运行与发展速度，而对国际经贸合作的影响更为突出。虽然最近危机的压力有所缓解，出现了主要经济体经济复苏的迹象，但经济的完全复苏还比较缓慢，而不同国家的情况也不同。由于世界原材料市场需求及其价格的下跌，乌兹别克斯坦主要贸易伙伴的购买力下降，导致乌兹别克斯坦出口及其收益的下降，从而使乌兹别克斯坦生产出口产品的企业和投资者收益减少，产生出口品生产规模的缩小等连锁反应，这也表现在2008-2009 年 GDP 增速的下降等方面。2000 年开始乌兹别克斯坦经济呈现 出明显的上升趋势，乌兹别克斯坦国内生产总值在2000-2003年间增长了 3.8%-4.2%，在 2004-2006年间增长了7%-7.3%，2007 年达到了 9.5%最高水平，但2008-2009年受金融危机的影响开始下降。（详见图 1）
图 1 乌兹别克斯坦 2000-2008 年国内生产总值增长趋势（单位：%）
资料来源：根据 1.Б.Ю.Ходиев 等《Жахон молиявий-иктисодий инкирози, збекистон шароитида уни бартарафэтишнинг й ллари ва чоралари》 номли асарини рганиш бйича кув к лланма - .Иктисодиёт，Тошкент -2009,http://www.ziyonet.uz/uzc/library/。 2.《Основные экономические исоциальные показатели》，Статистическое обозрение Узбе-кистана，2005-2009 各年，http://www.stat.uz 整理。
由于乌兹别克斯坦实施紧缩性的货币政策和稳健的财政政策，金融危机影响较大的 2008 年，通货膨胀率也能控制在 7.8%。所采取的经济政策也有了积极效应，工业总产值、消费品生产、服务业产值、交通运输产值和贸易总额各领域的增长率都达到了两位数。但是受金融危机的影响，除了工业产值以外其他领域产值都出现不同程度的下降，其中服务业产值下降5.3个百分点、贸易总额下降 3.8个百分点。（详见表 2）
表 2 国民经济主要部门经济增长统计表（单位：%）
| 项目/年份 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| 工业产值 | 5.9 | 7.6 | 8.3 | 6.2 | 9.4 | 7.3 | 10.8 | 12.1 | 12.7 |
| 消费品产值 | 6.2 | 7.6 | 8.4 | 8.5 | 13.5 | 16.6 | 20.7 | 18.8 | 17.7 |
| 农业产值 | 3.1 | 4.2 | 6.0 | 7.3 | 8.9 | 6.2 | 6.2 | 6.1 | 4.5 |
| 服务业产值 | 5.7 | 14.7 | 8.6 | 9.5 | 13.8 | 16.3 | 20.1 | 26.6 | 21.3 |
| 建筑业产值 | 3.0 | 3.4 | 3.4 | 3.7 | 4.3 | 10.7 | 15.0 | 15.7 | 8.3 |
| 交通运输产值 | 2.8 | 2.2 | 6.3 | 7.4 | 6.3 | 11.0 | 7.5 | 11.5 | 10.2 |
| 贸易总额 | 7.6 | 9.6 | 2.1 | 4.2 | 5.2 | 5.1 | 14.7 | 21.0 | 17.2 |
资料来源：Б.Ю.Ходиев等《Жахон молиявийиктисодий инкирози, збекистон шароитида уни бартараф этишнингй ллари ва чоралари》 номли асарини рганиш б йича кувк лланма - .Иктисодиёт，Тошкент-2009,http://www.ziyonet.uz/uzc/library。
对乌兹别克斯坦工业产值来说受金融危机的影响并不大，但各工业部门的影响程度不尽相同。其中燃料工业、食品加工业等部门呈现上升趋势，机械和加工工业，木材加工与造纸业、建筑材料工业呈现下降趋势。
从工业产值在国内生产总值中的比重来看，2000-2002年三年间工业总产值在国内生产总值的比重大约在14%左右，2003-2007 年间呈现出明显的增长趋势，由 15.8%上升到 24%。但是在金融危机的影响下工业在国内生产总值的比重 2008 年下降了 1.7 个百分点，这在某种程度上与出口产品需求下降有关。工业总产值 2005-2008 年间从10.91 万亿苏姆增加到 23.68 万亿苏姆，2008年增速达 12.7%，同比上升了 0.6 个百分点。作为主要工业部门的燃料工业，2008 年年均增长率为23.9%，2007 年年均增长率为 10.1%，比上年上升了13.8 个百分点；机械和加工工业 2008 年年均增长率为23.5%，2007 年年均增长率为 29%，比上年下降了 5.5 个百分点；木材加工与造纸业 2008 年年均增长率为 19.8%，2007 年年均增长率为 36.1%，比上年下降了17.9个百分点；食品加工业 2008 年年均增长率为 28.2%，2007 年年均增长率为 14.7%，比上年上升了 13.5 个百分点；建筑材料工业 2008 年年均增长率为 9.8%，2007 年年均增长率为 14.5%，比上年下降了 4.7 个百分点。工业总产值 2009 年第一季度增速为 9.9%，同比下降了 0.6 个百分点[1]。虽然2008年增幅较小，且增速较高，但对乌兹别克斯坦经济状况来说意义较大。
金融危机对乌兹别克斯坦消费品生产的影响也比较大。由于受前苏联经济结构、产业布局和区域政策的影响，乌兹别克斯坦消费品生产受到限制，因此 在乌兹别克斯坦消费品生产变成了薄弱环节，当时大多数轻纺产品根据国家计划统一分配的。独立后这种局面几乎没改变，目前大多数轻纺产品也从国外进口，但乌兹别克斯坦大力推进经济结构调整与产业结构升级，鼓励发展民族工业，消费品生产也得到了发展机遇。2005-2008年间消费品总产值从 2.55万亿苏姆增加到 7.44 万亿苏姆，增速也超过了两位数呈现增长趋势；2008 年增速为 17.7%，同比下降了1.1个百分点，2009 年第一季度增速为 12.5%，同比下降了 5.2 个百分点[1]。为了遏制消费品生产的进一步下滑，政府采取了包括私有化等诸多措施。
金融危机对乌兹别克斯坦农业的影响比较明显。乌兹别克斯坦是适合发展农业的国家，在前苏联时期，按照所谓的“劳动分工政策”，成为“棉花基地”，大部分耕地种棉花，粮食和肉制品从其他加盟共和国调配，导致农业经济结构单一、生态环境恶化等众多问题的产生。独立后，乌兹别克斯坦政府进行农业产业结构调整，大力发展粮食生产，扩大粮食耕地面积，保证粮食自足，加快了畜牧业发展步伐。对农业进行了重大改革，推进土地长期租赁和私有化步伐，在原来集体农庄和国营农场的基础上形成了新的家庭农庄、集体农业企业和农业公司。目前，国家控制的像棉花等少数农产品以外，大多数农副产品在农业公司生产。农业总产值 2005-2008 年间从 5.4 万亿苏姆增加到 10.48 万亿苏姆，增速2008 年为 4.5%，同比下降了 1.6 个百分点，2009 年第一季度为5.7%，同比上升了 0.9 个百分点[1]，农业改革初见成效。但是棉花等农副产品还是主要出口产品，其产值在出口总额中仍占相当大比重。因此，世界原材料市场需求及其价格的下跌，乌兹别克斯坦主要贸易伙伴购买力的下降，对乌兹别克斯坦棉花等农副产品的生产和出口产生了明显的影响。
前苏联时代和独立后的初期，乌兹别克斯坦固 定资产投资是由国家来投入的，这和当时所采取的经济体制有关。目前，固定资产投资中政府集中投资占 20.2%，非政府集中投资占 79.8%，2007-2008 年间投资结构也发生了变化。2008 年固定资产投资增长28.3%，同比上升了 5.4 个百分点，其中预算内投资增长27.9%、预算外投资增长 31.8%、外资和政府担保贷款增长 28.2%、企业投资增长 18.6%、居民投资增长 12%、外国直接投资与贷款增长 50%、商业银行贷款与其他贷款增长2.46倍，其中外国直接投资与贷款、商业银行贷款、其他贷款的增幅较高[1]。2009年第一季度固定产投资增长 31.4%，同比下降了 9.6 个百分点[2]。（详见图 2）
图2 乌兹别克斯坦 2007-2008 年固定资产投资结构的变化 （单位：%）
资料来源： 根据 1.Б.Ю.Ходиев 等 《Жахон молиявий-иктисодий инкирози, збекистон шароитида уни бартараф этишнинг й ллари ва чоралари》 номли асарини рганишбйича кув к лланма - .Иктисодиёт，Тошкент -2009,http://www.ziyonet.uz/uzc/library。 2. 《Основные экономические и социальные показатели》，Статистическое обозрение Узбекистана，2005-2009 各年。 http://www.stat.uz 整理。
乌兹别克斯坦是中亚诸国中唯一没有停止基础设施和建筑工程的国家，包括塔什干市地铁第三条干线、农村安装天然气工程和城市居民住房工程等在内的各种工程不断进行。建筑业产值 2005-2008年间从 1.38 万亿苏姆增加到 36.84 万亿苏姆，这一期间的增速也比较高，2008 年的增速为 8.3%，同比下降了 6 个百分点，2009 年第一季度增速为12.1%，同比上升了 6 个百分点[1]。虽然，2008 年有所下降，但在所采取的预防措施影响下预计2009年有可能回升。
乌兹别克斯坦独立后，在大力推进手工业和服务业发展的同时，加快现代服务业发展步伐，加大政策、资金和基础设施等方面支持的力度。2000-2008 年间服务业在 GDP 的比重呈现明显上升趋势，从37.2%增加到 45.3%，8 年间上升了 8.1 个百分点 。服务业产值由 2005 年的 1.61 万亿苏姆增加到2008 年的 4.47 万亿苏姆，增长了 1.78 倍。2008年增幅为 20.6%与 2007 年持平，2009 年第一季度增幅为 17.6%[1]，比上年有所下降。服务业中通讯、金融、汽车修理等领域的增幅较高。（详见图 3）
图 3 2007-2008 年乌兹别克斯坦服务业结构及增幅（单位：%）
资料来源：根据1.Б.Ю.Ходиев 等 《Жахон молиявий-иктисодий инкирози, збекистон шароитида уни бартараф этишнинг й ллари ва чоралари》 номли асарини рганиш бйича кув к лланма - .Иктисодиёт，Тошкент -2009,http://www.ziyonet.uz/uzc/library。 2. 《Основные экономические и социальные показатели》，Статистическое обозрение Узбекистана，2005-2009 各年，http://www.stat.uz 整理。
乌兹别克斯坦国内贸易部门是最先进行私有化改革的主要部门之一，因此，市场变化在零售业的反映比较快。2008 年零售总额增长了 17.2%，同比下降了 3.8 个百分点，2009 年第一季度增速为18.3%，同比上升了 6.6 个百分点；2008 年有偿服务 总额增长了20.6%，与上年持平，2009 年第一季度增速为 17.6%，同比下降了 2.2 个百分点；2008 年外贸总额增长了21.4%，同比下降了 6 个百分点，2009年第一季度增速为 8.1%，同比下降了 24.9 个百分点；2008 年出口增速为 28.7%，同比下降了 12 个百分点，2009 年第一季度为 6.1%，同比下降了 5 个百分点；2008 年进口增速为 11.5%，同比上升了 2 个百分点，2009 年第一季度为 10.3%，同比上升了 0.5个百分点[1]。（详见图 4）
图 4 2007-2008 年乌兹别克斯坦主要经济指标（实际增长率）
*2009 年第一季度数据。
资料来源：根据乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴， 《Основные экономические и социальные показатели》，Ст-атистическое обозрение Узбекистана，2005-2008 各年 ，http://www.stat.uz 整理。
（二）金融危机对乌兹别克斯坦对外贸易的影响比较大
乌兹别克斯坦的出口以初级产品为主，主要出口产品中棉花—纤维，能源及石油产品，黑色有色金属，机械设备，提供有偿服务的比重较大。一方面，棉花—纤维出口额在出口总额的比重呈现明显下降趋势，另一方面，增速也明显地下降，2007 年增速为2.8%，2008 年为-5.4%，下降了 8.2 个百分点；2009年第一季度为-41.4%，下降了 54.3 个百分点。可见金融危机对棉花—纤维出口的冲击特别大。金融危机对食品出口的影响更大，食品出口额在出口总额的比重在 2008 年前呈现上升趋势，在 2008 年和 2009年第一季度明显下降，食品出口在 2007 年增长了50.7%，但在 2008 年负增长 33.5%，下降了 84.2 个百分点；2009 年第一季度负增长 24.6%，同比下降了28.4个百分点。金融危机对化学产品及制成品出口的影响特别明显，化学产品及制成品出口额在出口总额的比重没有更大的变化，但增速的下降也很明 显。2007年化学产品及制成品出口额在增长了72.4%，2008 年增长了 4.8%，下降了 67.6 个百分点；2009 年第一季度负增长 29%，同比下降了 56.1 个百分点。金融危机对能源及石油产品的出口不但不影响，反而引起高速增长，能源及石油产品出口额在出口总额的比重呈现明显上升趋势，增速也惊人。2007年能源及石油产品出口额增长了 16.7%，2008 年增长了60.5%，上升了 43.5 个百分点；2009 年第一季度增速为 330%，同比上升了 233.9 个百分点。金融危机对黑色有色金属出口的影响也大，从出口额占出口总额的比重来看，先增后降呈略波动趋势；2008 年金融危机对黑色有色金属出口额增长的影响不太大，而 2009 年第一季度影响明显增大；2007 年黑色有色金属出口额增长了 25.4%，2008 年增长了22.2%，增速下降了 3.2 个百分点；2009 年第一季度负增长 51.6%，增速下降了 52.7 个百分点。机械设备出口额在出口总额中的比重呈现下降趋势也说明金融危机的影响，但不算太大；而从增速来看影响比较严重；2007 年机械设备出口额增长了 44.3%，2008年增长了 6.3%，同比下降了 38 个百分点。从有偿服务出口额占出口总额的比重和增速来看，金融危机对有偿服务几乎没有影响，但 2009 年第一季度呈现下降趋势；2007 年有偿服务出口额增长了 24.6%，2008年增长了 24.4%，下降了 0.2 个百分点；2009 年第一季度增长了 5.1%，同比下降了 10.4 个百分点。金融危机对其他产品的影响有所不同，从比重来看波动比较大，呈现先降后恢复趋势，2007 年增速为29.1%，2008 年为 200%，上升了 196.9 个百分点，2009年第一季度为 47.2%，同比下降了 392.8 个百分点[1]。（详见表 3，图 5，图 6）
图 5 2008 年乌兹别克斯坦主要出口产品比重（单位:%）
资料来源： 根据乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴 《Основные экономические и социальные показатели》，Статистическое обозрение Узбекистана，2008 年 ，http://www.stat.uz 整理。
图 6 2005-2009 年乌兹别克斯坦主要出口产品增长率 （单位：%）
资料来源： 根据乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴：《Основные экономические и социальные показатели》，Статистическое обозрение Узбекистана，2005 -2008 各 年 ，http://www.stat.uz 整理。
乌兹别克斯坦主要进口食品、化学产品及制成品、能源及石油产品、黑色有色金属、机械设备、有偿服务和其他产品。对 2005-2008 年和 2009 年数据进行比较可以发现：食品的进口额占进口总额的比重没有明显变化，增速呈现波动趋势，似乎与金融危机没有直接联系。从化学产品及制成品进口额占进口总额的比重来看波动并不大；但从增速来看2008 年和 2009 年第一季度明显下降，这与金融危机的影响有一定的联系。能源及石油产品进口额占进口总额的比重变化不大，增速 2007 年开始负增 长，而且下降幅度也高，金融危机对能源及石油产品进口有一定的冲击，但主要是政府为能源独立而采取的政策有成效。从黑色有色金属进口额占进口总额的比重来看呈现下降趋势，金融危机影响不太明显；黑色有色金属进口额增速较明显下降，可以说明金融危机的影响程度。机械设备是乌兹别克斯坦进口的主要产品，规模约占 50%，呈现增长趋势；增速波动较大，金融危机的影响不太明显。有偿服务进口额占进口总额的比重呈现下降趋势，但与金融危机的联系并不大。(详见表 3，图 7，图 8)
图 7 2008 年乌兹别克斯坦主要进口产品比重（单位：%）
资料来源： 根据乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴：《Основные экономические и социальные показатели》，Статистическое обозрение Узбекистана，2008 年 ，http://www.stat.整理。
图-8 2005-2009 年乌兹别克斯坦主要进口产品增长率 （单位：%）
资料来源：根据乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴《Основные экономические и социальные показатели》，Статистическое обозрение Узбекистана，2008 年 ，http://www.stat.uz 整理。
表 3 乌兹别克斯坦进出口主要产品比重（单位：%）
| 品名/年份 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009年第一季度 | |||||
| 比重% | 增长% | 比重% | 增长% | 比重% | 增长% | 比重% | 增长% | 比重% | 增长% | |
| 出口 | 100 | 11.5 | 100 | 18.1 | 100 | 40.7 | 100 | 28.7 | 100 | 6.1 |
| 棉花—纤维 | 19.1 | 17.9 | 17.2 | 6.2 | 12.5 | 2.8 | 9.2 | -5.4 | 8.8 | -41.4 |
| 食品 | 3.8 | 10.3 | 7.9 | 250 | 8.5 | 50.7 | 4.4 | -33.5 | 3.3 | -24.6 |
| 其中：消费食品 | 2.9 | 41.1 | 7.2 | 290 | 8.0 | 56.6 | 4.2 | -32.1 | 3.2 | -23.8 |
| 化学产品及制成品 | 5.3 | 23.9 | 5.6 | 24.8 | 6.8 | 72.4 | 5.6 | 4.8 | 5.3 | -29.0 |
| 能源及石油产品 | 9.2 | 3.6 | 13.1 | 64.2 | 20.2 | 16.7 | 25.2 | 60.5 | 52.5 | 330 |
| 黑色有色金属 | 8.4 | 19.5 | 12.9 | 42.6 | 11.5 | 25.4 | 7.0 | 22.2 | 4.3 | -51.6 |
| 机械设备 | 11.5 | 26.6 | 10.1 | 34.7 | 10.4 | 44.3 | 7.5 | 6.3 | 2.2 | -71.7 |
| 服务 | 12.2 | 14.9 | 12.1 | 117.5 | 10.7 | 24.6 | 10.4 | 24.4 | 10.5 | 5.1 |
| 其他 | 30.5 | 2.5 | 21.1 | -18.1 | 19.4 | 29.1 | 30.7 | 200 | 13.1 | 47.2 |
| 进口 | 100 | 7.2 | 100 | 7.4 | 100 | 9.5 | 100 | 11.5 | 100 | 10.3 |
| 食品 | 7.0 | 10.1 | 7.7 | 24.4 | 7.9 | 12.7 | 8.1 | 26.1 | 8.4 | 7.1 |
| 其中：消费食品 | 4.8 | 17.9 | 4.6 | 6.0 | 3.9 | -6.7 | 4.7 | 10.7 | 4.0 | -17.4 |
| 化学产品及制成品 | 13.6 | 16.9 | 13.8 | 17.9 | 14.8 | 17.0 | 13.0 | 10.5 | 9.9 | -7.0 |
| 能源及石油产品 | 2.5 | 27.9 | 4.3 | 83.1 | 3.3 | -12.3 | 2.1 | -33.5 | 2.7 | -35.1 |
| 黑色有色金属 | 10.3 | 6.7 | 6.7 | 8.9 | 8.3 | 36.4 | 6.8 | 0.6 | 5.7 | -24.3 |
| 机械设备 | 43.3 | 1.1 | 47.0 | 83.1 | 46.6 | 8.5 | 53.3 | 19.8 | 60.7 | 31.2 |
| 服务 | 10.4 | 0 | 8.4 | -5.4 | 7.4 | -3.2 | 5.7 | 9.2 | 3.5 | -15.3 |
| 其他 | 12.9 | 24.0 | 12.2 | 6.5 | 11.7 | 4.4 | 11.0 | 7.1 | 9.1 | -7.7 |
资料来源：根据乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴《Основные экономические и социальные показатели》，Статистическое обозрение Узбекистана，2005-2008 各年，http://www.stat.uz 整理。
（三）乌兹别克斯坦主要的外贸伙伴及其变化
乌兹别克斯坦外贸伙伴主要分布在欧洲和亚洲，其中欧洲国家占53.4%，亚洲国家占 42.4%，其他州国家的比重较小，美洲国家占3.8%，非洲国家占 0.3%，大洋洲国家占 0.1%。独联体国家仍然是主要贸易伙伴，2007 年比重为 49.17%，2008 年为38.82%，2009 年第一季度为 41.26% 。按国别来看，俄罗斯一直位居首位，但呈现明显下降趋势；其在乌兹别克斯坦进出口贸易额中的比重2007年为28.4%，2008 年为 20.2%，下降 8.2 个百分点；2009年第一季度为 22.1%，同比上升 0.6 个百分点；从乌兹别克斯坦与俄罗斯对外贸易增速比较来看，2008年出现负增长，前苏联解体后包括乌兹别克斯坦在内的独联体国家一致想摆脱对俄罗斯的依赖，因此，大力调整对外贸易在内的各种关系，而2008年的负增长说明乌俄贸易受金融危机的影响较大。2006 年位居第二的土耳其，2008 年下降到第七位，2007年乌兹别克斯坦与土耳其贸易额在乌兹别克斯坦进出口贸易额中的比重为5.3%，2008 年为4.1%，下降 1.2 个百分点；2009 年第一季度为 2.4%， 同比下降2.7个百分点，从乌兹别克斯坦与土耳其贸易额增速来看，呈现明显下降趋势，2009 年第一季度负增长达 50.9 个百分点；虽然说，这种趋势一定程度上和乌土间种种关系的调整有关，但较高的负增长可以说明金融危机对乌土贸易的影响。2006年位居第三位的哈萨克斯坦，2008 年降到第六位，2007 年乌哈贸易额占乌兹别克斯坦进出口额的比重为8.4%，2008 年为 4.8%，下降 3.6 个百分点；2009 年第一季度为 7.7%，同比上升 0.6 个百分点；从乌哈贸易额增速来看，2008 年和 2009 年第一季度出现较高的负增长，说明乌哈贸易受金融危机的影响较大。2006 年位居第四位的中国，2008 年上升到第三位，2007 年乌兹别克斯坦与中国的贸易额占乌兹别克斯坦进出口贸易总额中的比重为5.3%，2008 年为 6.4%，上升 1.3 个百分点；2009 年第一季度为 14.2%，同比上升 7.9% ；从乌中贸易增速来看，金融危机加重的2008年快速增长，尤其是 2009 年第一季度增速高达 230 个百分点，这说明金融危机对乌中贸易带来机遇。2006年位居第五位的伊朗，2008年降到第八位，从乌伊贸易额占乌兹别克斯坦进出口贸易总额中的比重和增速来看，乌伊贸易均呈现下降甚至负增长趋势，尤其是2009 年第一季 度负增长率高达 50.4 个百分点，因此，可以说乌伊贸易受到了冲击。2006 年位居第六位的乌克兰，2008年上升到第二位，2007 年乌兹别克斯坦与乌克兰贸易额占乌兹别克斯坦进出口贸易总额中的比重为 7.5%，2008 年为 8.4%，上升 0.9 个百分点；2009年第一季度为 6.3%，同比下降 2.4 个百分点。
从增速来看，2007 年达 69%，2008 年为 44.5%，但2009年第一季度出现负增长，说明金融危机的影响较大。2006年位居第十八位的瑞士，2008 年上升到第四位，2007 年乌瑞贸易额占乌兹别克斯坦进出口贸易总额中的比重为 3%，2008 年为 5.7%，上升 2.7个百分点；2009 年第一季度为 12.4%，同比上升 7.8个百分点，从乌瑞贸易增速来看，2007 年达 640%，2008 年为 250%，而 2009 年第一季度为 50%，虽然瑞士成为和乌兹别克斯坦贸易合作发展最快的国家，但在金融危机的影响下乌瑞贸易额增幅明显下降。韩国、德国、英国、美国、法国也是乌兹别克斯坦的主要贸易伙伴，但是乌兹别克斯坦与这些国家的对外贸易受到金融危机的影响，增幅呈现明显下降趋势。（详见表 4）
表 4 乌兹别克斯坦主要贸易伙伴在进出口贸易中的比重统计表 （单位：%）
| 国家/年份 | 2006 | 2007 | 2008 | 2008 2009年第一季度 | ||||
| 比重 | 比重% | 比重 | 比重% | 比重 | 比重% | 比重 | 比重% | |
| 俄罗斯 | 26.2 | 37.3 | 28.4 | 39.7 | 20.2 | -13.4 | 22.1 | 13.6 |
| 土耳其 | 6.7 | 38.8 | 5.3 | 0.6 | 4.1 | 0.5 | 2.4 | -50.9 |
| 哈萨克斯坦 | 6.7 | 39.1 | 8.4 | 63.3 | 4.8 | -34.5 | 7.9 | -5.7 |
| 中国 | 6.5 | 43.8 | 5.3 | 2.0 | 6.4 | 43.5 | 14.2 | 230 |
| 伊朗 | 6.1 | 42.5 | 4.1 | -11.3 | 3.0 | -4.2 | 1.8 | -50.4 |
| 乌克兰 | 5.7 | 86.0 | 7.5 | 69.0 | 8.4 | 44.5 | 6.3 | -6.4 |
| 韩国 | 5.7 | 8.6 | 4.1 | -17.8 | 5.5 | 23.7 | 5.7 | 10.5 |
| 德国 | 3.0 | -0.6 | 2.3 | -15.1 | 2.5 | 24.4 | 2.5 | -9.4 |
| 英国 | 2.4 | 40.8 | 1.1 | -38.1 | 1.2 | 30.1 | 0.8 | -1.8 |
| 美国 | 2.3 | -6.3 | 1.4 | -20.1 | 2.0 | 70.4 | 1.6 | -31 |
| 塔吉克斯坦 | 1.7 | 19.8 | 1.5 | 11.8 | 0.9 | -14.6 | 1.6 | 56.7 |
| 法国 | 1.2 | 0.5 | 2.3 | 240 | 1.1 | -38.1 | 0.3 | -60.3 |
| 阿联酋 | 1.0 | -3.6 | 0.7 | -17.8 | 0.5 | -17.4 | 0.5 | 9.4 |
| 吉尔吉斯斯坦 | 1.0 | 54.7 | 1.2 | 58.3 | 1.4 | 44.0 | 1.4 | 11.2 |
| 拉脱维亚 | 0.8 | -13.3 | 0.9 | 39.3 | 1.3 | 200 | 0.6 | -48.5 |
| 日本 | 0.7 | -17.2 | 0.5 | -4.5 | 0.9 | 210 | 0.7 | -19.3 |
| 白俄罗斯 | 0.7 | 13.9 | 0.8 | 64.6 | 0.7 | 3.7 | 0.8 | 33.7 |
| 瑞士 | 0.6 | -62.7 | 3.0 | 640 | 5.7 | 250 | 12.4 | 51 |
| 印度 | 0.6 | -2.8 | 0.5 | 4.7 | 0.4 | 6.5 | 0.6 | 46.6 |
| 阿塞拜疆 | 0.5 | -62.1 | 0.4 | 6.0 | 0.4 | 17.5 | 0.2 | -8.8 |
| 意大利 | 0.5 | -42.2 | 0.4 | 9.9 | 0.6 | 59.0 | 0.5 | -9.6 |
| 比利时 | 0.4 | -31.5 | 0.3 | -10.4 | 0.31 | 4.0 | 0.3 | -9.9 |
| 土库曼斯坦 | 0.4 | -9.1 | 0.6 | 87.1 | 0.7 | 48.5 | 1.0 | 64.2 |
| 荷兰 | 0.4 | -36.6 | 0.4 | 35.1 | 0.5 | 52.2 | 0.1 | 80.0 |
| 奥地利 | 0.4 | -8.5 | 0.5 | 44.8 | 0.3 | -18.7 | 0.2 | -30.8 |
| 阿富汗 | - | - | 2.3 | 200 | 2.8 | 59.7 | 3.3 | 38.1 |
资料来源：根据乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴《Основные экономические и социальные показатели》，Статистическое обозрение Узбекистана，2006-2008 各年，http://www.stat.uz 整理。
二、 乌兹别克斯坦受国际金融危机影响较小的原因分析
乌兹别克斯坦总统和有些学者认为，金融危机除了对乌兹别克斯坦金融与经济产生影响外很可能带来机遇。随着金融危机的加重，欧美投资者开始撤出在欧美发达国家金融市场的投资，正在调整全球投资结构、投资组合和投资目标地，希望寻找新的市场、投资机会、投资组合与投资目标地。在西方市场不景气的情况下，发展中国家市场自然成为吸引力较强的投资目标。当然，乌兹别克斯坦也可能成为西方投资的新目标地[2]。
与世界其他国家和周边国家相比乌兹别克斯坦受金融危机的影响较小，其原因主要表现在：乌 兹别克斯坦经济转型过程中选择了渐进式模式，市场化程度不高；经济结构单一，不合理，层次较低；经济本来就不够开放，且存在贸易保护主义，开放度未达到世界金融危机对经济产生严重影响的程度；“在建新房之前不能拆除旧房”原则的指导下，目前还保留了比较封闭的旧体制的运行机制，经济没有完全自由化，政企还没有完全分开；金融市场刚刚起步，金融产品即金融衍生产品、金融机构、金融制度、金融体系还需要完善；政府干预程度较高，对贸易、价格、外汇等方面的管制较严。根据乌兹别克斯坦经济社会发展战略目标，乌兹别克斯坦国家 作为总改革者的身份承担责任，政府制定和实施保障居民工资与其他报酬持续增长，持续控制消费品价格过度上涨，保持本国经济、金融及金融体系的稳定性，有效利用外资和外债等经济政策。而且乌兹别克斯坦外债并不高，规模相当于GDP的 13%，出口规模相当于 GDP 的 31%，这说明乌兹别克斯坦外债偿还能力达到世界水平，因此，目前这种条件下金融危机对乌兹别克斯坦经济产生较大影响的可能性不太大。
乌兹别克斯坦总统在其《乌兹别克斯坦遏制世界金融危机对其影响所采取的途径与措施》一书中指出：世界金融危机正在加重的时候，乌兹别克斯坦 金融部门正常运行和稳步发展，金融体系的改革有序进行并有成效。主要原因之一是银行资产的变现能力较强，商业银行的资产超过 13.36 万亿苏姆，这大于居民与经济部门存款总额的2.4倍。因此，居民全部存款有百分之百的保障。乌兹别克斯坦政府采取的外债政策，始终坚持放弃投机性短期贷款，引进长期优惠利率外资的原则，放弃了没有把握按时偿还的项目贷款，商业银行不存在外债风险。乌兹别克斯坦总统指出，乌兹别克斯坦向世人证明乌兹别克斯坦是一个可靠的、有相当偿债能力的投资伙伴，为引进外资提供多方面、便利的条件。2007-2008 年实现外资增长 2.5 倍便可以证明这一点。
乌兹别克斯坦投资规模占到 GDP 的 23%，2007年投资总额为 5479.7 亿苏姆，2008 年 8483.7亿苏姆，同比上升 54.82 个百分点；对非国有企业的外国投资与贷款大于国有企业的外国投资与贷款；实现投资总额中企业和居民投资比例达54%。（详见表 5）
表 5 2007-2008 年乌兹别克斯坦投资结构（单位：%）
| 投资总额（亿苏姆） | 中央财政投资 | 企业与个人投资 | 外国投资与贷款 | 银行贷款与其他债券 | 其他预算资金 | |||||||
| 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | |
| 投资总额 | 54797 | 84837 | 9.0 | 9.0 | 59.0 | 53.9 | 22.8 | 25.8 | 3.1 | 5.0 | 6.1 | 6.3 |
| 国有企业 | 16276 | 21549 | 30.1 | 35.4 | 33.6 | 32.8 | 15.4 | 10.0 | 0.6 | 0.4 | 20.3 | 21.4 |
| 非国有企业 | 38521 | 63288 | 0.1 | - | 69.7 | 61.0 | 25.9 | 31.2 | 4.2 | 6.6 | 0.1 | 1.2 |
资料来源：根据 Статистическое обозрение Узбекистана2008 年数据，http://www.stat.uz 整理。
乌兹别克斯坦2008年实际引进外资达 17 亿美元，比 2007 年增长了 46%，其中 74%是直接投资，2009年计划引进外资达到 18 亿美元，其中三分之二是直接投资。2008 年实现的外资将近 50%投资于企业（生产）的自由化和技术的更新及改造。2007年外国投资与贷款主要投资于燃料和动力（450.5%），交通与通讯（25.6%）；2008 年有所变化，燃料和动力比重（18.6%）下降，地质勘探（28.1%），交通与通讯比重（25.5%）上升。2009 年第一季度不仅比重而且投资领域也发生了变化，主要集中于交通与通讯（49.5%），地质勘探（19.7%）燃料和动力（19.6%）[1]。（详见表 6，图 9）
表 6 2007-2008 年乌兹别克斯坦按领域引进外资与贷款统计表（比重：%）
| 年份/项目 | 燃料和动力 | 冶金工业 | 轻工业 | 食品工业 | 卫生健康 | 交通与通讯 | 地质勘探 | 教育 | 其他 |
| 2007 | 45.5 | 0.8 | 6.4 | 4.0 | 2.0 | 25.6 | 0.1 | 3.5 | 12.1 |
| 2008 | 18.6 | 2.4 | 7.2 | 4.8 | 2.1 | 25.5 | 28.1 | 1.6 | 9.7 |
资料来源：根据乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴，《Основные экономические и социальные показатели》，Статистическое обозрение Узбекистана，2008 年，http://www.stat.uz 整理。
图 9 2007-2008 年乌兹别克斯坦按领域引进外资与贷款（投资领域的比重%）
三、 乌兹别克斯坦遏制金融危机影响所采取的对策
乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在名为《乌兹别克斯坦遏制世界金融危机对其影响所采取的途径与措施》一书中阐述了乌兹别克斯坦遏制金融危机的对策[2]。他认为支持金融体系、生产现代化、技术革新与多样化、采用创新性技术是遏制金融危机影响、进一步提高全球市场占有率的可靠途径。
（一）2009 年促进社会经济发展所采取的重要措施
1.推进现代化、进一步加快技术革新和改造、广泛采用先进可实用的技术。这些任务主要由经济部门、生产出口产品的企业和进口替代品的生产企业来完成。为完成所指定的任务要支持实体经济企业。具体包括： 制定和实施减少金融危机的影响，完善金融制度，帮助实体经济部门和企业，创造新的就业岗位与改善居民社会保障机制等方面的措施。乌兹别克斯坦政府正在制定和实施有关经济自由化、技术改造与创新、增强出口能力的重大方案与规划。为达到这一目标，初步实施总额超过 240 亿美元的 300多项投资项目，其中新建项目投入185 亿美元，推进现代化、更新改造项目 6 亿美元。主要用于燃料和动力、化学、石油—天然气再加工、金属、轻纺工业、建筑材料、机械等部门。这些投资由企业自有资金 82亿美元，乌兹别克斯坦开发与发展银行贷款25 亿美元和国外投资 135 亿美元组成[2]。
支持实体经济的途径主要是降低产品成本，对出口企业给予优惠的税收政策，提供银行贷款和扩大生产规模。此外乌兹别克斯坦政府与相关职能部门制定和实施了关于深化改革、在主要经济部门实现生产现代化，更新与改造技术，出口产品要达到国际标准等方面的纲领、法规与政策。
2. 在市场行情日益恶化的现存条件下，要采取能够提高出口企业在全球市场竞争能力的具体措施，应创造鼓励出口的条件。包括：为补充企业流动资产缺口，向企业提供为期 12 月的、相当于中央银 行再贷款规模70%的优惠贷款，对生产出口产品的外资企业的所有税收（增值税除外）给予免除。重新审核到期和无到期的银行贷款，免除利息，又给予其他优惠政策。为达到这些目标，要完成以下任务：将企业各种贷款结构化，免除燃料和动力、天然气和公共服务应缴纳的预算内、预算外费用；缩小退回增值税期限，即由 30 天减少为 20 天；生产深加工产品的外资企业的税收优惠延长到 2012 年；延长未按时交纳外汇收入的罚款期限，即由 30 天延长为 60 天。
3. 改革能源制度，实现现代化，制定和实施减少能源消费、节约能源的有效措施。实行严格的节 约政策，通过降低成本提高企业的竞争力。为达到降低成本的预期目标，制定给予完成任务的领导与负债人奖励政策。抑制所有能源价格与主要公共服务价格的上涨，涨幅要控制在 6%-8%的范围。降低成本的主要途径：审核进口原材料价格，降低进口成本，提高国内原材料的使用率和效率，终止效率低不可使用的生产设备，提高材料利用率，改善生产技术，调整和减少行政管理人员数量。
4.扩大内需，支持地方企业，主要包括：对生产肉制品、奶制品企业和微型企业有目的地提供更新改造基金和生产自由化资金，并对单项税减免50%。免除生产特种食品企业的利润税与资产税，免除微型企业和小型企业的单项税。
（二）深化机构改革与经济多样化的措施
更新浪费原材料的落后技术，节约成本，实施节约型新技术，加快原材料利用率达到国际水平的步伐，制定和实施采用新技术与技术改造的各种方案。为实施这一方案探索必要的资金及其来源途58径，充分发挥企业领导与技术人员的积极性，并使他们承担应有的责任。终止和破产保护各种连续亏损的、生产低质量产品的、拥有落后及旧生产技术的企业。2007 年采取终止或破产保护的企业数为308家，2008 年为 338 家，其中制定终止协议或恢复偿债能力的企业数 2007 年达 104 家，2008 年为189 家，2008 年销售或被银行接管的企业数为 70家，2008 年商业银行拍卖的企业数为 12 家，2007年年终未终止的企业数为 204 家，2008 年为 67 家。②被终止或破产保护的企业，经过结构改革新组建后取得了可喜成绩。(详见表 7)
表 7 被终止或破产保护企业的有关指标
| 指 标 | 2007 年 | 2008 年 |
| 新组建企业数，家 | 67 | 96 |
| 生产新产品的种类，种 | 78 | 103 |
| 吸收投资量，十亿苏姆 | 85 | 350.7 |
| 创造的新就业岗位数，人 | 6978 | 9800 |
| 偿还贷款总额，十亿苏姆 | 69.7 | 247.3 |
| 其中：偿还预算贷款额，十亿苏姆 | 28 | 31 |
| 偿还预算外贷款额，十亿苏姆 | 2 | 2.4 |
资料来源：Б.Ю.Ходиев等《ЖАХОН МОЛИЯВИЙ -ИКТИСОДИЙ ИНКИРОЗИ, ЗБЕКИСТОН ШАРОИТИДАУНИ БАРТАРАФ ЭТИШНИНГ Й ЛЛАРИ ВА ЧОРАЛАРИ》номли асарини рганиш Б йича ъ УВ КЛЛАНМА ,http://www.ziyonet.uz/uzc/library。
乌兹别克斯坦政府在深化机构改革与经济多样化方面提出了以下目标：
第一，保持经济的稳定增长，发展支柱产业，实现经济现代化。
第二，深化改革，实现经济自由化，政企分开，减少政府干预经济的程度，减少税负，完善市场基础设施。
第三，加快小型企业与私营经济发展，优化小型企业结构，提高小型企业先进技术的装备率。
第四，进行土壤改良及提高效率，实施土壤改良的国家标准，完善土壤改良的财政支持机制。
第五，实施“青年年”国家章程，采取具体措施，继续进行教育改革。
（三）深化农村经济体制改革，调整农业生产关系，改善农民生活
提高农民的经济、政治和文化水平，增强农民责任和国民意识。主要包括：
完善和规范与该措施有关的法律、法规，颁布新法规，修改与补充与土地法等有关的法；改善农村社会保障体系、加快农村基础设施建设，调整利用水资源方式，改善土壤改良工作。制定和实施改善及提高农民生活水平的配套措施。在农村加快工业和建筑业，建立由先进技术装备的果汁品与畜产品深加工企业。改善土地种植的质量，对正在利用的灌溉和进行土壤改良的项目提供必要的技术设备，完善水务、水利与开发利用机构的物质基础及给予技术更新改造方面的优惠。
（四）提高服务行业、小型企业的就业吸纳能力，改善职工生活
乌兹别克斯坦继续实行给予小型企业与服务行业的优惠政策，目前从业人员超过70%的收入来自该行业。因此，在制定与实施税收、贷款方面优惠政策的同时，为小型企业与私营经济的发展创造有利环境，并深化该行业的改革。
为支持新建小型企业与私营企业将实行对该种企业给予贷款量增加两倍，同时延长贷款期限，补偿流动资金的贷款最长期限由 12 个月延长到 18个月。从 2009 年 1 月 1 日开始，小型工业企业的单项税率由8%减少到 7%，对金融、娱乐与其他服务企业的单项税实施免除 3 年的政策。
（五）进一步加快生产和公共基础设施建设，增加就业岗位，实现现代化
进一步加快生产和公共基础设施建设，为经济 稳步增长创造良好条件，颁布了“关于 2009 年进一步加快生产和公共基础设施建设的补充措施”专项章程，并建立实施监管机制。促进交通基础设施建设，特别是重点推进公路与铁路建设，将建成 518千米现代化国际公路、619 千米国家公路、1497 千米地方公路，并改造具有重要意义的区间公路。完成正在建设的 TOSHIGUZAR—BOYSUN—QUM'GO'RG'ON铁路干线，将建设 JIZZAH—YANGYER 电气化双轨铁路干线，YANGEYER—FARHOD电气化单轨铁路干线，将建成以机场为基础的经济特区，在纳沃伊市即将建成的新机场转交给韩国的大韩航空公司。将建成全程 2047 千米的 BEYNOV—QUNG'—IRO'T—BUHARA—CAMARQANT—TOS-HKENT—AN—DIJAN公路。2008 年实施的与 2009年计划的改善基础设施项目,详见表8。
表 8 改善基础设施项目
| 生产基础设施部门 | 计量单位 | 2008年 | 2009年 | 增长率% |
| 现代化与改造铁路干线 | 千米 | 220 | 280 | 27.3 |
| 铁路地段的电气化 | 千米 | 28 | 2 | 7.1 |
| 改进火车头 | 两 | 18 | 20 | 11.1 |
| 改进火车货运车厢库 | 两 | 1543 | 1723 | 11.7 |
| 改进火车客运车厢库 | 两 | 8 | 8 | 0.0 |
| 建造铁路桥梁 | 座 | 4 | 3 | -25 |
| 建造与现代化火车站 | 个 | 2 | 2 | 0.0 |
| 建造会让站进出企业铁路线 | 条 | 4 | 5 | 25 |
| 新建与改建公路 | 千米 | 1728 | 1634 | -5.6 |
| 其中： | ||||
| 国际公路 | 千米 | 472 | 518 | 9.7 |
| 国家公路 | 千米 | 764 | 619 | -19 |
| 地方公路 | 千米 | 492 | 497 | 1.0 |
| 建造公路桥梁 | 座 | 28 | 34 | 21.4 |
| 铺水泥柏油公路 | 千米 | 535 | 70 | -86.9 |
| 建造通讯光缆中转站 | 个 | 1697 | 500 | -69.5 |
| 建造功率大于 35 千瓦的高压线 | 千米 | 232.3 | 427.9 | 84.2 |
| 建造功率大于 6-10 千瓦的高压线 | 千米 | 250 | 149.7 | -40.1 |
资 料 来 源：Б.Ю.Ходиев等《ЖАХОН МОЛИЯВИЙ -ИКТИСОДИЙ ИН?ИРОЗИ, ЗБЕКИСТОН ШАРОИТИДА УНИБАРТАРАФ ЭТИШНИНГ ЙКЛЛАРИ ВА ЧОРАЛАРИ》номли асарини рганиш Б йича КУВК ЛЛАНМА ,http://www.ziyonet.uz/uzc/library。
加快社会基础设施建设，改善居民生活条件，在此基础上增加新的就业岗位。为提高居民生活水平新建成的居民住宅总规模 2007 年达 696.45 万平方米，2008 年达 723．98 万平方米，人均住宅面积逐年增长，2008 年达 14.6 平方米[2]。
（六）完善金融体系
在世界金融危机日益加深的条件下完善金融体系及其制度、优化金融及其监管机制具有重要意义。为遏制和缓解金融危机的影响，2008 年乌兹别克斯坦政府与各职能部门制定和实施了一系列措施：
1.通过鼓励居民、企业与投资者把货币资金投资于银行存款和银行债券，提高银行部门的资本化程度，并扩大资本基础。
2.增大商业银行参与企业现代化、改进技术的程度，增加对小型企业的资金支持。
3.构建有效的金融监管机制，改善银行业的基础设施，提高银行业的服务质量、为客户提供多元化的便利服务。
4. 改善结算制度，加强现金回笼。
5.建立独立的银行评估国家标准，创造达到国际权威评估机构标准的条件。
在有关增加私营资本在银行资本中的比重的措施范围内，有 17 家商业银行的证券在金融市场注册，2008 年在一级市场销售 206 亿美元的证券，股东数量增加到23663 个，其中 98%是自然人[2]。进一步增大战略性银行的资本化程度，保障金融市场运行稳定，增加其在投资项目中的比重，为了商业银行权益资本的增加，中央政府制定了中央财政给予拨款的措施。（详见表 9）
表 9 为增加权益资本中央财政给予的拨款额（单位：十亿苏姆）
| 银行名称 | 公布的权益资本 | 增补证券量及分配 | |||||
| 总额 | 其中 | ||||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 人民银行 | 200 | 120 | 20 | 30 | 30 | 20 | 20 |
| ASAKA银行 | 200 | 147 | 100 | 48 | - | - | - |
| 乌兹别克斯坦建设银行 | 100 | 65 | 63 | 2 | - | - | - |
| 小额贷款银行 | 150 | 72 | 54 | 18 | - | - | - |
| 棉花银行 | 100 | 50 | 22 | 28 | - | - | - |
| 谷物银行 | 50 | 36 | 13 | 23 | - | - | - |
| 合计 | | 491 | 272 | 149 | 30 | 20 | 20 |
资料来源：Б.Ю.Ходиев 等 《ЖАХОН МОЛИЯВИЙИК-ТИСОДИЙ ИНКИРОЗИ, ЗБЕКИСТОН ШАРОИТИДАУНИ БАРТАРАФ ЭТИШНИНГ Й ЛЛАРИ ВА ЧОРАЛАРИ》номли асарини рганиш Бкйича КУВК ЛЛАНМА ,http://www.ziyonet.uz/uzc/library。
四、结 论
乌兹别克斯坦是地处欧亚大陆腹地的内陆国家，独立后选择了渐进式的经济发展模式。由于实行贸易保护主义政策，主张发展民族工业，限制外国产品进入乌兹别克斯坦市场，因此到目前经济开放程度也不算高。在中亚民族矛盾集中、新独立独联体国家特别是中亚各国间关系需要改善、黑帮势力行为未得到有效遏制，宗教极端势力的活动正在重新凸显等政治经济社会问题形成对现代独立国家最基本权利的挑战。这些因素不同程度地影响着其经济发展、经济合作、对外开放、引进外资和发展 对外贸易。如果一旦发生区域性和全球性金融和经济危机，乌兹别克斯坦经济将会受到冲击，短期内可能影响不大，但从长期来看可能是致命的。
总体而言，乌兹别克斯坦在应对国际金融危机，遏制金融危机的影响方面正在采取比较符合自己国情和比较有效的措施，使其经济逐步走上平稳发展的道路。但影响经济发展和对外贸易的关键性问题依然存在：潜在的巨额财政赤字；高货币扩张率；大量低回报率的政府支出；实行价格管制、利率上限、贸易限制政策、严格的劳动法规等阻碍经济健康发展的因素；限制对就业、储蓄和投资起刺激 作用的高税率；大批国有企业及其资产被管理人员和工作人员用来牟取私利；由政府负债通过增加对公共部门的开支和管制，来维持和提高国民生活水平；普遍存在的贪污腐败现象；政府主要的职能机构不健全，这些机构包括：完善的法律机制、规则，可靠的金融市场和金融机构以及真诚可信的公务机关。这些都是不容忽视的问题。
虽然，乌兹别克斯坦经济发展、对外开放、发展进出口贸易和引进外资等方面不如哈萨克斯坦，但这些方面也取得了一定的成绩。从目前的情况来看，世界金融危机对乌兹别克斯坦的影响小于哈萨克斯坦，但这不能说明金融危机没有影响乌兹别克 斯坦经济，而潜在影响的可能性较大。乌兹别克斯坦制定和实施了遏制金融危机影响的许多措施，但由于实施较封闭的、贸易保护主义的外贸政策，政府干预经济存在比较严重的“越位”和“缺位”现象，缺乏刺激经济的、调动微观经济主体的相关机制，金融系统存在市场不成熟、金融制度不完善、金融工具种类不多，银行吸引储蓄能力差、实际和潜在通货压力大而银行缺乏弥补通胀能力等诸多因素，一旦世界金融危机对乌兹别克斯坦经济的压力增加，那么它的影响也将加倍增加。因此，对乌兹别克斯坦来说，关键还是在经济上逐步融入国际社会。
参考文献：
[1]乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴.Основные экономические и социальные показатели，Статистическое обозрение Узбекистана，2005-2009 年。 参见http://www.stat.uz
[2]Б.Ю.Ходиев 等 《ЖАХОН МОЛИЯВИЙ-ИКТИСОДИЙИНКИРОЗИ, ЗБЕКИСТОН ШАРОИТИДА УНИ БАР-ТАРАФ ЭТИШНИНГ Й ЛЛАРИ ВА ЧОРАЛАРИ》 номлиасарини рганиш Б йича КУВ КЛЛАНМА ，Тошкент-2009,http://www.ziyonet.uz/uzc/library。
[3] Ислом КАРИМОВ ЖАХОН МОЛИЯВИЙИКТИСОДИЙИНКИРОЗИ, ЗБЕКИСТОН ШАРОИТИДА УНИ БАР-ТАРАФ ЭТИШНИНГ Й ЛЛАРИ ВА ЧОРАЛАРИ ТОШ-КЕНТ - 《 ЗБЕКИСТОН》 -2009 http://www.ziyonet.uz/uzc/library。
[4]乌兹别克斯坦国家统计部统计年鉴.Основные экономические и социальные показатели，Статистическое обозрение Узбекистана，2005-2008 各年。http://www.stat.uz.
[5]Б.Ю.Ходиев 等 《ЖАХОН МОЛИЯВИЙ -ИКТИСОДИЙИНХИРОЗИ, ЗБЕКИСТОН ШАРОИТИДА УНИ БАРТАРАФ ЭТИШНИНГ Й ЛЛАРИ ВА ЧОРАЛАРИ》 номлиасарини рганиш Б йича КУВ К ЛЛАНМА Тошкент-2009,http://www.ziyonet.uz/uzc/library.
[6] ЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ПРЕЗИДЕНТИ ИСЛОМ КАРИМОВНИНГ 《ЖАХОН МОЛИЯВИЙИКТИСОДИЙ ИН ИРОЗИ, ЗБЕКИСТОН ШАРОИТИДА УНИБАРТАРАФ ЭТИШНИНГ Й ЛЛАРИ ВА ЧОРАЛАРИ》НОМЛИ АСАРИНИ РТА МАХСУС, КАСБ -ХУНАРТАЪЛИМИ ТИЗИМИДА. ИТИШ БУЙИЧА УСЛУБИЙ КЛЛАНМА Тошкент - 2009 ,http://www.ziyonet.uz/uzc/library.
[7]张宁.全球金融危机形式下哈萨克斯坦的能源战略调整[J].新疆师范大学学报,2009,(8).
The Influences and Containment Policies of Uzbekistan during the Economic Crisis
Yimamuaj·iAibibula Abulait·iMaimaiti
(School of Law and Economy, Xinjiang Normal University, Urumqi, Xinjiang, 830054)
Abstract: Based on the analysis of the influence and containing policies of the Uzbekistan government during the economic crisis, the present article has offered an overview of the economic structure and operation, banking and financial system in Uzbekistan, from which some good experience could be referred to.
Key Words: economic crisis; economy in Uzbekistan; influence; containment policies
[责任编辑：周普元]