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吉尔吉斯斯坦大力改善经商投资环境
刘景信 来源:《大陆桥视野》2010年第3期 2010年09月05日

  吉尔吉斯斯坦总理伊戈尔·丘季诺夫前不久在议会会议上表示,吉尔吉斯斯坦政府正在继续改善国家的经商环境并计划在明年跨入世界银行经商环境排名榜世界前50名之列。会上,丘季诺夫还通报了政府所采取的减轻国际金融危机对本国经济不利影响的措施。他指出,国际金融危机使世界经济的发展速度放慢,影响了包括中亚国家在内的许多国家。但尽管如此,吉尔吉斯斯坦的经济形势仍处在政府和中央银行的掌握之下。

  丘季诺夫说,虽然吉尔吉斯斯坦取得了一定的成就,但其所面临的严峻的外部威胁需要政府各部门采取协调一致的行动。目前 ,吉尔吉斯斯坦的主要贸易伙伴都已经重新修订了经济增长预期。这些国家的经济正在经历着相当严重的困难,并很有可能会对吉尔吉斯斯坦的经济造成不利影响。国内需求的减少、粮食及服务价格的上涨以及对吉尔吉斯斯坦出口产品需求的下降有可能使吉尔吉斯斯坦国内总产值增速放缓。当前及2009年,吉尔吉斯斯坦政府所面临的主要任务是将国际金融危机对本国经济的影响降到最低并保持经济的整体增长。

  为了减小国际金融危机对本国经济的影响,吉尔吉斯斯坦政府和中央银行制定了2008年~2009年经济发展规划。2009年12月10日,国际货币基金组织对这一规划表示支持。至2009年底,仅来自于国际货币基金组织的财政援助就将达到约1亿美元。

  为了保持银行系统的稳定,中央银行将保持足够的支付能力。同时还计划采取下列措施:一是将存款保险的补偿数额从2万索姆提高到10万索姆;二是将出台有关稳定银行业的相关决议;三是将组建专业的再拨款基金。这一构想已得到总统的支持;四是将吉尔吉斯斯坦中央银行的国际储备保持在10亿美元的水平。

  为了解决粮食安全问题,吉尔吉斯斯坦政府计划采取的措施包括:一是从国家财政预算中划拨8.1亿索姆的资金用于保障“农业粮食集团股份公司”工作的开展;二是为了支持农业生产,吉尔吉斯斯坦对农业生产的投入将达到1.75亿索姆。“АйылБанк”银行今年已获得了1亿索姆的预算贷款,明年还将再追加贷款7500万索姆;三是继续用国家物资储备基金的贷款对农产品进行收购;四是建议取消所有农产品加工和农机生产者的增值税和所得税;五是与援助国达成向吉尔吉斯斯坦拨款2000万美元的协议。这笔资金将在世界粮食规划框架下用于向贫困人群提供粮食救助。正是在今年,吉尔吉斯斯坦首次参加了这一规划。

  为了通过扩大内需保持经济的增长,吉尔 吉斯斯坦政府计划采取以下措施:一是国家将拨付大笔资金用于国家采购。仅今年国家用于政府采购的预算资金就超过了50亿索姆;二是政府将继续实施重大基础设施建设项目。明年在这方面划拨的资金将不少于30亿索姆;三是吉尔吉斯斯坦发展基金会的工作明年将全面展开。国家预算为此下拨了6亿索姆的资金,将用于实施大型国民经济建设规划;四是吉尔吉斯斯坦政府将继续开展改善经商和投资环境的工作。政府相关部门将把办理进出口业务的手续减少一倍,将需要办理许可证的数量减少30%;五是政府将在减少灰色经济、资本和财产合法化以及改善对财产权的保护方面作出更大 的努力;六是将继续改善国内的经商环境并计划在明年跨入世界银行经商环境排名榜世界前50名之列。

  丘季诺夫指出,在形势不利的情况下,政府不应忘记自己所应承担的社会义务。吉尔吉斯斯坦政府计划扩大对社会弱势群体的救助,保障社会补助金每月足额发放。在吸引用于补充国家预算和发展国家经济的额外资金以减小世界经济危机对吉尔吉斯斯坦所造成的负面影响方面,政府已采取了切实可行的步骤。据初步估算,目前,吉尔吉斯斯坦所吸引的外资已超过了22亿美元。