（新疆师范大学党委，新疆 乌鲁木齐 830054）

　　摘 要: 经济全球化必然带来教育国际化。白俄罗斯较发达的高等教育及国际化水平对推进新疆高等教育国际化战略发展很有启迪和借鉴意义。在当前，为满足新疆跨越式发展和长治久安战略实施对高层次、国际化人才的需求，还需在特色品牌质量、以人为本的理念、加大开放度、教育国际化战略、学生研究能力与创新能力培养、管理理念和管理方式的转变、科学研究的国际交流、高等教育国际合作平台建设、国际化人才培养、提高与周边国家高等教育交流合作水平等一系列问题上下功夫。还需要国家重视开展与中亚和欧洲国家高校的国际合作，并加大对新疆高等教育开展国际合作的支持力度，加强对高校国际合作协议落实情况的督促检查。

　　关键词： 白俄罗斯；高等教育；新疆；国际化；国际合作

　　中图分类号：G4 文献标识码： A 文章编号： 1005-9245（2010）02-0001-12

　　 

　　中国国家外国专家事务局同白俄罗斯共和国教育部为落实两国领导人会晤精神，于2009年9月8日，共同签署了中国与白俄罗斯两国高校有关专业培训、提高技能、进修和人员培训、交换专家等方面的合作协议。2010年10月21日至11月9日，中国大学校长赴白俄罗斯培训，这既是落实两国领导人签署的文化教育交流与合作协议的具体行动，又是对如何扩大中国与白俄罗斯在文化教育领域的交流与合作做的一次系统调研。参加此次培训的有23位西部高校的领导，国家外专局1名领导及1名随团翻译。我有幸参加了这次学习培训。在白俄罗斯学习培训及考察的20多天里，所见所闻、所思所想颇多。

一、考察学习的目标任务与收获

　　这次考察，使我对白俄罗斯的基本国情有了一定的了解。白俄罗斯共和国位于欧洲中部，与俄罗斯、拉脱维亚、立陶宛、波兰、乌克兰接壤。属于内陆国家，温带大陆性气候，面积20.76万平方千米，人口1031万，78%的人口为白俄罗斯族，13%为俄罗斯族。主流宗教为东正教，官方语言为白俄罗斯语和俄罗斯语。全国划分为明斯克、布列斯特、韦捷布斯克、戈梅利、格罗德诺、莫吉廖夫等6个州，首都明斯克是一个独立行政区。从历史上看，白俄罗斯人系东斯拉夫族的一支。公元9－11世纪，大部分领土属基辅罗斯。12世纪建立了一些封建公国。自14世纪起，几次被立陶宛大公国和白俄罗斯吞并。十月革命以后，于1919年成立白俄苏维埃社会主义共和国。1991年8月25日，苏联解体，白俄罗斯宣布独立之后，以双重身份登上了国际舞台。它既是苏联解体后出现的新兴独立国家，也是一个有着深厚历史传统的欧洲国家。独立以来走过近20年的历程，逐步从动荡走向了稳定。

　　白俄罗斯地广人稀，土地和森林资源丰富，全国森林覆盖率达到40%以上，所到之处，尽是一望无际的绿色，公民的环境保护意识非常高。人民崇尚艺术，崇拜英雄，珍视荣誉，传统文化底蕴深厚。布列斯特是一座只有33万人口的城市，却有2个博物馆，座剧院。无论学校、工厂，到处悬挂的是杰出贡献人物的肖像。城市广场、公园等公共场所，多有英雄纪念碑或塑像，随处可以感受到一种英雄主义氛围当前，白俄罗斯处于经济体制探索调整期，苏联时期计划为主的政府主导经济特征明显，重工业、机械制造等传统优势产业在国民经济中仍占较大比重。整体上的感受是，国民生活水平并不低，工作生活比较舒适安逸。教育体制与经济体制一脉相通。白俄罗斯社会稳定，留学生普遍反映，治安状况非常好。

　　(一)考察学习的目标

　　这次学习培训的机会十分难得，中央新疆工作座谈会之后，出台了一系列援疆政策，确定19个省市对口支援新疆，新疆迎来了一个大开发、大建设、大开放的时期。在这样大的背景下，新疆高校如何抓住机遇，实现跨越式发展，已经成为当前最重要最急迫的大课题。新疆师范大学的《十二五发展规划》中，提出了科学发展、和谐校园和国际化战略等三大发展方略。新疆师范大学的跨越式发展需要有国际视野，需要积极借鉴国际经验。这次学习考察对于开阔思路、规划好十二五的发展都具有现实意义。所以从一开始，我就为自己明确了要力争做到五个 “多”，即多倾听、多观察、多记录、多思考、多交流。努力完成3项任务：即通过考察白俄罗斯的大学，对新疆师范大学办学能有些启示；针对我校国际汉语教育、中亚研究、国际文化交流学院和外国语学院的发展，寻求与白俄罗斯大学的交流与合作机会；通过考察、学习和研讨，来探索如何推进新疆师范大学的国际化发展战略。

　　(二)考察学习的主要内容

　　这次学习培训，访问了白俄罗斯的明斯克市、勃拉斯克市、布列斯特市、维杰布斯克市、格罗德诺市等6座城市。考察了白俄罗斯国家技术大学、白俄罗斯国立大学、勃拉斯科国立大学、维杰布斯克国立技 术大学、白俄罗斯国立信息和无线电大学、明斯克国立语言大学、布列斯特国家技术大学、格罗德诺扬卡帕拉国立大学、格罗德诺农业大学、格罗德诺医科大学和私立教育机构——明斯克管理学院等11所高校。

　　考察了白俄罗斯国家科学技术联盟《普拉纳勒》、明斯克汽车厂、明斯克拖拉机厂、布列斯特市啤酒生产线、格罗德诺氮肥生产股份公司、格罗德诺农业庄园、明斯克农业庄园、白俄罗斯汽车厂、白俄罗斯国家技术大学所属的科技园等与大学有密切合作的11个高科技企业和股份公司。举行了15场座谈会、研讨会。主要是与大学和企业就大学的发展、大学 与社会、大学与市场和企业的关系、大学的国际交流与合作、大学的招生与就业等问题展开对话与交流。听取了3场专题讲座，即科技园的科技成果转化专题、专家的再进修与再培训专题、白俄罗斯高等教育的现状与未来发展专题等。参观了国家图书馆、布列斯特自由经济区、国家考试学院、国家科学院、格罗德诺农业博物馆等5个与教育文化科技有关的单位。与中国驻白俄罗斯大使座谈，与白俄罗斯教育部会见并座谈。另外，还单独与中国留学生进行了座谈。

　　考察学习过程中，通过认真倾听每一场经验介 绍、专题讲座、各种探讨会，认真记笔记、记日记；认真观察，认真思考，吸取更多的信息；通过认真交流，不但不放过每一次与外方的交流机会，而且也抓紧与团里各个大学校长交流，积极扩大收益面，使这次考察学习有了丰富的收获。

　　(三)对白俄罗斯高等教育发展特点的初步认识

　　1. 白俄罗斯教育以高质量和可行性居世界优秀国家行列。白俄罗斯教育比较发达，全国共有教育机构1.1万个，著名的大学有白俄罗斯国立大学、国立经济大学、白俄罗斯音乐学院、明斯克外国语大学、白俄罗斯国立工业大学等。师资力量雄厚，课程类别齐全，教学手段先进，学历国际认可，学习环境 雅致。据联合国有关专家评价，白俄罗斯共和国教育体制属世界优秀国家行列，它的特点是高质量和可行性。最近几年，白俄罗斯教育支出增加到国内总产值的6.7%，统一预算的24%，这不仅是独联体国家的最高指标，而且也是所有欧洲过渡经济国家的最高指标，比世界平均水平高0.5倍。白俄罗斯高等教育发展速度很快。在校大学生从17.38万人(1994年)增加到30.18万人(2001年)，增长174%。在校大学生比例为每万人302名，不低于欧洲发达国家的指标。现在已经开始转向12年制完全中等教育的体制，这为转向12年制中学教育基础上的4年制高等教育创造了先决条件。这个过程符合欧洲高等学校2008- 2010年转向4年制高等教育的原则。根据联合国关于人类发展报告的资料，白俄罗斯共和国在人类潜力发展指数的全球成就率从57位提高到53位，继续保持了独联体国家的领先地位。

　　2. 白俄罗斯高校文化教育底蕴深厚。白俄罗斯高度重视高等教育的发展，高等教育十分发达，教育体系较为完备，各级各类学校办学历史悠远，文化沉淀厚重，校园文化建设丰富多彩；各校十分重视历史文献资料的收集整理，在教学区域营造历史文化氛围，通过画像、图片、橱窗、宣传栏、小景点的布置、 设计等一系列手段，充分体现大学不仅是学习现代科学技术、科学知识的殿堂，更是人类历史文化的发源、集中沉淀和不断创新发展的场所。白俄罗斯在基础理论学科等领域与美国和西欧并驾齐驱，在尖端科技，如航空航天、军事等技术领域属世界一流；在一般民用技术方面也有其特色和长处。诸如艺术、体育、医学等方面也有自己的传统和风格，在世界上占有重要地位。学生学习任何专业知识和科学技术，首先要从对历史文化的了解和理解开始。白俄罗斯高校的许多做法给我们提供了宝贵的经验。对照国内高校，我真切感悟到：大学之“大”，首先要从历史 文化的沉淀开始，从学校的办学历程，专业的发展历程，学科的建设过程开始。大学之“大”，关键是要有“大”的文化，这对学生的成长和发展十分重要，要从办“大”学的高度来认识校园文化建设的重要性。大学校园文化建设的关键在于环境和氛围的打造，从学校层面到各院、系、部；从大环境到实验室、办公室、教研室，不需要太多的投入，但要懂得去珍惜，要善于去挖掘、整理，要形成一种常态，每个教职工都可以去做，也都能做好。

　　3. 白俄罗斯高等教育国际化程度比较高。白俄罗斯大学里从领导到教师学生，国际交流与合作意识都很强，形成了很好的国际合作与交流的传统。所有大学与国外大学在学术交流以及教师之间、学生之间的交流都十分密切，而且，涉及领域也很广泛，所以，教师学生跨文化交流的能力都很强。白俄罗斯高等院校的教师队伍有较强的教学和科研能力，在基础理论教学和学生动手能力的培养方面有着丰富的经验。科学研究的国际化程度也较高。在白俄罗斯的大学里，专门的研究性实验室与教学实验室的设置是分开的，而且研究性的实验室设置比较多。教学实验室重点用于人才培养；研究性实验室重点用于基础研究与科技创新开发和服务社会。大学里普遍建立了专门的科技创新、开发与成果转化中心，以策划、引领、推动科技成果的转化，密切与市场的关系。新疆高校现在还不完全具备条件，但结合着新疆师范大学新校区建设，这应该是一个努力的方向。

　　4. 重视高校教师的知识更新。现代知识发展很快，技术革新日新月异，白俄罗斯高校教师或因为知识更新的需要或因为专业、岗位重新定位的需要，每3- 5年会再进修再培训一次。发达国家都很重视这一规律，都设有专门的再进修再培训机构。定期对所有层次所有领域的人员进行系统的专业教育与培训。所有公司也都设有对自己员工进行定期培训的 机构。各类岗位专业化要求越来越高，必须持证上岗。教师也可以在不断的科学创新中更新知识提升水平。需要强调的是，新疆师范大学应该考虑朝着这个方向努力，应当尽快提出这方面的目标要求。现在搞的全员聘任，要把这项内容放到重要位置上。同时，建立专门培训机构或挂靠在一个部门，对行政管理人员、后勤人员、教辅人员、技术工人、实验人员等，要针对岗位要求定期培训，持合格证上岗，以保证业务水准。

　　通过在白俄罗斯20多天的考察、学习和研讨，使我对新疆师范大学的国际化发展战略和“十二五”规划有了更加深刻的认识。通过交流商谈，与白俄罗斯明斯克国立语言大学、格罗德诺扬卡库帕拉大学、 明斯克国立技术大学等3所大学签署了三个框架性合作协议，拓展了新疆师范大学国际交流合作的领域与空间。通过单独与在白俄罗斯攻读学位的中国留学生代表的座谈沟通，确定联络人，建立起宣传和联络点，为新疆师范大学吸纳海外留学人才开辟了新渠道。通过与白俄罗斯大学的合作平台引进具有俄语背景的学科人才，为新疆师范大学中亚、欧洲战略的推进提供了人才支撑。

二、推进新疆高等教育国际化发展需要解决的几个重点问题

　　经济全球化必然带来教育的国际化。无论是从世界高等教育发展的客观现实看，还是从各国高等教育发展的现实需要看，高等教育国际化都已经成为必然趋势。各国大学都担负着培养人才、发展科学、服务社会、引领文化的功能，因此，新疆高校在这些领域具有广阔的相互学习、交流和合作的空间。如在科学研究成果转化、人才培养和生产一体化问题；国际交流与合作问题，包括学术交流、教师交流、学生交流、合作办学等；课程体系的构建问题、大学与政府的关系问题、大学与社会的关系问题、大学内部的治理结构问题等。新疆高校与白俄罗斯的大学可以有哪些领域的合作？要结合新疆的实际需要，务实地谋划，持续地推动。新疆高等教育的国际化发展，还需要认真解决好以下几个重点问题：

　　(一)特色、品牌与质量的问题

　　白俄罗斯虽然算不上大国强国，但它的许多企业的产品都在世界上很知名，大学在国家经济社会发展中的地位和知名度很高，有几所大学在世界上的排名也很靠前。其中一个重要的特点是技术创新成果多，大学与企业的关系十分密切，可以说是你中有我，我中有你，企业与大学合作，在大学建立联合研究实验室；大学与企业协作在企业建立学生实习实训基地。通过合作实践，企业获得了技术支撑和品牌产品；大学提升了人才培养质量，增强了技术创新能力，打造了自己的学科专业特色，这也是坚持特色发展的一个重要方面。新疆高校应该按照充分发挥大学四大功能的要求，抓住新疆大开发、大建设、大发展的重大历史机遇，在不断推进整体办学水平提升的基础上，选择战略重点，加大创新能力建设，打造新疆高等教育的特色和品牌。只有有特色、有品牌，才会有更大的知名度，有知名度才会对家长和学生产生吸引力，才会引起政府、社会、企业的更多关注和重视，才会得到更多的支持，也才会有能力、有资本争取到更大的发展空间和更多的发展机会。所以，新疆高等教育必须坚持两条腿走路：一是始终把科技创新作为提高高等教育综合实力的重要标志，充分发挥高校智力密集、学科综合交叉和国际学术交流广泛的优势，在服务社会、服务企业、服务区域发展实践中不断提升承担国家和地区重大科技任务的能力。进入21世纪以来，随着学科交叉融合和技术集成引发新的科学和技术革命，学科之间、科学和技术之间、自然科学和人文社会科学之间相互交叉渗透，科学技术发展的综合化、一体化趋势不断增强，科技创新出现群体突破态势；科学技术加速发展，科技成果商品化速度加快，科研成果转化为现实生产力的周期越来越短，技术更新速度日益加快；科学技术更加关注人类自身发展及其与自然协调发展，这些因素为新疆高校科研发展提供了更多的机遇和优势，特别是全面建设小康社会和推进新疆跨越式发展与长治久安战略的实施，更是为新疆高校的快速发展提供了难得的历史机遇。二是选特色、建品牌。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出的“要引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”的要求，新疆高校要在服务自治区新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化的过程中，形成自己的特色和优势，确立自己的社会声誉和存在价值。坚持立足学校特色，发展特色优势学科，汇聚学术队伍，着力推进科研群体创新、自主创新能力；要树立精品意识，生产出标志性成果，为建设西部先进、全国知名、中亚有影响的高水平的高校奠定坚实基础。按照《自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 2020年)》的要求，坚持以提高质量为核心，优化办学层次和类型结构，全面推进高等教育发展，努力使各高校成为自治区新兴产业的促进者、区域发展的助推器和区域发展高水平的智囊团和思想库。不断增强服务经济社会跨越式发展和长治久安的能力，积极构建领先于周边国家的高等教育竞争优势。积极促进基础学科和传统优势学科稳步发展，加强重点、特色学科和紧缺人才专业建设，基础研究注重原始创新，应用研究注重对经济社会发展的贡献，不断拓展重点学科覆盖新疆支柱产业和重点发展领域的范围，尽快使部分学科、专业达到国内和中亚先进水平。确保到2020年，使新疆高等教育结构更加合理、体系更加完善、特色更加鲜明、办学条件更加改善，人才培养、科学研究和社会服务的整体水平显著提升。

　　新中国成立60多年，特别是改革开放30多年来，新疆高等教育发展取得了巨大成就，顺利实现了从精英教育阶段向大众化教育阶段的转变。但要做大做强高等教育，目前还存在着思想解放不够、开放度不够、体制机制创新不够、经费不足、软硬件配套设施不足、改革发展动力不足、考核评价机制缺失等问题；特别是还缺少在全国有影响的高水平的研究型大学。新疆高校培养的毕业生不少，但在造就一流科学家和学术领军人才方面还很欠缺。新疆高校产生的科研成果不少，但堪称代表世界科技先进水平的成果极其稀缺。这种高等教育的阶段性特征及其表现出来的问题，是我国社会转型期在高等教育领域的反映，是我国社会主义初级阶段存在的现代化建设事业和人民群众对于优质高等教育的强烈需求、也是优质高等教育资源供给不足等深层次矛盾的显现。在对新疆高等教育现状进行科学评价和准确把握的基础上，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的“提高高等教育质量”的要求，坚持把提高质量作为当前和今后高等教育的核心任务。而提高高等教育质量的一个极其重要的战略性举措或途径，就是要有自己的特色和品牌，要有在国际上立得住的质量，即亟待在借鉴世界高水平研究型大学建设经验的基础上，从发展思路、政策措施、支撑保障等三个方面入手，推进高等教育开展国际合作，不断提高高等教育的质量。这就要求我们，必须按照让“人民满意”的要求，建设一批“西部先进、中亚一流、国际知名”的高水平大学。而把“人民满意”和“高水平大学”结合起来，无疑是新疆高等教育今后长期奋斗的目标。

　　(二)推进以人为本理念，建设和谐校园的问题

　　考察学习归来，使我更加深刻地感受到，白俄罗斯高校把以人为本的理念贯彻得更加务实和透彻。在大学里对学生的关爱，在工厂里对工人爱护，可以说处处都令人感动。大学校长总是会说：我们的学生多么多么好，我们的学生应该得到什么样的环境和机会……。经理和厂长总是会说：我们之所以取得如此辉煌的业绩，第一位的是人，我们的工人是最棒的……。这是我们每到一所大学、一所企业，在介绍发展情况时都会听到的话语。我们一点也没有感到意外。因为，我们实地参观考察时更真切地感受到了这一点。作为领导管理层的我们，最重要的目标就是要让教职工和学生的学习工作条件好、生活休息环境好、收入水平好、事业学业发展好、精神心情好。做到这五个好，也就和谐了。和谐校园建设要有具体的落脚点。“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。大学要凭卓越贡献社会、服务社会，就必须立志建立一个仁爱、公义的更美好世界。大学要实现宏伟、长远的发展目标，坚持以人为本的原则是生存、发展与竞争的根本。世界各国著名大学的发展都无不选择这一路径。“十二五”规划期间，新疆师范大学就是要以新校区建设为契机，努力建设温馨和谐的校园、生态园林化校园、地域文化型校园、数字化校园、可持续发展的校园，充分体现办公区的勤政、务实、庄重、整洁和服务的文化氛围；学习区的雅静、整洁、秩序、勤奋、钻研的文化氛围；生活服务区的安静、卫生、舒心、满意的文化氛围；学生宿舍区的育人、整洁、服务、欢快、文明的文化氛围；教工住宅区的健康、文明、休闲、安全的文化氛围。使校园的软环境建设与硬环境建设相互协调，展现出青春活力和勃勃生机，真正为广大师生们创造一个有利于学习、科研和服务于社会的好环境。

　　(三)加大高等教育开放度的问题

　　培养人才、发展科学、服务社会、引领文化是现代大学的基本功能，其中，人才培养是大学的核心功能，发展科学是培养人才的重要途径，服务社会是大学的神圣使命，引领文化是大学发展的不竭动力。大学是通过培养人才、发展科学和引领文化来服务社会的，这就决定了走向社会、服务社会是大学的必经途径和最终归宿。美国知名高等教育研究专家布鲁贝克提出：“如果没有大学，那么，想理解我们复杂社会的复杂问题就几乎是不可能的了，更不用说解决问题了。过去根据经验就可以解决的政府、企业、农业、劳动、原料、国际关系、教育、卫生等问题，现在则需要极深奥的知识才能解决。而获得解决这些问题所需要的知识和人才的最好场所是高等学府。”（[美]约翰·S·布鲁贝克著《高等教育哲学》，第15页）因此，大学与社会建立起最广泛、最深入的密切联系，是其最基本的职能，而“成为不同社会群体的联 合机构、应对社会的多样诉求是大学的重要功能”。但是，过去我们对大学与市场的关系，大学与企业的关系，大学与社会的关系，大学与政府的关系思考得不多、研究得不够、推进得不力。通过这次对白俄罗斯各个大学、各个企业公司、各个农业庄园、各个城市建筑、各个科研机构的考察研讨，给我留下了深刻印象，对这些关系有了更深的认识——不能关门办学，必须建立开放的体系。高校必须融入社会，走出去，走进市场、走进企业、走到社会发展的现实需要中去。这当然不是要高校也去办公司办社会，而是高校要利用自己的人才优势、科研资源、科技创新优 势为国家、社会和百姓造福。白俄罗斯的各个大学在教育、科研与产业一体化方面做得十分出色。企业依托大学的教授专家和实验室搞科技产品研发，大学从企业争取科研项目和资金，大学和企业都通过科技成果的转化取得了市场的青睐。同时，对国家科技进步，工农业高水平发展都起到了有力推动，又获得政府的支持。新疆的高校常常抱怨政府支持得不够，发展空间太小，发展机会太少。但要取得政府支持，首先要解决“高校能为社会做什么”的问题，这也是高校本身的职责所在。白俄罗斯的各个大学就很好地解决了这个问题。学校不仅有教学部门、 研究部门，还有科技成果转化中心。国家拨款占学校总经费的53%左右，还有近50%的经费主要靠研究和开发的产品获取。校企联合相当成功，研发的成果广泛运用于国内工业、农业、交通、医疗、食品安全等各个领域；大学与国际上许多著名公司也有诸多合作，部分产品在国际上销售得很好。中央新疆工作座谈会出台了一系列援疆政策，确定19个省市对口支援新疆。自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出了“以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和 向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆”（选自张春贤书记在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上的讲话）的战略思路，新疆迎来了一个大开发、大建设、大开放的战略机遇期，大项目多，落户新疆的大企业多，新疆高校在此新形势下，是有很多机会密切与政府、与企业、与市场的关系，不断拓展自己发展空间的，如化学化工领域、信息技术领域、生物和生态环境领域、文化传媒、政策法律制度研究以及双语教育等领域，都需要高校大显身手，发挥出重要的作用。同时，高校还应当充分发挥新疆的地缘优势，以中亚地区和周边国家为重点，依托上 海合作组织的平台，在国家教育开放框架体系内，积极参与国际双边、多边和全球性、区域性教育合作，构建全方位、多层次、宽领域的教育对外开放交流的新格局。大学应当有“为中国而立，为世界而立”的远大抱负，以服务社会为重要使命，积极探索以多种方式科学配置国外优质教育资源的途径，加强与国(境)外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，通过教师互派、学生互换、学分互认，推进合作办学，不断提升新疆高等教育的开放度和国际化水平。

　　(四)实施教育国际化战略的问题

　　高等教育国际化的发展，一方面是经济全球化、 区域经济一体化的结果，另一方面也是教育自身发展规律的必然结果。随着中国经济社会的快速发展，中国深化了与西方发达国家高层次、多领域的交流与合作。在相互承诺的贸易协定框架内，各国政府逐步取消了限制性的教育法律法规，开放了教育市场。我国坚持以开放促改革、促发展，开展多层次、宽领域的交流与合作，提高高等教育国际化水平。积极借鉴国际先进的教育理念和经验，促进我国高等教育改革发展，提升我国高等教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国 际事务和国际竞争的国际化人才。随着新疆跨越式发展和长治久安战略的深入实施，地方高等教育在制定十二五规划时，应重视将国际化放在更加突出的位置上，重视系统研究与全面推进；应重视“恢复通识教育的传统、鼓励自由学术探究、重视多学科教学与科研、加强与来自世界各地学者的有效合作及交流”。从高等教育改革的国际趋势来看，“大学的教学和科研将会向多学科发展。同时，当前社会面临的复杂问题是不能依赖单一学科的知识和方法来解决，而需要采用所有相关学科的方法来思考并解决这些问题”。为此，新疆应继续坚持推进高等教育改革，努力使高等教育发展与国际化战略相适应。 应继续有重点地选派一批中青年骨干教师、学科带头人及高校研究生进入国际高水平大学、实验室进修提高、攻读学位，加快培养一批自治区重点学科的领军人才；继续培养大批具有国际视野、通晓国际规则、具有跨文化交际能力的国际化人才，使其既能够有效地维护和实现国家利益，又能够开展良好的国际交流合作，展示和维护中国良好的国际形象。为此，应制定优惠政策，吸引国外高层次人才和留学人员来新疆高校工作。实践中，应重点从国际化的办学理念、国际化的培养目标、国际化的课程体系、国 际交流与合作(如学术交流、教学方法与经验的共享以及教师之间的交流、学生之间的互换)和国际间的合作办学 (如本科生的3＋1或2＋2模式，研究生的1＋2或2＋1模式)等六个方面来谋划。新疆师范大学的推进重点是：一是要以中亚为主，多国布点。新疆师范大学已经与许多国家的大学建立起了合作关系，在巩固和发展这些已有合作关系的基础上，还要把重点放在中亚各国，同时，可以重点考虑在日本、马来西亚、白俄罗斯、法国、澳大利亚等国家布点。二是可以考虑将白俄罗斯作为我校具有俄语背景的学科人才培养、引进和储备的重要基地。白俄罗斯与中国关系很好，对我国和人民十分友好。他们朴实厚道，做事认真务实，值得信任。在此读学位、进修、学语言、对外汉语专业学生实习等成本低，同时，还具有国际化程度高、与欧洲交流渠道多、学习环境好、安全有保证、质量好等优势。新疆师范大学可以利用对外汉语专业和俄语专业与白俄罗斯的大学建立交流与合作关系，既可互惠互利，也可将此平台作为新疆俄语专业人才培养和储备的重要基地。三是中亚研究方面的人才也可送到此处进行培养。2007年，新疆师范大学提出配合上海合作组织，利用新疆的地缘优势和学科优势，启动中亚研究战略，为国家实施“向西开放”和“走出去”战略服务。虽然新疆师范大学的对外汉语专业和俄语本科专业以及经济学、政治学、法学、民族学、教育学、生态学等学科专业都具有了一定的规模和优势，但还远不能满足新疆开拓中亚市场、开展中亚研究的需要。目前，新疆最缺乏的是具有俄语背景的学科人才和研究人员，应考虑通过高等教育国际化的路径来进行培养，为新疆跨越式发展和长治久安提供人才和智力支持。同时，应该认识到，新疆高等教育对教育全球化的关注，不仅仅是一个理论问题，还是一个实践问题。如何抢抓教育全球化的机遇，推进新疆高等教育体制改革，大力实施创造教育，培养国际性的创造型人才，促进传统创新的转化，以及按全球化的时空观重构新疆高等教育，已是当前新疆高等教育必须关注和思考的战略课题。

　　(五)学生研究能力和创新能力的培养问题

　　白俄罗斯各个大学十分注重学生研究能力和创新能力的培养。从国家层面讲，国家对科研创新拨款不断加大，从2006年到2009年，在几所大学建了270多个研究实验室，其中有50个是专门提供给学生使用的。从大学层面讲，与企业合作，也建立了许多供学生进行科技活动的实验室，几乎所有大学在产 学研一体化方面都做得很出色。在这个过程中，学生们普遍参与了各个领域的科技创新活动。而且国家、学校重视学生参加国家和国际的各种科技竞赛活动，大学本身这种赛事就很多，引发了学生的浓厚兴趣；而每所大学都引以为荣，学生的奖杯摆满了各个大学的陈列室。从企业层面讲，他们都乐于资助学生参加各类科研活动，也乐于免费接受大学生在自己的研发基地实践和实习。用白俄罗斯企业家的话说，“这是在为我们自己培养未来的企业人才。”虽然新疆不能完全照搬，但对新疆高等教育发展是有启发的。从世界名校发展的路径来看，“大学不仅 是求知的处所，它们对一个国家工业的发展、工业的布局、人口的密度和所在地区的声望，都可以发挥巨大的经济影响”。高等教育密切结合经济发展，为工农业生产服务，为社会需要服务，既促进了经济发展，又促进了自身发展。新疆高等教育在这方面该如何结合跨越式发展和长治久安的实际，结合自治区的新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化以及向西开放的目标要求，为学生参与科学研究和服务社会活动创造更多条件和机会，是一个需要认真研究的重大课题。因为，这是一个涉及创新型人才培养和创新型国家建设的重大问题，是打开禁锢教育体 制改革大门的一把“金钥匙”。与白俄罗斯的教育相比较，新疆的教育还在热衷于办各类辅导班、开展各种证书的考试、搞诸如“奥数”一类的竞赛，全然没有顾及“钱学森之问”这一核心问题，这是教育质量难以提升的一个关键问题，值得认真反思。

　　(六)管理理念和管理方式的转变问题

　　白俄罗斯高校的管理有其特色。教学楼、餐厅、宾馆、卫生间等设施设备并没有新疆高校的先进和豪华，甚至有许多还比较陈旧，但管理维护得井井有条，到处干干净净，整整齐齐。他们的理念是只要方便、好用、能用就行，不在乎新旧，不因为旧，就放弃 使用，就放松讲卫生、就不愿意维护。在这方面新疆是有差距的，需要转变观念。教学科研仪器设备和实验室也一样，与新疆高校相比也并不先进，许多也显得比较落后陈旧，但使用频度很高，维护管理得很好，开发出许多市场很火的产品，高质量的研究成果确实很多。白俄罗斯高校用并不比新疆高校先进的设备设施和实验室，培养出了一大批世界认可的人才，产生出一大批先进的科研成果，为什么？这是新疆高等教育必须要认真回答的问题。管理出效益、出质量。人的问题永远都是第一位的，解放思想、转变观念是没有止境的。香港科技大学办学仅短短20多年，就能成为国内外知名的研究型大学，其管理理念和管理方法与白俄罗斯高校也有相通之处。该校就是坚持把有限的资源用在少数学科和专业上，并且这些专业要处于国际领先地位。在创校初期选择专业时，该校定了三个标准：一是是否对香港的经济、文化和社会发展起到作用，对中国有贡献；二是是否能找得到、请得起该学科或者专业的一流学者来带头；三是是否找得到足够的经费，养得起这么一组科研人员。可见，成功的经验和方法不难找，关键性的问题是，对照不同名校的成功经验和方法，新疆高校的管理该怎么搞？别人的成功经验该怎么借鉴 和运用？这些都应该是我们要认真思考和深入研究的现实课题。

　　(七)科学研究的国际交流问题

　　科学研究是培养人才、提升高校整体实力的重要途径。新疆建设高水平的大学，必须坚持以宽广的国际视野来推进科学研究工作，没有国际视野、没有开放性，就不可能有一流的科研成果，也就不可能建设高水平的大学。因此，努力把新疆师范大学建设成为新疆高等教育对外交流的重要基地和中外文化交流的重要平台，必须重视利用已经建立起来的国际交流与合作平台，积极推进国际化的研究性实验室建设，并且利用这些实验室与国外专家联合申 请课题、联合培养研究生、联合做实验、联合开展科研攻关，为经济社会发展提供一流的科研成果。这是推进新疆师范大学办学国际化的一项重要内容。在提升国际交流、跨文化交流能力方面，新疆师范大学应当倾力实施国际化追赶战略，把整个学校打造为中亚地区国际学术文化交流的高端平台，通过与国外著名大学签订科研合作协议、举办国际学术会议、合作开展国际项目研究、大力加强教师的国外引进与交流派出、扩大留学生规模、加强学生的国外交流与联合培养等措施，大力加强与国外学术界的全方位交流合作，从而尽快提升学校的整体国际交流 能力和水平。近年来，新疆师范大学举办的“中亚论坛”、世界汉学大会、中欧合作论坛等学术会议产生了广泛的国际影响。学校与国外知名学府和高水平特色大学的科研合作深度与广度大幅提升。目前，新疆师范大学每年划拨专款100万元用于中亚研究项目，13项招标课题已进入研究阶段，中亚研究网站、中亚研究资料库、中亚研究专家库建设已经初见成效。已经与一些国家和地区的多所大学签订了学术交流和科学研究协议，每年举办多个国际学术会议，人员的国际交流已经比较顺畅了。学校在引进新疆跨越式发展和长治久安战略所需要的人文社会科学高等教育教材，以及在国际汉语教育、举办孔子学院等方面，也都取得了令人瞩目的成就，进入全国先进行列。但是，如何进一步有效地配置国外知名高校的优质科学研究资源，尽快通过科研领域的国际合作与交流，大幅度提升新疆高校的科研能力和科研水平，尽快缩小与国内外知名高校之间的差距，仍然是一个亟待研究和探索的系统性课题。

　　(八)高等教育国际合作平台建设的问题

　　国际合作已经成为大学培养高端人才、学科建设和前沿科研项目攻关的重要途径。建设高水平大学的一个关键性举措是走向世界，加强国际合作交流，提升国际学术影响力。跻身“西部先进、中亚一流、国际知名”大学的行列，必须坚持不断提升国际性，加强国际交流合作。“西部先进、中亚一流、国际知名”大学既不是自封的，也不是政府内定的，而是在长期的发展过程中与不同大学交流与竞争中逐步形成的，是长期奋斗和积淀的结果。建设“西部先进、中亚一流、国际知名”大学，提升高等教育的国际性，实际上存在两个层面的问题：一是与国内高水平大学的合作与竞争；二是与“西部先进、中亚一流、国际知名”大学的合作与竞争。特别是要实现“中亚一流”，首先必须与国内西部地区各高水平大学开展合作与竞争，达到“西部一流”，继而才能走向中亚地区；而只有在与中亚高水平大学开展合作与竞争中脱颖而出，才能够成为“国际知名”大学。目前，新疆高校普遍注重加强与国外大学的交流合作，而本土高校之间的交流与合作却比较少。实际上，成长在中国经济社会发展这一共同的特定环境中，中国大学面临的问题有更多的共性，彼此的经验也有更多的借鉴意义。因此，新疆师范大学在走向世界、建设“西部先进、中亚一流、国际知名”大学的进程中，必须以更加宽广的胸襟、更为开放的心态，既要重视加强与国外高水平大学的交流合作，又要重视加强与国内高水平大学的交流合作，在合作与竞争的基础上进一步提升自身的办学水平，尽快跻身中亚一流。当务之急是要加强国际合作办学平台建设，通过合作平台来开展办学信息、师资互派、学生交流培养、科研项目联合攻关等实质性的活动，这既是推进新疆高等教育国际化的一个重要方面，也是实施国际化方略和中亚战略的重大举措，更是加强对外文化传播、增进中外人民友谊、加强理解互信的重要桥梁和提升文化软实力、维护国家安全的重要措施。“十二五”期间，新疆高校应当积极依托中亚研究、孔子学院、国际汉语教育等办学实体，搭建学科平台，汇聚科研精英，扩大交流途径，拓展文化传播功能，发挥地缘优势、资源优势和人才优势，加快高等教育国际合作平台建设，努力使中亚研究、对外文化交流传播成为新疆高等教育实践探索、学科建设和科研创新的聚焦点与创新点，成为新疆乃至国家中亚问题研究和周边国际关系理论研究的智囊团与思想库。

　　(九)国际化人才培养的问题

　　世界经济全球化的发展趋势不可逆转，科学技术发展日新月异，知识和人才成为经济发展和社会进步的主要推动力，人才资源已经成为最重要的战略资源，在经济社会发展中越来越具有决定性作用。高等学校综合实力的竞争，其实质和核心是人才的竞争。国际化人才培养已经成为事关新疆高等教育科学发展的一个至关重要的因素。当前，按照国际化进程的不同阶段，可将国际合作分为三个层次，第一层次是指高校之间开展师生短期交流、个别学者互访、进行若干项目的技术援助与合作，召开国际性学术会议来提升师资教学的国际化水平；第二层次是指高校之间开展学分互换、学位互认、在专业结构和课程设置上实行互补，进行联合办学，来提升学生在国际化竞争背景下的适应能力和竞争能力；第三层次是指国家制定国际化发展战略及相关政策，发展留学生教育，开拓境外教育市场，促进中外文化的双向交流。新疆可以通过办学主体多元化、办学形式多样化来主动迎接高等教育国际化的发展趋势，开展两国或多国之间的校际合作，采用高等院校本科生、硕士研究生和博士研究生合作分阶段培养的方式，直接选派学生去国外留学，实现人才输出。新疆高等教育的国际化是教育发展新阶段的一次重要转型，其最终目的是培养有国际竞争力的人才，从而适应经济全球化发展的需要。因此，新疆必须准确把握好教育国际化和大众化二者之间的关系，实现优势互补。适时调整人才培养模式，优化国际型人才的知识、能力结构，为高等院校人才输出提供现实基础。此外，新疆必须强化人才的监控、预警措施，采用适当的保护性政策，为人才输出提供制度保障，并通过国际合作交流等有效途径实现人才的顺畅输出与引进。

　　(十)提高与周边国家高等教育交流合作水平的问题

　　交流是平等的，在新疆向周边国家学习、引进优质高等教育资源的同时，也要注意把新疆高等教育的优质资源输送出去。因此，在加强与周边国家的高等教育交流合作过程中，应当始终坚持服务国家和地方建设的发展战略，积极学习和借鉴世界一流大学的成功办学经验，不断提高国际化意识，深化高等教育国际化的内涵，加快推进国际化进程，提高对外开放水平；确立国际化的人才培养目标，构建国际化的课程体系，增强学生的国际视野和跨文化交际能力；加强国际交流与合作，提升新疆高校在国际上，尤其是在中亚地区的影响力和竞争力。推进中外合作办学，提高与周边国家高等教育交流合作的水平，应积极探索合作办学模式，充分调动高校的一切资源，深化与国(境)外院校和科研机构的合作力度，建立教学科研合作平台；努力营造合作氛围，吸引外国专家来新疆开展学术交流活动。重视培养具有国际视野的高端师资人才。注重提升学生的跨文化交际能力；加强外语教学和学科建设，加大学生互换力度，构建面向国际学术前沿、更为开放的课程体系；扩大教师出国(境)进修规模，鼓励和支持教师出国攻读博士学位；充分发挥留学返校教师在推进国际化进程中的作用；有计划地引进一批具有学术研究潜力、熟悉周边国家状况的高层次人才。深化国际汉语教育工作，积极拓展与中亚及周边国家高等院校的交流合作渠道，努力建设好国际汉语教育中亚基地、汉语教师志愿者培训基地、新疆与中亚文化教育合作交流基地、华文教育基地；积极打造中亚国际汉语教学示范中心，中亚国际汉语教育研究中心、中亚国际汉语教育国别化教材研发中心、中亚研究中心；以国际汉语教育中亚基地、孔子学院为平台，紧紧围绕学校学科建设，集中开展中亚问题研究，全面提升国际汉语教育的层次与质量，提升新疆高等教育的国际服务能力和办学水平。加快推进留学生教育。稳步扩大留学生规模，优化留学生专业结构、国别结构，不断创新留学生培养模式，不断提升来华留学生教育质量，形成以中国研究为特色的外国研究生教育的专业结构；加强留学生教育师资队伍建设，造就一批在国内外对外汉语教学界具有较大影响的学科带头人，形成一支与留学生教育相适应的结构合理、高水平的师资队伍。重视加大教育国际援助力度，为周边发展中国家培养培训专门人才。逐步把新疆建成面向中亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地，不断增强新疆在周边国家以及国际上的教育和文化影响力，为新疆跨越式发展和长治久安打下坚实基础、做出新的贡献。

三、加快推进新疆高等教育国际化进程的几点建议

　　(一)应当重视开展与中亚和欧洲国家高校的国际合作

　　提升中国高等教育的国际话语权，必须要有国家高等教育发展的大战略。话语要系统、有体系，要对国家高等教育有清晰的定位，需要重构核心价值理念，建设发达的高等教育体系。而构建和运转发达的高等教育体系，必须大力实施“走出去”战略，这也是中央的既定方针。高等教育“走出去”，开展国际合作，不断提升高等教育的发展能力和竞争力，也是题中应有之意。但是，目前我国高校开展科研国际合作的对象主要是西方发达国家(见图1)，导致合作对象单一、合作面比较窄和合作发展区域不平衡的问题比较突出。随着我国的国际地位不断提升，新疆跨越式发展和长治久安战略的深入推进，新疆高等教育的国际合作与交流应该是全方位的，应该注意国别的多元化，不宜只盯着几个西方发达国家。 现实表明，新疆的高校与白俄罗斯的高校是可以在许多领域、许多方面进行有效合作。建议国家有关部委坚持不懈地持续推进，大力支持新疆高校积极开展以中亚及周边国家为重点的国际交流与合作。

　　(二)应当加大新疆高校与中亚国家开展高等教育国际合作的支持力度

　　目前，我国高校国际合作发展不均衡的问题特别突出。高校开展国际合作联合研发的机构主要分布在北京、上海、成都、杭州、广州、合肥等城市(见表1)，其中合肥、武汉、成都、西安等中西部城市约占高校联合研发机构总数的1/3。国内参与国际科技合作交流最活跃的高校及其人员主要分布在发达地区和 中心城市；参与合作研究的人数主要集中在北京、上海、江苏、浙江、广东的高校，参与人数高达8 552人，占全国的41.2%；参与国际学术会议人数最多的也主要集中在北京、上海、江苏、湖北、广东的高校。在高等教育国际化合作与交流中，区域不均衡的问题比较突出，中部西部相对落后地区的高校仍处于绝对弱势地位，尽管近年来有所改变。在高校联合建立研发机构方面，这一特征更为突出：全国共有277家联合研发机构，大部分位于东部地区，中部和西部地区约占20%。西部地区，特别是新疆的高校，亟待 加大扶持力度，推进高校之间的国际交流合作，不断提高西部地区特别是新疆高等教育的质量。为此，建议国家有关部委考虑设立专门项目，专项支持新疆高校与白俄罗斯高等院校开展交流与合作，如专家互派、学术交流、学生互换、联合开展科学研究等。合作项目可大可小、内容可多可少，关键是要持续推动，帮助新疆高校增强开放性，提高国际化程度。这是新疆高等教育发展最迫切需要解决的问题。要坚持通过“中亚知名大学”建设和“中亚教育经济圈”这一区位高等教育国际化理念与发展策略，推进新疆高校在国家对外战略中充分发挥科技文化的辐 射作用；充分发挥在国家安全、社会稳定方面的政治影响力和睦邻友好的文化亲和力；积极在国际交往中拓展国家发展空间和安全空间，实现国家利益与教育安全。大力推进新疆高校由此进入以区域经济社会互动发展为办学目标、以国家战略目标为办学目标、构建和谐中亚的新的历史发展阶段，为新疆跨越式发展和长治久安战略的实施作出更大贡献。

　　资料来源：清华大学中国科技政策研究中心“跨国公司在华研发调研”课题组调研资料。

表1 中国高等学校开展国际合作与交流在东中西部地区的分布状况

区 域	东部地区								中部地区		西部地区
大学数量	14								3		6
机构数量	37								6		8
所在城市	北京	上海	大连	广州	杭州	南京	沈阳	济南	合肥	武汉	成都	西安
机构数量	10	8	2	4	5	3	2	3	4	2	6	2
所占比例%	19.61	15.69	3.92	7.84	9.8	5.88	3.92	5.88	7.84	3.92	11.76	3.92

　　资料来源：彭静.中国高等学校国际合作与交流的现状及趋势研究[J].重庆大学学报，2010，（2）.

　　参考文献：

　　[1] 佚名.白俄罗斯国家教育体制发展[EB/OL]．http://www.ohlive.cn/post/730.html.

　　[2] 佚名.港大百年：知识传承开 拓 未 来 [N]. 香港《新 报》，2010- 12- 25.

　　[3] 张陈，崔延强. 现代大学的基本功能 [N]. 人民日报，2010- 12- 31(7).

　　[4] 国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010- 2020年) [N]．人民日报，2010- 07- 30(13- 15).

　　[5] [澳]迈克尔·斯宾塞.大学改革的国际趋势[J].国家教育行政学院学报，2010,(11).

　　[6] 陈海宁.论教育全球化视域下的我国高校创造教育[J].江海学刊，2004,(6).

　　[7] 李汉荣，刘根勤，朱志辉，王丽霞.中外大学形象建设研究[J].国家教育行政学院学报，2010,(12).

　　[8] 吴家纬.同创香港科技大学[M].北京：清华大学出版社，2007.

　　2007.[9] 彭静. 中国高等学校国际合作与交流的现状及趋势研究[J].重庆大学学报，2010,(2).

On the Development Strategy of Xinjiang’s Higher Education in International Perspective——together with the Development Situation of the Higher Education in Belarus

LIANG Chao

(CPC Xinjiang Normal University Committee, Urumqi Xinjiang 830054)

　　Abstract: Economic globalization certainly brings about educational internationalization, so the better-developed higher education and international standard bears significance of enlightenment on the promotion of Xinjiang’s higher education internationalizing strategy. At present, in order to realize Xinjiang's striding progress and long-term stability strategy to demand international-perspective senior talents, effort needs to be made on a series of issues on featured brand quality, human -based concept, further opening -up, educational internationalization, students academic performance and innovative capability cultivation, management concept and mode shift, international cooperation on scientific experiment, construction on the platform of international cooperation for higher education, international-perspective talents training and further communication and cooperation of higher education with neighboring countries. The country also needs to stress international cooperation with the institutions of higher education in central Asia and Europe, intensify its support for the international cooperation of Xinjiang’s higher education and supervision and check of the implementation of the agreement on international cooperation.

　　Key Words: Belarus; Higher Education; Xinjiang; Internationalization; International Cooperation

[责任编辑：李 蕾]

　　作者简介：梁超，新疆师范大学党委书记，主要从事马克思主义理论和党建研究。