社科网首页|论坛|人文社区|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
当前位置 >> 首页 >> Экспертная оценка
Основные характеристики политического режима в Украине и факторы влияния
Чжао Хуэйжун 来源:12.09-19.09.2016 ДВТЭВ

   

  I. Основные характеристики современной политической ситуации 

  В настоящее время можно выделить следующие характеристики политической системы Украины:

  Во-первых, на Украине происходят колебания политического режима, возвращение к парламентской форме правления.

  Во-вторых, на Западе Украины политические силы крепнут, а на Востоке, наоборот, слабеют. Партия регионов, получившая поддержку электората восточных и южных областей Украины, придерживающаяся пророссийской ориентации, но в тоже время ратующая за продвижение в Европу и культурное многообразие, перешла в оппозицию к действующей в стране власти. Оставшееся от нее политическое пространство было занято электоратом западных и центральных областей Украины, а также прозападными и украинизированными политическими силами. Коммунистическая партия была оттеснена и впервые не попала в парламент. Наблюдается раздробленность партийной и парламентской систем.

  В-третьих, политическая поляризация. Не прекращаются противоречия и конфликты между политическими силами. Идет ожесточенная борьба между командами президента и премьер-министра, между политическими партиями, между олигархами, между олигархами и местной администрацией. Эта ситуация тормозит решение таких важных политических вопросов, как, к примеру, внесение поправок в Конституцию, подготовка бюджета и др.

  В-четвертых, олигархия. На Украине, в сравнении с другими странами постсоветского пространства, доля олигархов, напрямую участвующих в политической жизни страны, весьма высокая. Олигархи влияют на экономику, политику, культуру, безопасность, СМИ и военную сферу, они также установили тесные внешние связи.

  В-пятых, в контексте радикально настроенного украинского общества происходит гомогенизация внутренней политики, в дипломатических отношениях наблюдается сближение с Западом и отдаление от России. В ходе выборов в местные органы власти в октябре 2015 года радикальная партия Олега Ляшко, партии “Свобода” и “Самопоміч” хотя и потеряли некоторое количество своего электората, однако, в отличие от партий левого крыла (Социалистическая партия, партия “Новая держава”) показали высокие результаты - 5,62%, 3,74% и 2,05% соответственно. Во внешней политике украинское правительство также продвигает политику гомогенизации, делая упор на сближение с Западом и отдаление от России, одновременно усиливается раскол между регионами и дисбаланс в международных отношениях.

  В-шестых, слабая политическая независимость и сильная разносторонняя зависимость от внешних сил. Майдан и “оранжевая революция” на Украине получили поддержку со стороны Запада, который является олицетворением этих внешних сил, а основные представители украинской политической элиты и олигархии имеют с ними самые тесные связи. Как отмечает в своей статье директор УИАМП Руслан Бортник, сегодня Украина и экономически, и политически зависимая страна, экономика которой держится на внешних кредитах, а ее ключевые законы – конституционные изменения, бюджет, налоговый кодекс пишутся извне.

  II. Факторы, влияющие на развитие политического режима 

  Из всех факторов, так или иначе оказывающих влияние на динамику развития полтического режима на Украине, рассмотрим основные:

  Во-первых, Украина все еще находится в ситуации поиска эффективной политической модели, поэтому и ее политическая система пока не созрела чтобы стать опорой государственной власти. Между политической элитой и народом не достигнуто взаимопонимание относительно модели устройства и пути развития страны, в определении Конституцией политического строя отсутствует стабильная и прочная база общественного мнения. Правовая система несовершенна и в Конституции нет точного определения функций и полномочий президента и премьерминистра, поэтому, принимая за основу президентско-парламентскую систему, президент, неоднократно снимая с должностей одних и назначая других премьер-министров, диктовал свою волю. Политическая деятельность на Украине является свидетельством того, что в стране еще не сформирована стабильная политическая система со здоровым функционированием. Все президенты Украины старались укрепить президентскую власть и выйти из-под контроля премьер-министра и парламента. Однако, ни один из них не обладал абсолютными преимуществами для установления авторитарной политической системы. Независимо от того, кто из них приходил к власти, все они сталкивались с мощным противостоянием альтернативных политических сил.

  Во-вторых, несмотря на двадцатилетний период своего развития, на Украине весьма слабая многопартийная система, отстающая в своем развитии от изменений в обществе. Эксперт по украинской политике Тарас Кузько назвал факторы, ослабившие партийную систему Украины: идеологический вакуум, сложившийся под влиянием политической культуры Советского Союза и возникший вследствие распада Советского Союза, не способствовал созданию партий; процветание коррупции и проявления цинизма по отношению к своей стране в поздний период существования Советского Союза и в период активного перехода к рыночной экономике в 90-е годы 20-го века; “местничество”, доставшееся в наследие от Советского Союза, по-прежнему оказывает влияние на действия местных политических и экономических элит; региональные и языковые различия мешают партиям получить электоральную поддержку во всех регионах страны; вследствие слабой партийной системы и отсутствия внутрипартийной демократии, партии получают деньги из непрозрачных для власти источников.

  В-третьих, политическая элита Украины не способна создать влиятельную эффективную политическую систему, украинским политикам не хватает чувства ответственности, они сами отдалены от электората и изолировали избирателей от создания политической системы. Политическая элита Украины рассматривает политическую систему, идеологию, политические партии, выборы лишь в качестве инструментов политической борьбы и ради своих интересов постоянно меняет свою политическую позицию, переходя из лагеря в лагерь. Такие факторы, как националистические настроения, демагогия политиков, соблазн реализовать свои интересы, ожидание демократии и достойной жизни, разочарование текущей ситуацией и побудили людей выйти на улицы, участвовать в массовых выступления и решиться на “оранжевую революцию”.

  В-четвертых, вследствие исторических, языковых, экономических и других факторов в политической культуре населения Украины существуют региональные различия, формируются конфликтующие между собой региональные субкультуры, этим объясняется более сложная политическая ситуация на Украине в отличие от других стран постсоветского пространства. После получения независимости в политической культуре Украины наблюдается тенденция распространения плюрализма, он характеризуется не только разногласиями, но и антагонизмом: в западных и центральных районах политическая активность населения весьма высокая, жители этих районов стремятся к независимости, реформам, сближению с Западом, созданию националистических политических организаций и проведению политических кампаний, у них радикальная политическая позиция, они воспринимают Россию как угрозу и противятся предоставлению русскому языку статуса государственного; жители восточных и южных районов более консервативны, они более склонны поддерживать центральную власть, их политическая позиция весьма умеренная, соглашаясь с интеграцией Украины в ЕС, они, вместе с тем, выступают против разрыва отношений с Россией. После получения Украиной независимости Крым получил довольно высокую степень автономии в рамках Украинского государства вопреки желанию западных и центральных районов и если бы “темные силы” политизировали эти конфликтующие между собой субкультуры, очень скоро это привело бы к междоусобицам.

  В-пятых, взаимодействие политики и экономики. Структурные особенности экономики Украины определяли ее глубокую зависимость от общесоюзной экономики. Украина имеет низкий уровень самообеспечения энергетическими ресурсами и в первые годы после отделения от Советского Союза показатель самообеспеченностью нефтью составлял лишь 10%, природным газом – 40%. Крупномасштабная горнорудная, металлургическая и нефтехимическая промышленность Украины – это отрасли с высоким потреблением энергии, которым для поддержки их развития требуется импорт значительного количества энергоресурсов. После распада СССР ситуация в российскоукраинских отношениях усложнилась и Украина уже не получает российские энергетические поставки по льготным ценам, и как следствие, стремительно растет себестоимость производства, энергоемкие отрасли промышленности испытывают заметные трудности в своем развитии. Кроме того, вследствие прерванных экономических связей между союзными республиками многие украинские предприятия уже не могли получать из других регионов необходимое оборудование и запчасти, их работа была парализована и вскоре страна погрузилась в политический, экономический и социальный кризис.

  В-шестых, вмешательство внешних сил в политические процессы на Украине осложнило и без того непростую политическую обстановку в стране. Поддержка Западом прозападных и антироссийски настроенных сил, а также действия России в отношении Крыма и Восточной Украины привели к усилению противоречий между восточным и западным регионами страны, тем самым резко усилив внутреннюю поляризацию Украины. Привлечение, поддержка и финансирование внешними силами политических агентов позволяет им управлять политическими процессами в стране или оказывать на них влияние, что в значительной степени ослабляет политическую независимость Украины, делая ее фишкой и жертвой больших геополитических игр. Слишком высокую цену заплатила Украина за трудности и кризисы, возникающие на пути ее политической модернизации.

  (Автор: Чжао Хуэйжун, заведующий отделом Украины, Беларуси, Молдовы и Прибалтийских стран Института России, Восточной Европы и Центральной Азии АОН КНР, главный научный сотрудник) 

  (Оригинал данной статьи на китайском языке опубликован в журнале Академические исследования России №2-2016 г.)