I. Выдвижение стратегии ЕАЭС и ее конкретная реализация 

　　Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – наднациональное объединение стран постсоветского пространства – Беларуси, Казахстана, России, Армении и др., созданное для углубления экономического, политического сотрудничества и интеграции. Определено четыре этапа развития ЕАЭС: первый — это учреждение странами членами ЕАЭС зоны свободной торговли, создание Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС); второй — формирование в его рамках Таможенного Союза; третий – создание Единого экономического пространства (ЕЭП) стран СНГ и четвертый этап – переход к формированию Евразийского экономического союза после завершения создания Единого экономического пространства.

　　С 1 января 2012 года было принято решение о переходе от Таможенного Союза к Единому экономическому пространству, сформированному тремя странами Таможенного союза –Беларусью, Казахстаном и Россией. В 2013 году вступил в силу подписанный главами СНГ Договор о зоне свободной торговли на пространстве СНГ. 29 мая 2014 года Президенты России, Беларуси и Казахстана подписали Договор о создании Евразийского экономического союза. 10 октября 2014 к ЕАЭС присое­ динилась Армения, а позже, в 2015 году – Кыргызстан. В представлении России, касательно стратегии ЕАЭС, в европейской части кроме западной части России и Беларуси, его важной составляющей частью является также и Украина. Но сделать выбор между двумя интеграциями – ЕС и ЕАЭС для Украины оказалось весьма не просто.

　　II. Украина перед нелегким выбором 

　　Украина официально не присое­ динилась к ЕАЭС ни на одном из этапов его развития: она не вступила в Таможенный союз и не вошла в Единое экономическое пространство стран СНГ. Сегодня, в ситуации развернувшегося украинского политического кризиса, противоречия между Украиной и Россией становятся все более явными, что, естественно, снижает вероятность присоединения в дальнейшем Украины к ЕАЭС. Между тем, Украина очень важна для ЕАЭС, так как она играет незаменимую роль в региональной экономике и в сфере разделения труда.

　　Являясь одной из четырех республик, образовавших Советский Союз, Украина неизменно занимала в составе СССР особое место. Учитывая в комплексе площадь территории, численность населения и экономическую мощь Украины, можно сказать, что среди всех республик, входящих в СССР, она занимала ведущее место, а ее экономическая и социальная основа и геостратегическое положение в центре Европы в настоящий исторический момент делают невозможным ее игнорирование в стратегии ЕАЭС.

　　До официального выдвижения стратегии ЕАЭС Россия и Украина обсуждали возможность вступления Украины в ЕАЭС, говорилось и о том, какую “пользу” принесет Украине эта интеграция. Главный фактор, удерживающий Украину от присоединения к ЕАЭС – Европейский союз (ЕС). Хотя, объективно в других странах СНГ в экономических отношениях и существует определенная зависимость, однако вступление в ЕС может дать им хорошие перспективы для развития, к тому же, это возможность избавиться от ограничений, накладываемых союзом с Россией, и стать свободными в подлинном смысле этого слова. Перед лицом выбора пути нацио нального развития в Украине произошло серьезное разделение общества на “пророссийскую” и “прозападную” части, страна не смогла принять четкого решения, куда ей вступать – в ЕС или ЕАЭС.

　　В 2012 году эксперты предложили четыре сценария развития отношений между Украиной и ЕАЭС: первый –Украина не присоединяется к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству, созданными Россией, Беларусью и Казахстаном, а также не вступает в зону свободной торговли в рамках СНГ; второй – Украина освобождается от таможенных пошлин и в таких отраслях, как энергоресурсы, сельское хозяйство и металлургия вступает в зону свободной торговли СНГ; третий – Украина вступает в Европейскую ассоциацию свободной торговли и одновременно с этим в отношении Украины применяются торговые ограничения со стороны стран, входящих в зону свободной торговли СНГ; четвертый – Украина, также как и Россия, Беларусь и Казахстан, вступает в Единое экономическое пространство СНГ. Фактически, до этого Украина, в основном, следовала второму сценарию, развивая торгово­ экономическое сотрудничество со странами, входящими в зону свободной торговли стран СНГ, и в то же время ходатайствовала о получении членства в ЕС. Для Украины наилучшим вариантом, возможно, было бы вступление в Евросоюз и получение всех льгот и преи­ муществ ЕС, и одновременно с этим сохранение экономических отношений с зоной свободной торговли стран СНГ. Именно так Украина может обеспечить себе экспортные преимущества в сельско хозяйственной и металлургической сферах, а также получать российские энергоресурсы по низким ценам. Однако, когда оба эти варианта стали недоступны, правительство Януковича приняло решение приостановить процесс интеграции в ЕС, что привело к массовым акциям, которые переросли в политический протест, приведший страну к общественно­политическому кризису, привлекшему внимание всего мира. В результате Украина погрузилась в длившийся больше года кризис. Итогами политического кризиса в Украине стало провозглашение независимости Крыма и образование Донецкой и Луганской республик на Востоке, т.е. фактический раскол Украины.

　　III. Перспективы развития ЕАЭС 

　　После распада Советского Союза отношения между Россией и Украиной то улучшались, то ухудшались. 2014 год стал наихудшим годом в отношениях России и Украины, и в этом же году из­ за Украины Россия и США целый год находились в состоянии новой “холодной войны”. В начале февраля 2015 года власти США стали изучать возможность поставки вооружения украинским военным, что вызвало опасение возможной “посреднической войны” в центральной части Европы. Благодаря дипломатическим усилиям лидеров Германии и Франции, в Минске прошла встреча глав Германии, Франции, России и Украины, по итогам которой было подписано новое минское соглашение, позволившее на некоторое время приостановить кризис в Украине. Однако, возникновение кризиса и его продолжающееся тление серьезным образом негативно повлияло на показатели объемов производства, которые и так были не очень высокие. После потери Крыма Украина потеряла Донбасс, являющийся важным промышленным районом и, если даже в стране и наступит мир, путь экономического восстановления будет весьма трудным и продолжительным.

　　В конце июня 2014 года Украина и Евросоюз подписали экономическую часть Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли. Однако, 12 сентября того же года в Брюсселе, Украина, Европейский Союз и Россия определили новые условия реализации положений Договора об ассоциации Украины с ЕС, в результате чего временное образование Зоны свободной торговли Украина­Евросоюз было отсрочено до 31 декабря 2015 года. 15 декабря 2014 года в “Независимой газете” вышла статья премьер­министра России Дмитрия Медведева, посвященная Украине, в которой, в частности, он отметил, что в случае применения Соглашения об ассоциации Украины с ЕС в том виде, в каком оно подписано, неизбежно ухудшение отношений с Россией и Россия будет защищать интересы своих производителей и рынки, а украинская экономика будет ежегодно терять минимум 33 млрд. долл. США. Без Украины Евросоюз, несомненно, лишается в своем составе одного европейского элемента, поэтому Россия всеми силами будет бороться за Украину. Присоединение Украины как к ЕС, так и к НАТО, вероятно, вызовет отрицательное отношение России, так как это – очень чувствительная область двусторонних межгосударственных отношений. Однако, если Украина не вступит в Евросоюз, она не сможет присоединиться к ЕАЭС.

　　В настоящее время в самом ЕАЭС, возглавляемом Россией, также существует большое количество дестабилизирующих факторов. И хотя в 2015 году Евразийский экономический союз официально начал свою работу, но изначально существовавшие в нем проблемы, а также внешние негативные факторы мешают его эффективному функционированию. Вследствие ограниченности национальных сил и экономической мощи, сотрудничество между странами в финансовой и инвестиционной сферах малоразвито, к тому же, нет внутренних взаимных инвестиций, поэтому инвестиции привлекаются, в основном, извне. Также, несмотря на выдвижение некоторыми странами вопроса о единой валюте и расширении валютно­расчетных операций в национальных валютах, говорить о создании единой валюты еще очень рано.

　　У Казахстана и Беларуси также есть свои мнения относительно конкретной экономической деятельности. Что касается политической сферы, государства не образовывали политический союз. Однако, Путин неотступно следует цели развития интеграционных процессов стран СНГ, что объясняется его ностальгией по статусу великой державы, которым обладал СССР. Используя ту историческую платформу, он делает попытки создать новое наднациональное объединение – Евразийский экономический союз, который должен стать опорной трансевразийской двухконтинентальной организацией, через которую осуществится переход от экономической к политической и военной интеграции и на постсоветском пространстве будет создан новый порядок.

　　Территориально Россия обладала самой большой площадью в период Советского Союза и, если в эпоху Путина Россия сможет вернуть территории бывшего Советского Союза, тогда Путина можно будет поставить в один ряд с Петром Великим или другими великими российскими императорами, расширившими географические границы России. И все же, необходимо отметить, что эпоха “империи” для России ушла в прошлое. Однако, с геостратегической точки зрения, создание Россией Евразийского экономического союза, равного Евросоюзу, несомненно, имеет важное значение для укрепления ее международного авторитета и геополитических преимуществ. Присоединится ли Украина к ЕАЭС или нет, но при любой возможности Россия будет активно продвигать стратегию ЕАЭС.

　　(Автор: Ли Янь, младший научный сотрудник Института мировой политики и экономики Академии общественных наук Китая, приглашенный ученый Института философии РАН) 

　　(Оригинал данной статьи на китайском языке опубликован в журнале Академические исследования России №6-2015 г.) 

　　《远东经贸导报》(俄文版) ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК·30.05-06.06.2016