Реализация проекта “Экономический пояс Шелкового пути” в Центральной Азии перспективы и практические действия

《远东经贸导报》(俄文版) ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК·18.04-25.04.2016

　　I. Смысл региональной экономики проекта “Экономический пояс Шелкового пути” 

　　В 2013 году Председателем Си Цзиньпином была выдвинута инициатива “Один пояс, один путь”, после чего Китай выступил с предложением о совместном создании с соседними странами “экономических коридоров”, которые последовательно пролегают с юго-востока на северо-запад: “Сообщество с общей судьбой Китай-АСЕАН” (“улучшенная версия” зоны свободной торговли Китай-АСЕАН), экономические коридоры “Бангладеш-Китай-ИндияМьянма”, “Китай-Пакистан”, “КитайЦентральная Азия” и “Китай-МонголияРоссия”. 29 марта 2015 года тремя правительственными ведомствами Китая была обнародована совместная программа “Перспективы и практические действия по совместному созданию экономического пояса Шелкового пути и морского Шелкового пути XXI века” (далее – “Перспективы и практические действия”), в которой, в частности, обозначены основные маршруты экономического пояса Шелкового пути: они ведут из Китая через Центральную Азию и Россию до Европы (до Балтийского моря); из Китая через Центральную Азию и Западную Азию до Персидского залива и Средиземного моря; из Китая в Юго-Восточную Азию и Южную Азию к Индийскому океану. Основные направления морского Шелкового пути XXI века: из морских портов Китая через Южно-Китайское море до Индийского океана и дальше до Европы, а также из китайских морских портов через ЮжноКитайское море в южную акваторию Тихого океана. На суше, с основой на крупные международные маршруты с опорными точками в ключевых городах и площадками для сотрудничества в важных торгово-экономико-производственных зонах, будет создаваться новый континентальный мост между Европой и Азией, а так же международные коридоры экономического сотрудничества “Китай–Монголия–Россия”, “Китай–Центральная Азия–Западная Азия” и “Китай–Индокитай”. На море в XXI веке будут созданы безопасные, бесперебойные и высокоэффективные транспортные маршруты с узловыми точками в важнейших портах морского Шелкового пути. Экономические коридоры “Китай–Пакистан” и “БангладешКитай–Индия–Мьянма” тесно связаны с продвижением инициативы Председателя Си Цзиньпина “Один пояс, один путь”. Необходимо всемерно продвигать сотрудничество между странами, входящими в “экономические коридоры” и стремиться к максимальному прогрессу для достижения поставленных целей.

　　II. Принципы сотрудничества, лежащие в основе проекта “Экономический пояс Шелкового пути” 

　　1. Построение отношений стратегического партнерства. Это отношения, которые превосходят традиционные международные отношения, союзы или порочные проявления антагонизма. Это новый тип отношений, базирующийся на “диалоге, а не на противостоянии, на построении партнерских отношений и отказе от создания союзов”.

　　2. Практическая реализация. В международном сотрудничестве в рамках данного проекта можно выделить три аспекта: практическую реализацию проектов, наращивание потенциала и институциональную координацию системы.

　　3. Следование трем принципам: “совместное обсуждение, совместное строительство и общий выигрыш”. В программе “Перспективы и практические действия” говорится о путях реализации концепции “Один пояс, один путь”. В документе, в частности, отмечается, что основой совместного строительства “Одного пояса и одного пути” является координация выполнения основных задач и сближение политических позиций. Добиваться во всем единства участников процесса нет необходимости, допускается высокая степень мобильности, гибкости, поскольку здесь речь идет о многообразном открытом процессе сотрудничества. Китай готов вместе с другими государствами вдоль “пояса и пути” непрерывно обогащать и совершенствовать содержание и методы сотрудничества по проекту, совместно определять временные рамки и дорожную карту его реализации. Китай готов совместно с заинтересованными странами в рамках действующих двусторонних и многосторонних механизмов регионального и субрегионального сотрудничества проводить совместные исследования возникающих на этом пути проблем. Организовывать проведение форумов и выставок, подготовку кадров, обмены и взаимные визиты, содействовать углубленному пониманию и одобрению всеми государствами содержания, целей и задач проекта “Одного пояса и одного пути”.

　　4. При реализации проекта “Одного пояса и одного пути” отсутствуют какиелибо политические условия со стороны Китая, заранее не устанавливаются предпосылки и рамки сотрудничества, стороны стремятся к поиску консенсуса в сотрудничестве исходя из обоюдной общности интересов и взаимной выгоды.

　　5. Китай, выдвигая инициативу “пояс и путь”, не стремится к лидерству и демонстрации своего могущества в регионе и созданию сферы влияния, используя механизмы межрегионального сотрудничества, он выражает готовность совместно стремиться к процветанию и развитию регионов.

　　III. Проблемы и перспективы развития сотрудничества Китая со странами Центральной Азии 

　　Текущие проблемы при реализации проекта “Экономический пояс Великого Шелкового пути” в Центральной Азии:

　　Во-первых, в плане инфраструктуры имеются проблемы в области транспортных перевозок, по сути это означает, что у крупномасштабного экономического сотрудничества нет логистического обеспечения. На данный момент в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (КНР) функционируют 2 воздушных (Урумчи и Кашгар) и 14 сухопутных контрольно-пропускных пункта, ориентированных на Центральную Азию. В том числе, Алашанькоу является КПП первой категории, специализирующемся на автомобильных и железнодорожных перевозках и обеспечивающим транспортировку нефти по трубопроводу, а Хоргос – КПП, специализирующийся на автомобильных и железнодорожных перевозках и обеспечивающий транспортировку природного газа по трубопроводу. Вследствие того, что ширина колеи на железных дорогах в разных странах различна, на КПП происходит вынужденная перевалка грузов. К началу 2015 года между Синьцзян-Уйгурским автономным районом и странами Центральной Азии еще не была построена единая электросеть.

　　Во-вторых, в плане торговли товарами, наблюдается отсутствие спроса на основные промышленные товары. Так, страны Центральной Азии импортируют из Китая, главным образом, товары повседневного спроса, электронную продукцию, электромеханическое оборудование и др., а Россия по-прежнему остается источником поставок больших объемов нефтепродуктов, полезных ископаемых, продукции химической промышленности, продуктов питания и др., которые выигрывают как по себестоимости, так и по потребительским предпочтениям, поэтому в краткосрочной перспективе в этом отношении невозможно заменить Китай.

　　В-третьих, в плане политических рисков на текущий момент в странах Центральной Азии происходят радикальные преобразования – старые кадры, положившие начало изменениям, сменяются новыми. У выросшего после получения странами Центральной Азии независимости нового поколения весьма высокий спрос на занятость и политическую демократию. Во главе стран данного региона находятся весьма пожилые лидеры и замена их поколением новых, молодых руководителей станет повсеместной тенденцией. И группы по интересам в разных странах, используя эту возможность, могут осуществить рокировку.

　　В-четвертых, в плане международных отношений, существует конкуренция великих держав.

　　В-пятых, природные ресурсы не безграничны. Под влиянием природных и человеческих факторов в данном регионе неоднократно возникали экологические кризисы, что является важным фактором, отрицательно влияющим на существование культуры Шелкового пути.

　　Есть еще один вопрос, требующий рассмотрения: в наше время многих беспокоит влияние нетрадиционных угроз региональной безопасности, в особенности рост религиозного экстремизма.

　　Несмотря на наличие вышеуказанных проблем, проект “Экономический пояс Шелкового пути” имеет хорошие перспективы в Центральноазиатском регионе:

　　Во-первых, Китай уже стал второй по величине мировой экономикой, он способен продвигать и расширять сотрудничество, а опираясь на свой технический уровень, финансовую мощь и моральный имидж, он содействует развитию многих стран и обеспечивает безопасность примыкающих к нему регионов.

　　Во-вторых, для всех стран первоочередной задачей станет развитие экономики и улучшение материальных условий жизни народа. Стратегические планы национального развития многих стран во многом сходятся, так как у них общие цели, общие мечты.

　　В-третьих, успешное развитие Шанхайской организации сотрудничества обеспечивает хорошую платформу для многостороннего сотрудничества Китая со странами Центральной Азии.

　　Если бы с 90-х годов XX века, когда страны Центральной Азии получили независимость, на первом этапе сотрудничества Китай и страны данного региона сосредоточили свои усилия в сфере сырьевых материалов, то после выдвижения инициативы создания “Экономического пояса Шелкового пути” оно уже вышло бы на второй этап и, используя в качестве рычагов “пять связующих элементов” (политическая согласованность, единая инфраструктура, торговые связи, валютно-финансовые потоки, гуманитарное общение), в рамках сотрудничества уже осуществлялось бы инфраструктурное строительство и регулирование экономической структуры. Эти структурные и ключевые сдвиги отвечают тенденциям дальнейшего развития. Надо лишь следовать установленному курсу и тогда будущее будет непременно реализовано.

　　(Автор: Чжан Нин, научный сотрудник Института России, Восточной Европы и Центральной Азии при Китайской академии общественных наук) 

　　(Оригинал данной статьи на китайском языке опубликован в журнале Академические исследования России №5-2015 г.)