一 政治形势基本稳定，现任总统权力进一步加强

　　2000年从总体上说中亚各国政治形势基本稳定，政局没有出现大的变化，但社会问题不少。在中亚5个国家中土库曼斯坦的状况要更好一些。学者分析土保持政局稳定的主要原因一是十分重视政治稳定；二是经济体制改革十分注意社会保障，2000年预算收入的相当一部分用于社会保障，人民最基本的生活有保证；近几年经济稳定增长，粮食连年丰收，自给有余；坚持政教分离政策，极端宗教势力难以渗入到国内政治中去。

　　在塔吉克斯坦，历时两年半的塔吉克斯坦民族和解委员会在顺利举行总统大选后完成历史使命，于3月31日宣布停止活动。塔民族和解委员会是在1997年6月签署的“和平和民族和解总协定”框架内成立的，由政府和联合反对派双方各13名代表组成，作为全国大选前的临时工作机构。同年9月15日民族和解委员会i正式开始工作。经过多次谈判，双方就反对派在政府中拥有30％的职位、改编反对派武装、遣返难民等问题上达成一致，并基本保持了国家稳定，最终顺利实现大选。

　　今年可以说是中亚国家“选举年”的延续，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦先后举行了新一任总统选举。

　　在1月9日举行的乌兹别克斯坦总统选举中，卡里 莫夫以91．9％的绝对优势连任乌兹别克斯坦共和国第三届总统。选举前民意测验表明，有98．8％的人支持卡里莫夫当选。通过这次选举，卡里莫夫总统地位更加稳固。 ’吉尔吉斯斯坦总统选举是在10月29日举行的。有6名候选人参加总统竞选。据吉尔吉斯斯坦中央选举委过了哈“首任总统法”，将纳扎尔巴耶夫的总统任期改为从去年1月大选以后开始算起，从而使纳在2006年总统大选时还有再次连任的机会。这项法案的草案是哈议会公民党议员团拟定和提交的。《法案》决定赋予纳扎尔巴耶夫“终身特殊权力”。这些权力包括在卸任后有权就 哈社会发展的重大问题向哈人民、国家机关和官员提出倡议，有权成为安全委员会成员，有权在议会和政府会议上发言。此外，《法案》还规定，哈首任总统拥有人身和财产不受侵犯的权利，国家应向哈首任总统及其家人的社会福利、安全提供保障等。这项法案将保证纳扎尔巴耶夫在卸任后仍然具有相当的政治影响力。

　　在土库曼斯坦，去年12月27日至29日人民会议、元老会和民族复兴运动联席会议就通过决议，赋予土库曼首任总统尼亚左夫拥有终身总统的权力。这次联席会议还通过了另外两项重要决议，即确定在土库曼斯坦社会生活各领域使用土库曼主体民族的语言和文字与废 除死刑。这几个国家的情况表明，通过去年和今年总统大选以及在议会通过相关决议或法案，中亚国家现任总统地位更加巩固，总统权力得到进一步加强，形成了大总统、弱议会、小政府的国家政治格局。尽管如此，一些国家政府依然面临政治反对派的强烈挑战，政府对此也采取了比较严厉的措施。在哈萨克斯坦，有多名反对党领袖因参加未经批准的游行示威活动而被逮捕。8月，哈护法机关和英、美等国有关部门谈判，要求帮助缉拿流亡国外的前总理卡热格尔金，以追究其刑事责任。此外，还加强了对电视、报纸等舆论工具的控制，取缔了少数反对派的报刊。但是，反对党争取民主的呼声仍然日趋强烈。在吉尔吉斯斯坦，总统大选以前以莫须有的罪名，把有15万选民提名的候选人库洛夫抓捕入狱。

　　我们把中亚国家领导体制的现状和独立初期的情况进行比较，可以看到，这些国家在逐步背离最初确立的国家政治体制，议会的作用在不断削弱，权力逐步集中在现任总统手中，出现个人专制的特点，并且开始有向终身总统发展的趋势。我们认为，这种状况对于中亚地区保持政治相对稳定是有利的，而中亚的稳定符合我们国家的利益。

　　吉尔吉斯斯坦在2月20日还举行了议会选举，有 11个党派545位候选人竞选105个代表席位(其中，立法会议[上院]60席位，人民代表会议[下院]45个席位)。共产党以29％的选票获胜。4月“日和18日上、下两院分别选出各自的议长。

　　塔吉克斯坦议会4月17日会议，选举乌拜杜拉耶夫为议会上院议长。此人曾任塔首都杜尚别市市长，是执政党人民民主党代表。

　　中亚各国保持政治稳定的原因主要有：l、近几年经济状况逐步好转，为政治稳定提供了物质条件，使政府有能力解决工资拖欠和进行最低生活保障等问题；2、建立了以总统权力为核心的政治体制，议会的作用被大大降低；3、通过各党派政治力量的组合与调整，使议会中支持总统和政府的力量占了绝对优势；4、通过近十年的实践，政府控制国家的能力与经验有了较大程度的提高；5、宗教极端势力和国际恐怖势力的活动不但没有削弱总统和政府的力量，反而使政府得到希望稳定的人民群众的支持和拥护，同时也为政府打击和压制政治反对势力提供了机会。可以预见在未来几年中，中亚国家将会继续保持相对稳定状态。

　　目前中亚国家普遍存在的问题主要有毒品与毒品走私问题、政府官员腐败、一些地区人民生活贫困加重、贫富差距扩大、就业形势十分严重等。

　　毒品与毒品走私是中亚各国政府面临的严重问题之一。阿富汗是世界鸦片的主要产地之一，这里生产的鸦片和海洛因占了世界的75％，贩毒集团每年从阿富汗把几十吨毒品运往欧洲各国，还有大量阿富汗毒品被走私到加拿大和美国东部沿岸地区。1999年是阿富汗鸦片的“丰收年”，比98年多了一倍，达到4600吨。近二三年来伊朗和阿富汗边界打击毒品走私很见成效，但原来通过伊朗运输线运送的毒品又改为向北通过中亚。现在中亚地区已经逐渐成为从阿富汗向俄罗斯及欧洲运送毒品和走私武器的公开过境通道，毒品走私者正在充分利用这条通道运送毒品。用哈萨克斯坦共和国禁毒委员会官员的话说，凡是通过中亚的毒品运输都要经过哈萨克斯坦，他们几乎是畅通无阻的，因为国内没有先进的技术手段来发现各类毒品，没有经过专门训练的缉毒犬，也没有这方面的专家。据估计，有65％的阿富汗毒品是通过中亚运往西方国家的。毒品给中亚国家自己带来的危害也是相当严重的。根据医疗保健机构的统计，1991年有3．3万人染上毒瘾，现在这个数字增加了19倍，吸食者中有三分之一的人年龄在30岁以下。而且吸毒者的年龄在逐年下降，青少年吸毒者越来越多。1999年吸毒者的数量又比98年增加了2倍。同时，妇女吸毒和走私毒品案件所占比重也越来越大。吸毒与毒品走私已经严重威胁到哈国的社会稳定和人民健康，尽管政府采取强硬措施加大打击吸毒和贩毒的力度，但这一势头很难得到有效遏制，而且它的源头———阿富汗问题短时间内根本无法解决。

　　虽然中亚国家独立已经9年，但人民生活水准严重下降，贫富差距扩大，居民购买力严重不足。比如吉尔吉斯斯坦现在人均国民生产总值是250美元，生活在贫困线以下的人占全国总人口的60％一70％，有的地方达80％。这种状况造成中亚一些国家中不少人对现政权产生强烈不满，给反政府的宗教极端分子扩大势力和影响创造了条件。

　　二 地区安全受到挑战，打击极端主义势力任重道远

　　近几年，特别是从去年到今年，中亚国家地区安全形势日趋严峻，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦南部是宗教极端势力和恐怖主义势力活动比较猖獗的地区，就连过去受影响较小的哈萨克斯坦也已经明显感觉到来自国际恐怖主义势力、宗教极端势力和民族分裂势力严重的威胁。

　　90年代以来，随着苏联解体，旧体制被打碎，新体制尚未完全建立起来，这给在世界其他一些地区兴风作 浪的伊斯兰原教旨主义在中亚的渗透和发展提供了很好的机会。特别是这三种势力在阿富汗、塔吉克斯坦非政府控制区站稳了脚跟，乘势向其他周边国家和地区渗透，传播自己的“精神”，扩大．6己的影响，在人力、物力和财力上支持当地极端分子的恐怖和分裂活动。一些在中亚国家独立前后跑到国外的人在经过分布于阿富汗土58等地的恐怖主义分子训练营地受训以后又不断返回国内从事破坏活动。比如1992年乌兹别克斯坦政府曾禁止伊斯兰极端势力在乌的活动，取缔了出现在费尔干纳地区的反对党“正义党”。当时约有2000多人逃亡阿富汗和塔吉克斯坦，其中不少人参加过塔内战。1996年在“伊斯兰复兴党”、“土尔克斯坦伊斯兰党”和“圣战与伊斯兰”等组织的基础上成立了“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”。塔内战结束以后，他们主要的活动区域转移到在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国边境地带。这些人在国际伊斯兰组织和塔利班的支持下招兵买马，在阿富汗和巴基斯坦训练营地接受训练，以塔吉克斯坦北部非政府控制区为基地，目标直接对准乌兹别克斯坦。据报道，仅今年上半年，俄驻塔边防部队就与企图越境的伊斯兰武装分子发生28次武装冲突，而去年一年发生的冲突仅为29次。

　　1999年8月上旬就有一股人数约600—1000人的伊斯兰教极端主义分子由塔吉克斯坦侵入，进入吉南部奥什州的巴特肯区和琼阿拉区，企图打通通往费尔于纳谷地的通道，从塔吉克斯坦经吉尔吉斯斯坦进入乌兹别克斯坦从事颠覆政府的恐怖活动。今年夏天这批武装人员再次发难，8月初他们同时突破塔乌和塔吉边界，进入乌吉两国境内，同两国政府军开战，造成人员伤亡。虽然这些入侵者最终被乌吉两国政府军赶出边境，但很难说来年不会卷土重来。

　　目前在塔吉克斯坦非政府控制地区集聚的武装恐怖分子战斗经验丰富，在经济上得到来自其他地区和一 些国家宗教组织或个人的支持。去年他们的武力对抗活动基本上还局限于吉南部山区，而今年则是在吉、乌两国边界地区全面出击，具有规模大，影响深远的特点。据说在去年2月事件发生以后，就有近千名乌兹别克斯坦伊斯兰极端分子和生活极端贫困者投奔“乌伊斯兰运动”。据俄通社一塔斯社报道，车臣共和国安全局官员9月5日宣布，车臣非法武装首领、国际恐怖分子哈塔卜已从车臣潜入塔吉克斯坦，参与中亚地区的武装颠覆活动。

　　中亚地区这三种极端势力的活动具有以下几个特点：l，由秘密走向公开；2，由政治宣传走向和政府的武装对抗以及恐怖活动；3，活动由点到面，力量由分散走向联合；4，极端分子越来越年轻化；5，三种极端势力相互呼应，逐渐走到一起；政治反对势力也在和极端势力逐步走向联合，出现了政治极端势力，一些以前在中’亚国家充当政治反对派的骨干人物在政府部门的严厉打击下逃往国外，走上与政府武装对抗的道路，如“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”政治领导人塔里赫·尤尔达舍夫；6，具有很强的国际背景，明里或暗里得到了一些国家伊斯兰极端组织的财力支持。

　　据中亚问题专家们分析，伊斯兰极端势力的近期目标是打开军事和贩毒通道；中期目标是占领费尔干纳谷 地，推翻乌世俗政权；远期目标则是希望在中亚建立“大哈里发国”。

　　三种极端势力

　　在中亚的活动所造成的危害是巨大的，它不仅给这些国家带来安全上的威胁，加重了一些国家财政困难，而且使苏联解体以后不景气的经济雪上加霜，造成国外投资者对该地区投资失去信心。这些都对该地区经济的发展和人民生活造成严重的影响，据说，由于受吉南部局势的影响，今年迁出吉尔吉斯斯坦的移民比以前增加了。同时，它也使苏联解体以后开始形成的地缘政治格局以及对外关系走向发生变化。

　　在对付三种极端势力日益严重的威胁和挑战问题 上中亚各国的立场和利益基本是一致的。面对三种极端势力的挑战，中亚各国均不遗余力地加以围剿和打击。

　　据报道，塔吉克斯坦从8月1日起禁止在巴基斯坦、土库曼斯坦和伊朗领事馆获得签证的阿富汗公民通过塔阿边境进入塔吉克斯坦境内。这一决定是塔安全部和俄驻塔边防部队在伊斯兰极端分子不断进人塔塔吉克斯坦与独联体其他国家情况下联合作出的。在几个月内曾有数十名阿富汗人企图持伪造证件进人塔吉克斯坦境内，其中一部分被驱逐到邻国，另一部分被送交塔护法机关。

　　在乌兹别克斯坦，去年“2．16”爆炸案件发生以后，政府强力部门对国内的伊斯兰极端分子进行了大清查，勒令父母把追随极端宗教分子的子女送到执法机关进行登记。在居民区实行“安全承包制”，内容是各居民区设立居民长，负责居民区治安情况，有外来人进入要立即报告。10月21日乌最高检察院对南部事件的主要元凶进行了审判。此外，美国把塔里赫·尤尔达舍夫等人列入国际恐怖集团名单，使乌受到鼓舞。

　　为加强国防和军队建设，乌总统所属国家安全会议于2月3日通过了国家防御学说，指出中亚地区所处的特殊地理位置使该地区成为极端主义势力和国际恐怖主义渗透的目标，日益猖獗的贩毒活动和武器走私严重威胁着乌兹别克斯坦的国家安全，因此本国军队建设面临的重要任务是建立一支机动化的、装备精良的职业化军队(包括边防军、内务部队和国防部队)和统一的国家防御体系。

　　虽然今年战火没有直接烧到哈萨克斯坦境，但哈政府认为，在阿富汗和塔吉克斯坦境内的恐怖分子和非法武装进入同哈相邻的吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦，严重威胁着哈的安全。在这一背景之下，2月2日举行的哈萨克斯坦国家安全会议通过了国家新军事学说草案。

　　其主要内容包括计划大幅度增加军费和变更军队部署方位，以便更加有效地防御一切潜在的军事冲突。

　　2月2日在阿斯塔纳举行的哈国家安全会议还讨论了预防和打击恐怖主义和极端主义的问题。会议认为，恐怖主义势力活动在独联体一些国家不断加剧的形势表明，国际恐怖主义和极端主义已经对包括哈萨克斯坦在内的独联体国家的安全构成了现实的威胁。会议决定采取一系列措施防止恐怖主义势力向哈境内渗透。这些措施主要有：加强对武器弹药及军事技术的管理和进出口检查、整顿多边和双边签证制度、加强对旅游和移民的管理力度、对宗教集团和组织实行监控、加入国际反恐怖公约等。

　　3月23日至24日哈萨克斯坦特种部队和边防部 队举行了反恐怖分子和非法武装的联合军事演习。演习目的是检验哈边防军和特种部队在恐怖分子和非法武装从邻国进入哈境内时的应变和作战能力。演习分两部分，第一部分是23日在南哈萨克斯坦州当地边防部队、名为“暴风雪”的空降突击小分队、哈防空部队和国家安全委员会特种部队参加了演习，随后24日在阿拉木图附近的军事学院演习中心，哈特种部队专门进行了解救人质的演习。

　　9月哈萨克斯坦展开了名为“法制”的打击犯罪的行动，搜捕罪犯、查处非法入境者、打击毒品交易、查处宗教极端分子。在这次行动中，全国查出了将近500个未经注册的宗教团体，发现大量“地下”清真寺。

　　面对宗教极端势力和国际恐怖势力对中亚地区的威胁，哈总统纳扎尔巴耶夫在9月1日举行的哈议会第二次会议开幕式上发表讲话时呼吁哈全国人民和各政治力量团结一致，共同应对目前日趋紧张的中亚局势。

　　为防止武装恐怖分子进入哈境内，哈政府采取了一些措施。其中包括在哈境内建立东、南、中、西部四个军区，在山区举行的大规模军事演习以及正在组建对付战争冲突的机动部队等。纳扎尔巴耶夫同时宣布，今年政府将增加军事拨款。在2001年度预算中，现已明确规定军队 开支至少应占当年国内生产总值的1％。

　　10月24日纳扎尔巴耶夫总统在议会发表国情咨文，强调中亚地区安全正受到威胁，哈必须巩固现有国家安全体系并建立新的安全机制。他指出，近10年来，中亚地区安全形势急剧恶化，国际恐怖分子和极端势力在不久的将来把目标瞄准整个中亚地区是毋庸置疑的。

　　哈萨克斯坦希望发挥独联体集体安全条约和”上海五国”会晤机制的作用。

　　纳扎尔巴耶夫在国情咨文中提到了一系列维护国家安全和保障地区稳定的具体措施。主要是国家安全委员会和有关职能部门正在制定2001至2003年打击恐怖主义和极端主义的国家计划。

　　中亚各国除了在国内采取措施以外，还对本地区其他国家的反恐怖行动给予了必要的支持，积极参与了中亚国家间以及独联体内涉及国家安全和反恐怖的协调行动。

　　4月8日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行了为期两天的独联体集体安全条约国安全委员会秘书工作会议。

　　会议主要议题是讨论如何加强打击国际恐怖主义。会议强调了制定独联体国家反国际恐怖主义和极端主义纲领以及建立联合反恐怖中心的重要性。独联体集体安全条约是1992年5月15日在塔什干签署的。1999年11月，独联体国家安全会议决定成立独联体国家安全秘书 委员会，加强在反国际恐怖主义斗争中的协调行动。

　　4月21日哈、乌、吉、塔四国总统在塔什干举行会晤，签署了关于打击恐怖主义、政治和宗教极端主义、跨地区有组织犯罪和其它威胁地区稳定和安全行为的条约。条约要求中亚各国联合起来，采取有效措施，打击破坏国家安全、挑起民族和宗教争端的活动，消除极端主义和恐怖主义威胁，维护地区稳定和安全。同时，呼吁中亚各国采取具体措施，确保不在本国建立恐怖主义基地和发生针对其他国家的恐怖主义行为。纳扎尔巴耶夫总统认为这是中亚国家为维护国家主权和独立迈出的“最实际的一步”。当天，哈乌两国总统签署了一项联合声明，表示两国将协调行动，共同对付其中任何一方面临的威胁。

　　8月5日事件发生后，9日哈总统纳扎尔巴耶夫和乌总统卡里莫夫通过电话交换了意见，双方重申将共同打击任何威胁哈乌两国独立和领土完整的企图。

　　8月20日，哈、吉、塔、乌四国总统和俄罗斯总统特别代表伊万诺夫在吉首都比什凯克举行会晤，讨论了近来因恐怖分子入侵而日趋紧张的中亚局势，对国际恐怖分子武力侵犯中亚领土表示担忧，认为恐怖主义和极端主义势力的目的在于破坏中亚的安全与稳定，扰乱地区和国际形势。四国领导人强调中亚各国将采取坚决措施打击恐怖势力。会晤还通过了一项声明。声明对国际恐怖分子武力侵犯中亚领土表示担忧，认为这是恐怖主义和极端主义势力对中亚的侵犯行为，目的在于破坏中亚的安全与稳定，扰乱地区和国际形势。声明强调，国际恐怖主义是对中亚各国宪法和民主准则的侵犯，中亚各国将采取坚决措施打击恐怖势力。四国领导人呼吁俄罗斯加入四国于今年4月在塔什于签署的关于打击恐怖主义、宗教极端主义和有组织犯罪的条约，并呼吁国际社会制定统一有效的措施消除这一全球威胁。

　　随后，俄罗斯内务部长鲁沙伊洛25日在塔吉克斯 坦首都杜尚别宣布，俄内务部将协助中亚各国同行打击；入侵该地区的国际恐怖分子，并将恐怖分子的入侵视为对独联体国家安全的共同威胁。

　　9月8日，独联体国家内务部长会议在吉举行，讨论了采取统一措施打击国际恐怖主义和打击过境走私毒品活动、2003年前打击犯罪联合行动纲领的实施情况以及关于联合打击国际恐怖主义、宗教极端主义和有组织犯罪的声明草案等问题。与会部长签署了一项联合打击国际恐怖主义协议。

　　9月27日吉乌两国签署军事合作协议，共同打击伊斯兰分裂主义分子以及恐怖主义、毒品和武器走私活动。这是中亚两国间签署的第一个军事合作文件。

　　10月11日独联体集体安全条约国安全委员会吉首都比什凯克举行会议。俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦6国的总统、国防部长、外长、安全委员会秘书及集体安全委员会秘书长出席了会议。6国总统签署了一份协议，规定只要有条约国请求，其他条约国均可派遣部队去该国共同打击外来军事侵略及恐怖活动。与会各国首脑决定委托各

　　员会30日上午根据99％以上的投票站投票情况公布的统计结果，现任总统阿卡耶夫获得74．4％的选票，再次蝉联总统职位。阿卡耶夫主要的竞争对手——议会上 院副议长捷克巴耶夫获得了13．8％的选票。12月9日阿卡耶夫正式就任新一界总统。至此，中亚五国都顺利完成了本轮总统选举，保持了政局的稳定。

　　在哈萨克斯坦和土库曼斯坦也先后出台了有利于：加强现任总统权力的法律和举措。哈萨克斯坦取消了对总统年龄的限制，并且哈议会6月22日和27日两次通国总参谋部，在一个月内提出在集体安全条约范围内建立中亚地区部队的建议。

　　与此相适应，11月9日哈萨克斯坦议会召开上下两院联席会议，审议并批准了纳扎尔巴耶夫关于授权总统为履行国际义务而直接动用军队的提议。这一提议的 目的是保证他在履行维护中亚地区和平与安全的国际义务时，及时向别国提供军事援助。根据宪法规定，总统在紧急情况下向他国派遣军队必须提前向议会通报。哈国防部长托克帕克巴耶夫表示，中亚一些国家由于经济原因无法独立有效抵御装备精良的恐怖分子，哈向邻国提供军事援助将有助于降低国际恐怖主义向本国扩张的危险性。如果中亚4国地区安全条约成员国中的其他任何一国向哈求援，哈将立即给予军事援助。

　　2000年对中亚国家反恐怖主义斗争有利的是土耳其立场的转变。土耳其新总统上台以后，改变了以前在中亚反恐怖主义和反宗教极端势力问题上的消极态度。

　　10月，土耳其总统分别访问吉、哈、乌等国，对中亚国家打击宗教极端势力和国际恐怖势力给予支持。吉总统阿卡耶夫和土耳其总统塞泽尔．18日在签署的联合声明强调，恐怖主义和有组织犯罪对和平构成的威胁日益严重，必须在双边和多边的基础上采取切实有力的措施予以打击。塞泽尔表示，土耳其将一如既往地向吉尔吉斯耳其将向吉尔吉斯斯坦提供250万美元的军事技术援助，用于打击恐怖分子。

　　三 中亚国家对阿富汗问题的立场发生分化几年来的情况表明，阿富汗是影响中亚地区安全的主要因素之一。在10月11日召开的独联体集体安全条约国安全委员会吉首都比什凯克会议上与会者认为，没有阿富汗的和平就没有邻近地区的稳定。会议通过的关于中亚局势的声明中强调要共同打击国际恐怖主义和宗教极端主义，呼吁国际社会积极调解阿富汗冲突，建议召开由阿富汗冲突各方参加的安理会特别会议。可以说，这是基于独联体国家对阿富汗问题及其定位的重新认识。

　　有一种情况也许会被人们所忽视，即苏联解体以后，土库曼斯坦是独联体中极少数没有受到战争、恐怖和宗教极端势力影响的国家之一。和乌、吉、塔等国一样，土库曼斯坦也与阿富汗接壤，但多年来两国之间的 边境线一直很安静。一些人把这归结于尼亚佐夫总统所制定的“中立政策”。

　　和中亚其他几个国家相比，在阿富汗问题上过去土库曼斯坦可以说一直采取了完全不同的立场，采取的是一种务实的政策。虽然土库曼斯坦一直认为拉巴尼是阿富汗的合法元首，但在实际交往中却把塔利班当成阿富汗的“现实政权”。在持续多年的阿富汗内战中，土始终采取坚持不偏向任何一方的“中立政策”。去年在土库曼斯坦的推动下，阿富汗各派代表还在土首都阿什哈巴德举行了一次谈判。土的这种政策自然得到了阿富汗各派的理解和欢迎。

　　近来乌兹别克斯坦对阿富汗问题的立场也有了一个较大的转变。根据有关报道，乌驻巴基斯坦的外交官受权与“塔利班政权”驻巴使馆进行了接触。在10月13日乌总统卡里莫夫就阿富汗问题发表谈话。他说，为了中亚地区的安宁，必须考虑阿富汗的现实，并强调，“乌兹别克斯坦准备承认任何阿富汗政府，甚至是塔利班政府。我们是否喜欢并不重要，重要的是阿富汗人们是否信任这个政府。”据分析，乌之所以改变对阿富汗问题的立场，主要是基于中亚地区和阿富汗复杂局势的现实，使塔利班不再支持“乌兹别克伊斯兰运动”，希望乌阿两国边境地区 能够恢复平静。乌的这一举动可以看作是乌兹别克斯坦打击恐怖主义势力行动中的一个重要环节。与这一立场相呼应，乌政府在国内也降低了有关宗教极端势力和国际恐怖势力问题宣传力度和调子。另有报道说，吉尔吉斯斯坦政府对阿富汗塔利班的态度也有所转变。吉国吉安全会议秘书近日表示，吉准备承认任何阿富汗政府。

　　他说，“如果阿富汗人民说，这是我们的政府，我们将予以承认。”(