总统不能容忍在其权力之外形成一个新的权力核心；

　　西方担心民族和谐政府将导致左派得势；

　　今明年的两次大选使经济问题再次退居次席，各种矛盾更加凸显。

换马并非经济原因

　　俄罗斯总统叶利钦在5月12日突然宣布解除普里马科夫总理职务，并宣布解散政府，任命第一副总理兼内务部长斯捷帕申为代总理并提名他为总理候选人。这是过去14个月来叶利钦第四次更换总理与更迭政府。叶利钦列举的主要原因是，普里马科夫政府八个月来只注意政治稳定而没有使经济得到改善。

　　但分析家们认为，导致普里马科夫下台的主要原因恰恰不是经济问题。普里马科夫政府执政的八个 月，经济形势还是出现了某些微弱稳定的迹象，向着逐步转好的趋向发展，如制止了可能出现的恶性通货膨胀，卢布对美元的汇率趋于稳定(24卢布左右兑换1美元);缓解了与广大人民生活密切相关的工资拖欠问题(已偿还拖欠工资的60%);罢工人数大大减少。但由于俄罗斯经济已持续七年危机，问题十分复杂，任何人都不可能在短期内解决严峻的经济问题。普里马科夫上任之初的首要任务是，不让俄罗斯社会发生崩溃，使社会、经济尽快稳定下来。平心而论，这项任务他完成得不错。就连新总理斯捷帕申也承认，“普里马科夫的上届政府没有使我国滑向深渊”。那么，这次叶利钦换马不是由于经济问题又是为何呢?

弹劫引发事端

　　根子还是出在国内政治上。今年5月13日俄议会开始讨论弹劫总统问题，这是诱发叶利钦总统解散政府、解除普里马科夫总理职务的直接原因。几个月来，俄杜马一直在酝酿弹幼总统之事，普里马科夫虽一再明确表态反对杜马弹幼总统，但叶利钦认为普里马科夫在阻止杜马弹幼总统问题上并没有采取有力措施。如果弹动案获得2/3以上议员的赞同而正式启动，这对叶利钦来说是一个沉重的打击，将造成难以承受的心理压力。在此情况下，叶利钦抢先下手，解除普里马科夫总理职务，提名斯捷帕申为总理候选人，让杜马接受，如三次通不过，就解散杜马，由总统直接任命总理。

搞到总统圈子里

　　在叶利钦看来，普里马科夫政府并不是总统“自己的政府”，这是这次叶利钦下决心再次撤换政府的深层原因。去年8月叶利钦把基里延科免职的同时，任命切尔诺梅尔金为代总理并为总理候选人，但遭到杜马两次拒绝，双方差一点公开摊牌。当时政局危机、社会动荡十分严重，在此情况下，叶利钦才提名普里马科夫并很快获得杜马的通过。叶利钦为了尽快地稳定政局，对普里马科夫作了很多让步，如政府组阁主要由总理负 责(强力部门领导人仍由总统决定)，并表示今后总统不干预政府的经济工作。这是叶利钦第一次没有按己的意愿来安排政府工作方针和政治格局，这是不符合叶利钦不服输的秉性的。更何况普里马科夫任总理后，视叶利钦为死敌的、以俄共为首的左派在政府中的作用大大上升，叶利钦如何能心安?

　　普里马科夫原本就被视为“不是自己人”，而普里马科夫上台后采取的一系列行动更令叶利钦不能容忍。在打击经济犯罪的行动中，不仅涉及不少大金融寡头，还涉及叶利钦总统周围的人，线索甚至一直通至俄总统办公厅，这引起了叶利钦周围人士的惊慌，当局通过各种办法施压，一心想换总检察长，但在俄上院的干预下均未成功。更为严重的是，今年3月23日，俄国家杜马安全会议主席伊柳欣在记者招待会上宣布:在1998年8月IMF向俄提供的贷款中，有48亿美元在进入俄之前就被一批高级官员瓜分，分别存人西方有关国家银行，其中有叶利钦的小女儿塔季扬娜。普里马科夫政府的上述举措，自然引起叶利钦周围人的强烈不满。对此，俄《生意人报)5月13日刊登的一篇文章指出:“解除普里马科夫的决定是由极少数几个人作出的，除总统外，还有其女儿、沃洛和尤马舍夫。”

　　西方的“表态” 西方一直不喜欢普里马科夫政府，认为他把亲西方的民主改革派人士都从政府中赶走了。另外，普政府又是俄七年多来在社会上和议会中得到多数支持的第一个民族和谐政府。据全俄舆论研究中心调查，4月份只有7%的人对总统的工作表示满意，而满意总理工作的却达64%。尽管普里马科夫一再讲，他不参加2000年的总统竞选，但随着他社会影响的提高，并不能排除他成为下届总统的可能性。这些因素，使得西方国家十分担心俄今后的走向与发展态势。俄经济十分困难，急需西方的经济援助，而IMF已答应提供的贷款就是迟迟不到位，西方借此不断对俄施压，向叶显示解除普里马科夫总理职务的必要。

平衡再次被打破

　　普里马科夫解职三天后，杜马弹幼总统的提案未获得通过，又过了四天，斯捷帕申顺利当选总理。新一轮较量中叶利钦再次成了赢家，但这并不意味俄社会、政治与经济问题得以缓解。今后俄国内政治与经济形势将会进一步复杂化。

　　从政治形势来看，在普里马科夫任总理时，他在总统与杜马之间在一定程度上起了“调节器”的作用。他的下台打破了政坛脆弱的平衡。5月18日《消息报》一篇文章指出，普里马科夫任总理时，俄实际存在五大实力中心:总统及其亲信、政府、莫斯科市长卢日科 夫的“祖国”集团、联邦委员会、俄共及其控制的国家杜马。随着普氏的下台和新总理上台，政府在一段时期都将与总统协调自己的所有步调。另外，总统办公厅、政治和寡头金融工业集团领导人将作为一个统一的指挥部，努力削弱其他权力中心的影响，这意味着以总统为核心的执行权力机关与杜马之间的关系将会非常紧张。就当前而言，在政府组阁问题上总统与杜马的矛盾就十分明显，新总理实际上并没有什么权力。俄《生意人报》5月20日的文章说:叶利钦用了两个小时的时间“在干部政策谁说了算”的问题上给年轻的总理上了一课。叶利钦不会容忍再出现一个不受其 控制的政府。

　　为了最大限度地对即将进行的杜马选举(年底)和总统大选(明年)施加影响，以总统为核心的俄现权力中心势必会竭力削弱控制杜马的俄共，甚至找借口取缔俄共。普里马科夫刚被解职，前总理、“我们的家园一一俄罗斯”运动领导人切尔诺梅尔金立即与叶利钦进行了谈话，随后他直言不讳地表示:他支持解散杜马，支持取消按党派名单的选举。由此看来，关于可能取缔俄共的传闻非空穴来风。如果发生这种情况，无疑俄社会将发生大的动荡。

　　在普里马科夫任总理时失势的民主派，会充分利用以叶利钦为核心的现政权，想方设法重新获得权力，但其内部争权夺利的斗争也将会加剧，特别是围绕今明两年的两次选举。这也将对俄政治形势的发展产生不利影响。

　　从经济形势来看，俄政府的再次更迭，将使经济陷人新的动荡。七年多来的实践证明，俄政局的变化对经济的发展有着重大影响。即将到来的两次选举又使1999年与2000年成为政治年，经济间题又将撇在一边。1999年俄要偿还外债的本息为175亿美元，而还债的资金来源至今尚无着落。1999年l月一2月与去年同期相比GDP下降5.9%，外贸额下降30.9%，工业产值第一季度下降2%，投资下降10.7%，零售商品额下降15.8%。普遍认为，1999年俄经济仍将是危机年。经济形势的恶化，反过来也影响政局的稳定。

新政府难有所为

　　5月19日斯捷帕申总理在杜马做政府施政纲领报告时提出，今后俄政府的七项主要工作任务是:一是继续偿还工资、退休金和津贴方面的欠债;二是活跃民族工业;三是保护和扶植国内生产厂家和国内市场;四是打击经济犯罪;五是收回近几年来非法流到国外的大量资金;六是继续同国际金融机构和贷款人进行谈判，改善千辛万苦得到的资金被无效使用和公开瓜分的状况;七是复苏银行系统。总的看，施政纲领缺乏新意，上述几条去年9月普里马科夫上台时都提过。而要完成上述七项任务，一是需要大量资金投人，如偿还大量国内外债务等。二是有些问题的解决会遇到很大的政治阻力，普里马科夫即是前车之鉴。更为复杂的是斯捷帕申政府很可能是过渡性的，给予他的时间有限。退一步说，即使新政府能维持到2000年5月总统大选，在如此复杂的政治经济条件下，斯捷帕申的政府又能有多大作为呢!