4月11日，俄国总统普京在访德期间与德国总理施罗德签署了两个重大的能源合作协议：双方将共同开发俄西西伯利亚一处新的天然气田，将修建一条穿越波罗的海的北欧天然气管道。据估计，仅波罗的海管线工程就将耗资80—100亿美元。在这两项计划中，德方分别占49%的股份，俄罗斯天然气股份公司也将以参股的方式进入德国的天然气供应市场。[1]德俄加强能源合作有其现实和深远的考虑。

　　首先是经济上的彼此需要。俄是世界油气生产大国，大量的能源出口使其经济近年来一直维持在较高的增长水平。但尤科斯事件后，俄经济发展有放缓的趋势，今年头两个月，经济增长与去年同期相比从7.1%下降到4.4%；外逃资本明显增多，净资本流出从2003年的19亿美元增至2004年的94亿美元。[2]这种状况持续下去将使俄缺少足够的资金和先进技术进行能源的进一步开发和管道建设。此外，俄不希望其经济发展完全依赖于能源等初级产品的出口，需要外国在俄其他领域进行投资，改善其经济结构。在这一方面，欧盟大国由于其强大的经济实力而为俄所看重，特别是德国，由于地理上邻近和长期以来经济上的密切联系，一直是俄最大的贸易伙伴，在俄进口总额中德产品占14.3%，[3]但近来德对俄投资也陷入停滞状态。因此，俄与德签署能 源合作协议既可吸引德资金，也可改善其因尤科斯事件而给国外投资者造成的不良印象。

　　对德国来说，虽然其经济发达，资金雄厚，科技实力强大，但除拥有较为丰富的煤炭资源及一定储量的低热值天然气外，相对来说是资源贫乏国家。德国石油和天然气需求基本上仰赖进口，其中俄罗斯是其能源第一大进口国，德35%的原油和40%的天然气都来自俄。[4]鉴于已经决定在未来20余年内关闭其境内所有的核电站，改用天然气或其他能源发电，因此德国将来会更依赖于俄天然气。在德看来，同现在的沙特阿拉伯一样，俄未来也将在很大程 度上决定世界石油和天然气市场的价格；而且，未来波斯湾的石油出口可能还会遭遇更大的政治危机。因而除从俄罗斯进口石油和天然气外，德国和欧盟并没有其他更好的选择。尽管法国等国担心德国和欧洲对俄能源过于依赖可能造成不良后果，但一些专家认为风险并不大，因为俄想卖天然气的迫切心情并不亚于德想买的心情。柏林国际政治与安全研究所的罗兰·格茨就表示：“在过去的30年里，俄罗斯一直是可靠的能源供应国。稍稍暗示要中断能源供应就会永久性地毁坏其作为供应国的声誉。”[5]而且此次德俄能源协议对俄来说也是一个立场上的让 步，因为这是俄第一次允许外国公司到其国土上开发能源资源。此外，波罗的海天然气管道铺成后，德也将第一次直接从俄获得稳定的能源供应。在国际石油价格不断攀升、能源供应问题困扰各国的背景下，协议的签署无疑有利于德国及欧洲的能源安全和经济发展。

　　其次是地缘政治及安全利益上的需要。德俄双方的大型能源合作绝不仅限于经济上的意义，而是有其深层的政治和安全上的含义。对俄罗斯而言，其一，加强与德国及欧盟的能源合作，一方面可以加深其对俄依赖程度，增强俄在欧洲事务上的发言权，进而影响德国及欧盟的外交政策特别是对俄政策。另一方面有利于俄应对来自 美国的压力，增强其在国际关系中的分量。在经历了前苏联国家的一系列“颜色革命”后，俄对其地缘安全的忧惧感明显增强，加强与德国等欧盟国家的关系在其全方位外交关系中更为紧迫，而选择德国作为其能源合作的重点，一个重要原因就是德俄之间的传统特殊关系。长期以来，德国一直是苏联和俄罗斯的最大经济援助国，俄甚至在某种程度上将德看成是其在欧盟的“大使”。[6]其二，由于目前俄通向西欧的油气管道都要经过乌克兰或白俄罗斯，以及波兰、捷克或斯洛伐克等国。为此，俄每年要向这些国家支付大量过境费 用，且这些国家也不用担心俄会切断对其能源供应。但波罗的海油气管道建成后，乌、波等国对俄的这种战略优势将不复存在，俄的战略回旋余地将相应大大增加。[7]

　　从德国方面来说，长期以来德国政府和领导人就有注重发展对俄罗斯关系的传统，在新的国际背景下这一传统更有进一步发展的必要性。其一，可以确保德国及欧洲的地缘安全。俄地理上离德很近，其局势的走向直接或间接影响到德安全，如果没有俄的参与和配合，德国及欧洲的所谓安全都是不可想象的。因此，德国在极力支持欧洲发展共同安全政策的同时，也鼓励欧盟与俄进行安全上的对话 和合作。此外，通过加强合作，促使俄向欧洲价值观靠拢可以避免出现一个不稳定的俄罗斯，因为如果俄不稳定，可能会给欧盟带来大规模移民、跨国犯罪和其他一些安全问题。其二，可以增强德国平衡美国的力量。德俄两国都反对美单边主义，主张多边主义，并都希望在国际秩序中成为重要的力量。对德国而言，目前的重要任务是获得联合国安理会常任理事国的席位，要实现这一愿望需要俄的帮助。通过与俄能源合作可以进一步加强两国的互信和联系，符合德国的政治与安全战略利益。

　　最后是得益于施罗德与普京之间良好的私人关系。普京曾长期在德国工作，能说一口流利的德语，这大大方便了两人的私下交流，增加了双方的互信。2001年以来，双方会晤近30次，仅2004年就互访了3次。2004年12月20日普京访德时，施罗德亲自在舷梯旁迎接，这种礼宾规格在德国是不多见的。施罗德在2004年过60岁生日时，普京也是唯一受邀出席的外国领导人。有德国高级官员认为，施罗德的目标是与俄保持密切接触，并通过私人关系对普京施加影响。[8]这种私下的静悄悄的外交的确收效明显，如普京积极支持德国成为安理会常任理事国，提前偿还拖欠德国的巨额债务，更为重要的是同意德国提出的就车臣问题举行欧俄对话的建议。[9]在此背景下，德俄签署巨额能源合作及其他经济合作协议也就水到渠成了。

　　德俄能源协议表明，德俄已开始在能源问题上进行战略性合作，“它已不仅仅只是俄向德国供应天然气的问题，还是德国企业有史以来第一次能参与俄国天然气的开发”[10]。而且这种战略性合作也将不只限于能源，还将包括经济、政治和文化等诸多方面。正如施罗德所称，“两国在能源上的密切关系是众所周知的事实，但我们也正在发展一种战略伙伴关系。不但如此，欧盟与俄国也将会有这种战略伙伴关系”[11]。因而德俄加强能源合作有着重大的意义和影响，其一，随着德国、欧盟与俄罗斯在经济和政治上联系的日益密切以及共同利益的增多，二者之间的相互关系必将深化。如美近来加大了对俄所谓民主倒退的批评，欧盟大国却并未出现这样的声音。事实上，在今年3月德、法、西三国首脑在巴黎与普京会晤时，德法两国领导人就只强调欧俄合作，根本不提车臣问题，而西班牙首相则干脆表示“尊重每个国家的内部政治”。[12]尽管欧盟内部在对俄政策上存在分歧，特别是中东欧国家主张执行对俄强硬政策，但德、法、英、意等大国主导的对俄合作政策却在欧盟内处于支配地位，这一政策能加速欧俄经济和政治体系的融合进程，也可促进俄与欧盟内的前苏联共和国及卫星国的和解，从而促进整个欧洲大陆的一体化。其二，德俄、欧俄之间互信的建立及合作的增强将扩大二者在国际上的战略空间，增强对美国的抗压性。由于美国在欧洲的影响力长期以来一直是得益于欧洲大陆的分裂，因而欧俄之间的融合客观上有利于德国等欧盟国家，特别是中东欧国家最终摆脱美国的影子，从而进一步削弱美国在欧洲的影响力，使欧俄在与美发生分歧时也必将更有意愿也更有实力捍卫自己的利益。此前，德、俄、法三国曾在伊拉克战争问题上采取共同的反美立场，三国在欧洲安全政策问题以及未来世界秩序思想上看法的一致已经使其紧密地结合在一起。这一在伊战时结下的所谓“方便的联盟”未来极可能演变为一种常态联盟，而这一联盟也可能成为未来欧俄在重大战略问题上进行合作的范式。这种合作在客观上是有利于多极化世界的发展的。其三，德俄、欧俄能源合作的加强可能降低俄进行东线管道建设的意愿。俄东线管道由于政治及经济等诸多不确定因素的存在，迟迟未能开工，如德俄新协议的落实进展顺利，不排除俄无限期搁置通往太平洋港口纳霍德卡的管道建设计划。因为俄不能确定是否能同时满足东西两线的能源输送计划。即使建设东线管道，也可能是先行修建通往中国的支线。

　　但德俄及欧俄关系的发展仍存在一定变数，一方面，双方在民主、人权等价值观的取向上仍存在较大分歧；另一方面，德国也必须照顾到中东欧国家的情绪，这些国家对俄仍心存疑虑，德国国内也存在反对施罗德对俄政策的声音。因而后施罗德—普京时代的德俄关系是否仍如现在这样密切也值得怀疑。但不论怎样，作为近邻，双方都认识到了彼此的重要性，即便欧洲支持所谓的“颜色革命”，对俄的刺激也是暂时的，它不可能与欧洲敌对，欧也愿意加强与俄 合作。德俄能源合作正是双方这一考虑的反应，而这种合作从长远来看，也必将给欧洲地缘政治甚至整个国际格局带来长期的、根本性的影响。

　　(责任编辑：郭志红)

　　(作者为中国现代国际关系研究院欧洲所博士)

　　注释：

　　[1]Judy Dempsey,“Schroder and Putin agree on Baltic pipeline”,InternationalHeraldTribune,April 13, 2005.

　　[2]Fred Weir,“Oil booms, but investors flee Russia”,The Christian Science Monitor, April 12, 2005.

　　[3]Katrin Bennhold,“France and Russia lind juture hopes to history”,InternationalHeraldTribune,January 24, 2005.

　　[4]Bertrand Benoit, John Thornhill,“Fear that gas supply gives Russia too much power over Europe”,FinancialTimes,January 12, 2005.

　　[5]Ibid.

　　[6]Jens-Jorgen Jensen,“EU’s relations with Russia-Issues-Pil-lars-Levels”, http://www.essex.ac.uk/ecpr/events/jointsessions/paper-archive/grenoble/ws23/jensen.pdf

　　[7]Aaron Kirchfeld,“BASF gains access to Russian gas”,Frank-furterAllgemeine Zeitung,April 15, 2005.www.faz.net. also see Oil and gas needs give Moscow influence, Financial Times, February 21, 2005.

　　[8]梅尔·钱皮恩,格雷戈里·怀特,“美欧对俄政策存在差异”,[美]《华尔街日报》,2005年1月5日。

　　[9]Hugh Williamson and Arkady Ostrovsky,“Putin ready towork with Europe on Chechnya”,FinancialTimes,December 22, 2004.

　　[10]RichardMilne and Michael Gassmann,“BASF, Gazprom link in Siberia”,FinancialTimes,April 12, 2005.

　　[11]Judy Dempsey,“Schroder and Putin agree on Baltic pipeline”,InternationalHeraldTribune,April 13, 2005.

　　[12]Neil Buckley, Guy Dinmore and Daniel Dombey,“Memories and meaning: the West recalls Russia’s past but iswary of its future”,Financial Times,May 6, 2005.