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加强中俄战略协作 深化合作伙伴关系
郝赫 邢广程 来源:中国社会科学院院报2007 年4 月5 日第001 版 2011年01月04日

  2007 年3 月底,胡锦涛主席对俄罗斯联邦进行了国事访问,这是胡锦涛就任国家主席后第三次访问俄罗斯,也是继2006 年3 月普京总统访华后两国元首问的又一次正式互访。胡主席此次访俄成果斐然。是一次友谊之旅,揭开了中俄睦邻友好关系的新篇章。

  中俄两国友好合作有着天然的基础和必然的因素。首先,两国是欧亚大陆上最大的两个邻国,有着世界上最长的边界线。睦邻友好既符合两国的根本利益,也是对亚洲,乃至世界和平与稳定的巨大贡献。其次,两国在经济合作上都具有很强的互补性,互通有无可以营造出双赢的局面。

  再次,在国际政治的格局中,两国都面临着相似的机遇和挑战:一方面国际社会中单边主义日益高涨、国际局势日趋复杂;另一方面两国又都需要集中精力发展国民经济。因此,维护安定的国际环境,创造平等公正的国际新秩序不仅是两个爱好和平的大国的长远需要,也是两国需联手合作、共同应对的现实任务。最后,友好共处也是两国人民巩固与深化友谊的要求。为此,中俄双方为促进友谊与合作都付出了巨大的努力。并在上世纪末成功地确立了双边战略协作伙伴关系。

  为日后的长远合作打下了坚实的基础。

  进入新世纪以来。中俄双方的友好关系进入了一个加速发展阶段。2001 年7 月16 日,江泽民主席访俄时与普京总统签署《中俄睦邻友好合作条约》,确定了中俄发展关系的基本原则。2003年5 月,胡锦涛主席访俄。与普京总统着重就双边关系和重大国际问题深入交换意见,达成广泛共识,并为双方新一届政府的良好合作奠定了基础。及至2004 年10 月14 日,普京总统访华并签署了最终解决双方边界问题的《中俄国界东段补充协议》,这标志着中俄友好互信达到了新的高度。2005 年6 月30 日至7 月3 日,胡锦涛主席访问俄罗斯,双方决定互办旨在深化两国战略协作伙伴关系的“国家年”活动,将频繁有效的高层交往扩大到了民间,夯实继续发展稳定的战 略协作伙伴关系的社会基础。2006 年3 月,普京再次访华,双方就进一步加强能源方面的合作、完成剩余地段勘界等问题签署声明。两国元首还出席了“俄罗斯年”的开幕活动。通过这些互访,中俄的合作关系得到了持续的巩固与提高,被誉为“国际社会中大国关系的典范”。

  这次胡锦涛主席访俄,促进双方互信融洽达到了新的境界、各方面合作也达到了新的水平,双边关系呈现出了一片欣欣向荣的局面。总结这次出访的特点,可以用“五”、“四”、“三”、“二”这几个数字来概括。

  “五”是指此次访问的五大目标。早在出发前,双方即已确定了五项主要任务,希望通过这次访问得到确认与落实。第一,深化政治互信。双方全面总结中俄战略协作伙伴关系建立10 年来的经验,就进一步深化中俄战略协作、扩大双方务实合作、加强在重大国际问题上的沟通与协调深入交换意见。第二,推动务实合作。此访期间,两国进一步探讨优化贸易结构、扩大相互投资、推动经贸、能源、基础设施建设、森工等领域的大型项目、促进高新技术领域合作等问题。

  第三,扩大人文交流。中俄两国元首着眼两国战略协作伙伴关系的未来,决定2006 年在中国举办“俄罗斯年”,2007 年在俄罗斯举办“中国年”,为扩大两国民间交往、增进人民友谊提供了良 好契机。第四,加强地方合作。胡主席同俄领导人就深化中俄地方合作深入交换意见,探讨扩大合作的新途径和新方式,使地方合作成为中俄关系新的增长点。第五。加强在国际事务中的战略协作,除双边关系外,双方还交流了对联合国改革、国际反恐合作、朝核、伊朗核、中东、上海合作组织等重大国际和地区问题的看法和主张。

  “四”是指此次访问成果中的四个亮点。其一,经济领域的成果。访问过程中,中俄签署了43 亿美元的合同。中国国家开发银行和俄罗斯的银行之间达成信贷协议;双方还签署有关通过铁路向中国输送石油的协议和科学与技术合作备忘录。经济联系的持续加强对于巩固两国关系无疑具有重要意义。其二,关于国际事务的声明。在此访签署的联合声明中,两国就国际事务提出了1 7 点声明,涉及到了从联合国改革到局部热点问题的各个层面,全面阐述了对当前国际局势的共识。这是双方一次全面的对国际事务的联合表态,显示出了两国战略协作的进一步深化。其三,关于文化交流。此次在俄罗斯隆重举办“中国年”活动,是把双方的合作传递到民间。这将大大有助于双方增进了解,加深互信。其四,合作深入到了高科技领域。2009 年,双方将联合探测火 星,这标志着两国全方位合作的深化。

  “三”则是指此次访问的三个特性,即全面、务实、具体。全面,在于这次访问双方的接触包括方方面面,达成的协议与意向也涉及到各个领域。务实,是指这次访问突出了解决具体问题的特点。包括5 亿美元机电产品进口的协议,就是针对近年中俄贸易结构性问题日益突出,机电产品占比不高,特别是自俄进口机电产品规模较小的问题而签订的。具体体现在《联合声明》,它对既往的一系列合作,成果进行了梳理罗列,并对未来展望做了详细的说明。

  “二”指的是此次访问的两大战略意义。一在于夯实几年来双方都作出巨大努力奠定的友好 合作基础;二是立足长远、着眼未来,确定双边未来关系的基调。这次访问成功深化了务实合作,加强了战略协作,提高了中俄战略协作关系的水平,对我们建立和谐的大国关系。建立和谐的国际关系具有重要意义。