(山东大学威海分校马列部，山东威海 264209）

　　[摘要]　地跨欧亚的俄罗斯在朝鲜半岛有着多重利益，经济上力图借半岛发展促进本国经济，政治上寻找机会重新介入半岛事务，安全上希望营造一个和平稳定的东北亚局面。保持中立，积极参与，避免刺激，争取和平就成为俄罗斯在这次朝鲜核危机中奉行的政策。在这样的政策指导下，俄罗斯展开双边和多边外交，实现了加入六方会谈的夙愿。

　［关键词 俄罗斯;朝鲜核危机;应对政策

　　[中图分类号]　F783.5l2.O　[文献标识码]　A　[文章编号］11008一0961(2005)03一0037一03

　　2002年10月，美国声称平壤正在实施核能和核武器计划。随后，朝鲜的核武器计划得到证实。朝美之间的敌对和紧张状态形成一触即发之势，对世界和平构成威胁，尤其是引起了近邻韩、日、中、俄等国的焦虑不安，它们都密切注视着形势的变化。

一、俄罗斯在半岛的国家利益:政治与经济利益并重

　　俄罗斯是一个地跨欧亚的世界大国，其“边缘大陆”的位置使它对东北亚安全问题十分关注。尽管苏联解体后俄罗斯经济状况急剧下滑，国际地位也不可与昔日同日而语。但是俄罗斯毕竟还是一个军事大国，特别是在核武器方面还是惟一可以与美国抗衡的国家。基于在核不扩散上的共同利益，俄罗斯是不会对朝鲜核问题袖手旁观的。解读俄罗斯国家的半岛政策，还是要从俄罗斯自身在半岛的国家利益着手。

　　经济利益方面。俄罗斯经济方面的困境，特别是大量的外债压得俄罗斯政府透不过气来。而俄寄予厚望的西方援助又大都口惠而不实。在这样的形势下，韩国政府对俄罗斯的经济援助，使俄罗斯看到了其在半岛的巨大经济利益。除此之外，俄罗斯单纯依靠西方的政策失败后，开始寄希望于亚太地区的发展，特别是想通过东北亚经济的持续繁荣来带动俄罗斯经济走出低谷。所以，一个稳定和发展的东北亚是符合俄罗斯的经济利益的。

　　政治利益方面。苏联解体后，俄罗斯一度实行向西方“一边倒”的外交政策，全面冷淡与传统盟国的关系。受这一思想的影响，俄不可能像苏联那样对朝鲜提供无偿的、大量的经济援助，也不可能再和朝鲜保持同盟关系。然而这种“一边倒”的外交路线并未收到预期的效果。美国一直没有放弃对俄的贸易歧视政策，西方国家对俄的防范心理也没有消除。在国际舞台上，俄由于对西方国家的过多妥协，反而沦落为看美国脸色行事的“二流国家”。同样，俄在朝鲜半岛推行的“重南轻北”的政策，不仅使俄丧失了对北方政权的影响力，而且也丧失了对南方政权的吸引力，俄几乎被排斥在朝鲜半岛事务之外。

　　这些事实使俄罗斯认识到只有恢复对朝鲜的关系才有利于俄罗斯重新回归朝鲜半岛，并在半岛事务中发挥应有的作用。

　　安全利益方面。目前，俄罗斯的安全环境大不如前。首先，俄罗斯的地缘安全形势不断恶化。西部华沙条约的解散使俄罗斯的缓冲地带后退了1000多公里，北约的东扩也把俄罗斯的西部暴露在威胁之下;南部俄罗斯失去了乌克兰和南高加索地区，直接面对的是一个动荡不安的穆斯林世 界。其次，俄罗斯内部的极端民族主义和宗教恐怖主义分子不断威胁着国家的统一。局部武装冲突不断，特别是车臣的叛乱使俄罗斯疲于应付。此外，俄缺乏维持庞大的军事力量的资金。

　　美国部署国家导弹防御系统，退出《反弹道导弹条约》，并在亚洲把日本和中国台湾纳人体系之中，已经对俄的核威慑能力构成了严重威胁，削弱了俄罗斯的核大国地位。朝鲜发展核武器，无疑更是使俄罗斯的东部安全得不到有效的保护。朝鲜的行为必然刺激日本拥有核武器的意愿升级，从而给东北亚安全造成重大隐患。这既不利于俄 罗斯周边环境的稳定，也不利于俄与亚太国家之间的交流与合作。此外，俄的核优势也会在这一过程中遭到削弱。因此，俄在朝鲜核问题上的安全利益并不可小视。

二、俄罗斯在半岛的外交战略:三角形等距离战略

　　通过俄罗斯在半岛的利益分析，我们不难看出，俄罗斯一方面希望保持苏联时期在朝鲜的政治利益，一方面又希望能从韩国获得经济援助和投资。这样的国家利益格局，使俄罗斯在推行其半岛政策时紧紧把握着等三角的尺度。具体表现在以下几个方面。

南北均衡战略。叶利钦后期俄罗斯在对朝鲜半岛的战略中提出了“持同样态度”的思想。为了体现对南北双方“持同样态度”，俄罗斯在保持与韩国正常交往的前提下，加大了对朝鲜的外交力度。1996年4月，叶利钦总统亲自写信给金正日，表示愿意恢复“睦邻与合作传统”，并建议重新修订友好关系基础条约。2000年2月9日，俄罗斯外长伊万诺夫对平壤进行了为期两天的访问，与朝鲜外长白南淳分别代表两国政府签署了《俄朝友好睦邻合作条约》。双方在条约中称，“今后俄朝将就共同关心的问题进行定期协商，在和平与安全面临威胁时，双方应立即联系”;“缔约一方将有意不与第三国缔结反对缔约另一方的主权、独立和领土完整的条约和协定，不参与任何行动和措施”。图新条约删除了旧条约中的自动军事干预条款。该条约为冷战结束后新形势下的俄朝关系框定了发展方向。普京执政以后这一思想得到进一步发展。2000年7月，普京访问了平壤，2001年2月又造访了汉城，以表示俄对双方一视同仁。2002年7月26一27日，俄罗斯外长伊万诺夫访问韩国，接着28一29日就访问了朝鲜。俄继续向朝鲜提供武器装备，同时也以军事技术装备偿还拖欠韩国的债务，以维持南北双方军事力量的基本对等。俄称，“我们对朝鲜问题的态度就是要强调平等参与，同时保持与两个朝鲜关系的平衡，。 利益捆绑战略。在南北均衡战略的指引下，俄罗斯在经济方面也力图实现三国之间的对等和合作。为此，俄罗斯提出了一系列将俄、朝、韩三方联系在一起的经济合作意向。例如:俄罗斯提供技术，韩国提供资金，对朝鲜38个苏联援建企业进行现代化改造;铺设连接汉城与元山的“京元线”，俄罗斯负责朝鲜段建设，韩国负责其国内段建设，将整个半岛与俄西伯利亚铁路干线联系在一起;由韩国出资，在伊尔库次克州开采天然气田，并铺设进人半岛的天然气管道等等。俄罗斯希望通过这种利益捆绑战略，在促进半岛和平的同时，也从半岛的发展中受益。

　　避免刺激战略。这项战略主要是用来针对朝鲜的。由于朝鲜特殊的政治体制，俄罗斯决定采取温和的方法来对待朝鲜。就朝鲜国内的政治经济体制来说，普京不像叶利钦那样予以指责，而是持一种尊重的态度。对朝鲜所遭遇的国际压力，普京则更多地予以解围。当美国指责朝鲜为“无赖国家”，宣称其核计划与导弹计划对美构成威胁时，普京说服金正日做出承诺:只要满足其发送卫星的需求，即可放弃导弹试制计划。“9.11”事件后，当美国把朝鲜纳人“邪恶轴心”时，俄罗斯公开反对把包括朝鲜在内的一系列国家推到对立面。 在朝鲜宣布恢复核设施建设后，俄又表示目前这些设施不会对美国构成威胁，并推出对朝“温和外交”五原则，即关注核危机、主张无核化、遵守1994年框架协议、谈判解决问题、支持南北对话。积极参与战略。俄独立初期，由于一度追随西方而被排除在半岛问题之外。“一边倒”政策失败后，俄意识到半岛问题的重要性，于是开始积极谋求参与到半岛问题解决中来。1996年4月，俄浅析俄罗斯应对朝鲜核危机的政策外交部宣布在半岛和平进程中，俄应该起重要作用。1996年4月10日，俄外交部新闻司第一副司长杰穆林在新闻发布会上强调，国际社会应在半 岛问题的解决过程中发挥应有的作用。随后，俄提出解决半岛问题的“2+2+2’’方案，即形成一个由半岛北南双方、美国和中国、俄罗斯和日本组成的协调机制。普京任总统后，仍然坚持俄应积极参与半岛和平进程，主张就半岛问题举行六方会谈，把俄纳人朝鲜核危机的多边解决体系之中。

三、俄罗斯在朝鲜半岛的参与手段:充当多边调停角色

　　为了贯彻这些战略的实施，俄萝斯采取了一系列手段。安全上，它既要维持南北双方的力量平衡，防止发生冲突，造成地区局势动乱，殃及俄远东安全，又要防止由某一个大国操纵整个地区的安全事务，致使俄远东的安全受控于人。经济 上，它既要从半岛获取资金(从朝要回38亿美元债务、从韩吸引投资)，也要拓展俄罗斯能源、军事技术和民用技术的市场，通过合作带动远东经济发展。政治上，它举起促进半岛和平进程的旗帜，以达到参与这一进程的目的，避免俄罗斯的利益被排斥在事态发展过程之外。为了参与到危机的解决中来，俄罗斯穿梭于美、朝、韩、中、日之间，担当起调停的角色。

　　恢复和加强与朝鲜的关系。2001年俄总统普京访问平壤并与金正日签署《朝俄共同宣言》。此后，两国关系翻开了新的篇章。在朝鲜核危机的解决过程中，俄也一再强调其中立的立场。在 第三轮六方会谈中，俄罗斯代表团团长、外交部特使亚历山大·阿列克谢耶夫还暗示，俄方认为朝鲜有权和平利用核能。阿列克谢耶夫说，应该区分核冻结和弃核。至于弃核方面，他说，提出取消所有核活动的问题是“没有法律根据的”，否决任何国家发展和平核计划的权力是不可能的。此外，俄罗斯还积极承担对朝鲜的人道主义援助，通过联合国捐赠给朝鲜35000吨粮食。随着政治关系走出僵化的境地，俄朝两国的经贸合作也得到了恢复。目前双方贸易额已达到1亿美元。

　　不断推进与韩国的关系。在六方会谈的双边 磋商中，俄罗斯和韩国就加强会谈中的合作取得了一致意见。两国都认为，韩国政府的和平繁荣政策与俄罗斯政府开发远东和西伯利亚地区的政策存在着共同利益，如朝鲜半岛纵贯铁路与俄罗斯西伯利亚铁路连接工程、开发伊尔库次克天然气田等能源项目、航天科技合作项目等。如果这些项目能够取得预期进展，双方之间的贸易规模会大幅度提高。这样，在六方会谈中，俄罗斯和韩国一样，不仅期待朝鲜半岛实现无核化，而且进一步期待朝鲜能够改革国内制度，更大限度地参加到对外经济合作中来。

　　调停朝美关系和朝日关系。朝鲜恢复核武器 计划后，俄罗斯一再为朝鲜辩护，俄外交部副部长洛休科夫甚至告诫美国，对朝鲜施压不仅无效，而且危险。朝日关系方面，经过普京的牵线搭桥，日本首相小泉实现了对朝鲜的访问。对俄罗斯在朝鲜核危机上的努力，小泉也高度赞赏，并称俄是“重要伙伴”。可以说，俄罗斯是除美国及其盟国以外的又一个主张朝鲜问题国际化的国家。它积极促进多边解决机制的形成，坚持“不偏袒任何一方”，既要求满足朝鲜安全方面的要求，又支持半岛无核化。

　　加强与中国的合作。半岛核危机爆发后，俄表示愿意在朝鲜问题上加强与中国的合作。它强调中俄都是朝鲜的昔日盟友，对朝鲜有一定的影 响力，并赞赏中国在危机解决中的成功外交。总之，俄目前的国内形势需要一个和平、稳定和发展的东北亚。所以，俄一直劝说朝美各让一步，希望朝鲜在解决核危机的同时，国内的经济和政治危机也能够得到缓解。这样，俄既可保持核武器优势又可在朝鲜经济发展中牟利。〔参考文献〕

　　［责任编辑:张梅]

        ［作者简介］焦佩(1979一)，女，山西晋城人，山东大学威海分校教师，硕士。