一 体育管理制度

　　俄罗斯的体育管理制度基本上是在苏联时期形成并发展起来的。苏联的体育管理制度分为政府机构和社会体育组织两大系统。体育管理的最高权力机构是苏联部长会议，职能机构是苏联国家体育运动委员会。苏联国家体育运动委员会主要通过各加盟共和国、州（边疆区、自治共和国）、市、区体育运动委员会来行使管理职能。

　　原国家体委是个强大的组织机构，有近1500名工作人员。另外，还有“斯巴达克”、“丰收”等体育协会以及军队体育和迪纳摩组织。据保守估计，仅莫斯科管理高水平竞技运动的官员就有近2000人，每年拿固定工资和奖学金的运动员有4600人，教练员1200人。此外，奥运会冠军每个月的附加工资是500卢布，这相当于一个州委第一书记、部长或科学院院士的工资。国家体委系统还包括几十家体育企业、出版单位、训练中心、图书馆乃至电影厂等。

　　苏联的社会体育组织主要是各单项体育运动协会和志愿体育团体两大类。解体前，苏联共有40个志愿体育团体，其中十个属于行业系统，即军队、公安、机械、军工、地方工业、铁路、海运、职业技术教育、高等院校和中小学十大职业体育团体。其余30个志愿体育团体分属于各加盟共和国管辖：即15个加盟共和国厂矿企业体育协会和15个加盟共和国农村体育协会。

　　苏联解体后，俄罗斯基本上延续了苏联时期建立的体育管理制度。原苏联奥林匹克委员会改为俄罗斯奥林匹克委员会，编制仅110人。体委（包括旅游）仅100人的编制，其中一半是管理旅游和疗养事业的干部。直接领导高水平竞技运动的专家都到了各单项协会。在卢日涅茨基体育大厦(原国家体委楼)工作的是来自63个单项协会的2000名工作人员，

　　在政府中设立专门的职能机构管理全国的体育事业。各个志愿体育团体继续开展各种各样的体育运动。所不同的是，由于连续多年的经济危机，国家和各志愿体育团体的体育经费十分困难。过去，体育经费主要由国家和工会拨款。而经济转轨过程中，体育经费除了部分仍由国家和工会负担外，越来越多地通过社会向企业界筹集。

二 体育人才的培养

　　俄罗斯是体育人才辈出的国家，它培养了大批的优秀运动员和为数不少的世界著名运动员和世界记录创造者。俄罗斯大批优秀运动员是在全民健身的基础上，在完善的体育设施、先进的体育教学、训练和科研体系中培养出来的。

　　（一）开展全民体育活动

　　苏联时期，俄罗斯的群众性体育活动开展得十分广泛。第二次世界大战前，全国经常参加体育运动的人数约占总人口的10％；到苏联解体前，参加体育运动的人数已发展到占总人口的35％以上。

　　战后，俄罗斯开展群众性体育运动的基本形式是在全国普遍实行“劳卫制”。“劳卫制”由两个部分组成：少年劳卫制和普通劳卫制。少年劳卫制适用于中小学生。普通劳卫制适用于青年学生和其他劳动者。普通劳卫制一般分为三级。每个级别的劳卫制都规定不同的、需要掌握的体育知识、技能、部分运动项目的测验及标准。劳卫制的测验项目往往通过体育比赛的形式，比如校际、厂际，以及班组之间的体育比赛进行。通过在全国范围内推行劳卫制，体育运动逐渐深入到俄罗斯人的日常生活中。全民体育活动，不仅增强了劳动者的体魄，而且为选拔优秀的后备体育人才创造了有利的条件。

表6－2 体育设施数量

	1990	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
1500人以上的体育馆	2216	2260	2239	2313	2121	2092	2108	2106
运动场（万）	48500	50200	51000	53200	53600	54400	54900	54800
游泳馆	2059	2351	2408	2520	2598	1821	2512	2630
平面体育设施（操场）	142700	99300	80700	89200	92300	94600	96800	98700

资料来源：《2002年俄罗斯统计年鉴（统计汇编）》，莫斯科，2002，第269页。

　　（二）体育教学、训练和科研体系

　　俄罗斯的体育教学、训练和科研体系包括高等体育院校、普通高等院校的体育系和体育科学研究机构。

　　1.高等体育院校系统

　　高等体育院校是俄罗斯主要的体育教学、训练和科研的基地。俄罗斯最大和最著名的高等体育院校是莫斯科国立中央体育学院（俄罗斯独立后改名为俄罗斯国立体育大学）和列宁格勒（现名为圣彼得堡）体育学院。这两所高等体育学府都是在十月革命后的头几年建立的。

　　苏联解体前，莫斯科国立中央体育学院设立四个系：运动系、教练系、体育师资系和函授系；有教授、博士30余人，副教授、副博士180多人，不仅拥有雄厚的教学和科研力量，而且具有完善的体育设施、良好的运动器材和科学实验室。苏联时期，莫斯科国立中央体育学院培养出来的运动员所夺取的奥运会金牌约占全苏奥运会金牌总数的1/5。从1967年起，该学院还设立了干部教练培训系，开始对现役的教练员以及体育院校的教师进行培训。截至1996年，全国及国外参加培训的人员有36000人。1996年12月底，经过多年的酝酿和筹备，在俄罗斯国立体育大学干部教练培训系的基础上，又成立了俄罗斯体育干部培训学院。该学院的主要目标是：积极培训各类体育人才，备战2000年悉尼奥运会。

　　圣彼得堡体育学院是与俄罗斯国立体育大学齐名的高等体育学府。它有一流的体育教学设备和同样雄厚的教学和科研力量。在苏联时期，曾同俄罗斯国立体育大学一样，获得过“列宁勋章”。

　　除了专门的体育院校外，在俄罗斯综合性的大学和高等师范院校中还设立了体育系，专门培养运动员和体育师资人才。因此，俄罗斯的高等院校大都拥有一批青少年优秀运动员。

　　2.专业化训练系统

　　20世纪50年代以来，为了跻身世界体育强国的行列，苏联（包括俄罗斯）一直实行与美国对抗的“奥运战略”。几十年来，在实施“奥运战略”的过程中，苏联以及后来的俄罗斯建立并不断完善了以国家专业运动队为主导的专业化的运动员训练系统。专业化训练系统是一个三级训练网：最基层的一级是普通少年体育学校、寄宿体育学校和奥林匹克后备力量专项少年体育学校；第二级是高级体育技术学校和奥林匹克训练中心；第三级是国家队。在这种训练系统下，具有体育天赋的少年体育人才通过各种渠道被发现，并在不同类型的少年体育学校接受初级训练，然后逐级向上输送。 苏联解体前，全苏共有5000多所普通和专项少年体育学校、40多所寄宿体育学校，100多所高等体育技术学校，其中俄罗斯的各类体育学校均占半数以上。

　　3.体育科学研究机构

　　俄罗斯的体育科学研究机构是一个多层次、多学科相互配合的体育运动技术和运动医学的研究体系。它主要包括两个层次：第一个层次是由各专业体育科研人员与教练员、运动队和随队医生组成的科研课题小组；第二个层次是各体育科学研究所和高等体育院校的科研力量。在俄罗斯的体育科学研究队伍中，各体育科研所和高等体育院校的科研力量发挥了主导的作用。

　　俄罗斯的体育科学研究机构始建于30年代。在苏联四个专门的体育科学研究机构中，俄罗斯占了半数：莫斯科的全苏体育科学研究所和列宁格勒（圣彼得堡）体育科学研究所。前者是全国的体育科学研究中心；后者主要研究运动训练的理论与实践。高等体育院校担负着教学和科研的双重任务，它们除了具有一流的科研人员外，还拥有庞大的体育运动技术、运动器械和运动医学的研究设施。其中，俄罗斯国立体育大学就拥有三座实验和科研楼，20多个各种各样的实验室。此外，在一些大的部门和行业体育团体中也拥有自己的体育科研人员和运动医学专家。他们分布在各个运动队，从事具体的运动项目的研究和指导。

三 体育运动技术水平

　　苏联以及独立后的俄罗斯是世界体育强国。从20世纪50年代到80年代末，苏联一直与美国对抗，在重大的综合性国际体育比赛中角逐奖牌总数的第一名。从1952年苏联第一次参加的第15届夏季奥运会（赫尔辛基）到1988年的第24届奥运会（汉城）的9届奥运会（1984年苏联抵制参加在美国举办的第23届奥运会）中，苏联6次获得奖牌总数的第一名。在1956～1988年间参加的9届冬季奥运会中，苏联7次获得奖牌总数的第一名。

　　苏联解体后，俄罗斯和其他独联体国家共同组建独联体队，参加了1992年第25届夏季奥运会（巴塞罗那）。在独联体队中，俄罗斯的运动员有277人，占全队总人数的56％（前一届俄罗斯的运动员为246人，占47％）。在巴塞罗那奥运会上，独联体队共获得45块金牌、38块银牌和29块铜牌，夺取奖牌总数的第一名。其中俄罗斯的运动员共获得17块金牌、16块银牌和9块铜牌。1996年俄罗斯单独组队，参加了第26届夏季奥运会（亚特兰大）。在亚特兰大奥运会上，俄罗斯共派出409名运动员（男242人、女167人），参加了除足球、曲棍球、垒球和马术以外的21个大项的比赛。参赛的人数之多是俄罗斯奥运史上前所未有的。在这次奥运会上，俄罗斯队取得了26块金牌、21块银牌、16块铜牌和团体总分第二名的优异成绩。2000年俄罗斯参加了第27届悉尼夏季奥运会，俄罗斯代表团由741人组成，其中运动员453人，平均年龄26岁。获得金牌32块，银牌28块，铜牌28块，取得金牌总数第三名的好成绩。

　　俄罗斯和其他独联体国家共同组建的独联体队参加了1992年第16届冬季奥运会，共获得9块金牌、6块银牌和8块铜牌。1994年、1998年和2002年俄罗斯还单独组队先后参加了第17届、第18届和第19届冬季奥运会，分别获得金牌总数第一名、第三名和第四名的好成绩。

表6－3 苏联、独联体和俄罗斯在历届夏季奥运会上的奖牌数

队名	届数	时间	地点	金牌	银牌	铜牌	奖牌总数	金牌名次	总分名次
苏联	15	1952	赫尔辛基	40	19	27	86	2	2
苏联	16	1958	墨尔本	37	29	32	98	1	1
苏联	17	1960	罗马	43	29	31	103	1	1
苏联	18	1964	东京	30	31	35	96	2	1
苏联	19	1968	墨西哥	29	32	30	91	2	2
苏联	20	1972	慕尼黑	50	27	22	99	1	1
苏联	21	1976	蒙特利尔	49	41	35	125	1	1
苏联	22	1980	莫斯科	80	69	46	195	1	1
苏联	23	1984	洛杉矶	-	-	-	-	-	-
苏联	24	1988	汉城	55	31	46	132	1	1
独联体	25	1992	巴塞罗那	45	38	29	112	1	1
俄罗斯	26	1996	亚特兰大	26	21	16	63	2	2
俄罗斯	27	2000	悉尼	32	28	28	88	3	2

说明：苏联没有参加第1～14届奥运会；美国等36国抵制第22届奥运会；苏联和东欧国家没有参加第23届奥运会。

表6－4 苏联、独联体和俄罗斯在历届冬季奥运会上的奖牌数

队名	届数	时间	地点	金牌	银牌	铜牌	奖牌总数	金牌名次	总分名次
苏联	7	1956	科蒂纳丹佩佐（意）	7	3	6	16	1	1
苏联	8	1960	斯阔谷（美）	7	5	9	21	1	1
苏联	9	1964	因斯布鲁克（奥）	11	8	6	5	1	1
苏联	10	1968	格勒诺布尔（法）	5	5	3	13	2	2
苏联	11	1972	扎幌（日）	8	5	3	16	1	1
苏联	12	1976	因斯布鲁克（奥）	13	6	8	27	1	1
苏联	13	1980	普莱西德湖（美）	10	6	6	22	1	2
苏联	14	1984	萨拉热窝(南斯拉夫)	6	10	9	25	2	1
苏联	15	1988	卡尔加里（加）	11	9	9	29	1	1
独联体	16	1992	阿尔贝维尔（法）	9	6	8	23	2	2
俄罗斯	17	1994	利勒哈默尔（挪威）	11	8	5	24	1	1
俄罗斯	18	1998	长野（日）	9	6	3	18	3	3
俄罗斯	19	2002	盐湖城（美国）	6	6	4	16	4	4

　　俄罗斯作为世界体育强国，其体育运动技术水平几乎在所有的体育运动项目中都是很高的。无论在田径、体操、举重、球类、冰雪运动、水上项目上，还是在摔跤、射击与射箭、自行车与击剑、棋类项目以及军事体育项目中，都拥有一批国际知名的体育明星和世界记录的创造者。

　　例如在田径项目上，俄罗斯派出90名运动员参加了第26届亚特兰大奥运会田径项目的比赛。其中，有31名运动员进入前八名：获得3枚金牌、6枚银牌、1枚铜牌。在这次奥运会上，莫斯科的女运动员斯韦尔特兰娜.马斯捷尔科娃不仅夺得800米和1500米的金牌，而且还打破了这两个项目的世界记录。1996年她被评为俄罗斯、欧洲和世界最佳运动员。在2000年悉尼奥运会上俄罗斯选手叶莱辛娜和谢尔盖.克柳金分别获得女子跳高和男子跳高金牌，伊琳娜.普里瓦洛娃获女子400米栏金牌，拉里莎.佩列申科获得女子铅球银牌，塔季扬娜.列别杰娃获得女子三级跳远银牌，弗拉基米尔.安德烈耶夫获男子20公里竞走铜牌。

　　苏联和俄罗斯是体操运动十分普及和长盛不衰的国家。竞技体操历来是苏联和俄罗斯在奥运会上的主要得分项目。在1992年巴塞罗那奥运会上，俄罗斯参加的独联体体操队，在竞技和艺术体操项目的比赛中获得了10枚金牌、4枚银牌、6枚铜牌。在1996年亚特兰大奥运会上，俄罗斯体操队有14人进入了前8名，共获得了3枚金牌、2枚银牌、3枚铜牌。男子队获得团体冠军，女子队获得团体亚军。在1997年的洛桑世界体操锦标赛上，俄罗斯女子队获得团体亚军，男子队获得季军。

　　几十年来，苏联和俄罗斯涌现出了几十位世界级的体操运动员：如安德里亚诺夫（曾经参加1972、1976和1980年3届奥运会，共获得7枚金牌）、阿尔捷莫夫（在1988年汉城奥运会获得4枚金牌、1枚银牌）、比洛泽尔采夫（在1988年奥运会获得3枚金牌、1枚银牌）和博金斯卡娅（在1988年奥运会获得2枚金牌、1枚银牌）等。在2000年悉尼奥运会上俄罗斯获得艺术体操团体金牌，叶连娜.扎莫洛奇科娃获女子自由体操和女子跳马2枚金牌，斯韦特兰娜.霍尔金娜获得女子高低杠金牌和女子自由体操银牌，伊琳娜.卡拉瓦耶娃和亚历山大.莫斯卡连科分别获得女子蹦床和男子蹦床金牌，阿列克谢.涅莫夫获男子个人全能和男子单杠2枚金牌以及男子自由体操银牌。俄罗斯获得体操女子团体银牌。

　　苏联素有“举重王国”之称。举重一直是苏联在奥运会的主要得分项目之一。在苏联解体前的近30年间，苏联运动员始终保持着近半数项目的举重世界记录。80年代中期，由于保加利亚举重队的崛起，苏联在举坛的霸主地位开始动摇。在1992年巴塞罗那奥运会上，俄罗斯参加的独联体举重队获得了5枚金牌、4枚银牌和1枚铜牌。在1996年亚特兰大奥运会上，俄罗斯举重队有10人参加了举重比赛。其中6人进入了前8名，共获得2枚金牌。其实力虽然难以与苏联时期相比，但在国际上仍处于领先地位。在2000年悉尼奥运会上俄罗斯选手波波娃获女子举重63公斤级银牌，阿列克谢.彼得罗夫获男子举重94公斤级铜牌。

　　球类运动项目在苏联和俄罗斯的发展很不平衡。苏联和俄罗斯篮球的水平在世界上属于一流。自1952年参加奥运会以来，在历次奥运会的比赛中，苏联男子篮球队一直保持前三名的位置。在1972年和1988年的奥运会上曾两次获得篮球比赛的冠军。苏联女子篮球队在世界篮坛的战绩强于男篮。从1959～1983年，苏联女篮6次连夺第3～9届（没有参加第8届）世界女篮锦标赛的冠军。1976年第21届奥运会把女子篮球列人比赛项目后，苏联连续获得两届奥运会女子篮球的金牌。80年代中期以后，苏联女子篮球的水平呈下降的趋势。在90年代的重大比赛上，苏联队和俄罗斯队甚至进入不了世界前三名。

　　苏联男女排球队都是世界强队，都曾获得过奥运会、世界杯和世界锦标赛的冠军。在苏联参加的6届奥运会排球赛中，苏联男队获得过3次冠军、2次亚军和1次第三名；女队获得过4次冠军和2次亚军。80年代中期以后，苏联男女排球的水平有所下降。经过几年的调整，女队走出了低潮。在1988年奥运会上获得了冠军。90年代以后，俄罗斯女子排球队一直处于世界强队的前列。2000年悉尼奥运会上俄罗斯女排获得银牌。

　　苏联和俄罗斯是世界冰雪运动的强国。1956～1988年，苏联在参加的9届冬季奥运会上共获得78枚金牌、57枚银牌和59枚铜牌。苏联和俄罗斯的运动员在世界性速度滑冰、花样滑冰项目的比赛中都创造过辉煌的战绩。著名的苏联女运动员斯科勃利科娃曾获得过6枚奥运会速度滑冰的金牌。著名的俄罗斯女运动员拉祖金娜曾参加了1992～1998年的3届冬季奥运会，在越野滑雪项目的比赛中，共获得了5枚金牌。

　　苏联和俄罗斯是冰球运动开展最广泛的国家之一。1956～1988年，苏联在参加的9届冬季奥运会中，曾经7次获得冰球比赛的冠军。1957年苏联参加了世界冰球锦标赛，获得了冠军。此后，苏联队又连续10次获得世界冰球锦标赛的冠军。苏联解体后，俄罗斯冰球队仍然跻身于世界强队的前列。

　　游泳是苏联和俄罗斯在奥运会上主要的得分项目之一。在1964年奥运会上获得第一枚游泳金牌后，苏联的游泳运动员在奥运会的比赛中获得过十多块金牌。在1996年亚特兰大奥运会上，俄罗斯游泳队有15人进入前8名，共获得4枚金牌、2枚银牌和2枚铜牌。70年代以来，苏联和俄罗斯运动员在世界性游泳比赛中曾经多次创造过世界记录。从1979年到80年代末，著名的苏联运动员萨尔尼科夫多次打破400米、800米和1500米自由泳世界记录。90年代，俄罗斯游泳新星波波夫在世界泳坛上创造了辉煌的战绩。波波夫在巴塞罗那和亚特兰大奥运会上夺得50米和100米自由泳4枚金牌，一时名声大噪。他在连续多年的世界性游泳比赛中，几乎囊括了50米和100米自由泳的全部冠军。

　　苏联和俄罗斯在拳击和摔跤等竞技项目中具有雄厚的实力。50～80年代末，苏联在参加的9次奥运会拳击比赛中，共获得14枚金牌、19枚银牌和18枚铜牌；在9次奥运会古典式摔跤比赛中，连续9次获得团体总分第一名，获得34枚金牌；在9届奥运会自由式摔跤比赛中，6次获得团体总分的第一名，共获得28枚金牌。在1996年亚特兰大奥运会上，单独组建的俄罗斯队各有7人分别进入古典式和自由式摔跤前8名；还有7人进入拳击比赛的前8名：共获得1枚自由式摔跤金牌、3枚古典式摔跤金牌和1枚拳击金牌。在2000年悉尼奥运会上俄罗斯选手萨伊托夫获得拳击 67公斤级金牌，马克奥汉诺夫获自由式摔跤63公斤级金牌，莫塔萨里耶夫获自由式摔跤97公斤级金牌，穆拉特.卡尔达诺夫获古典式摔跤76公斤级金牌。

　　国际象棋是苏联和俄罗斯最主要的棋类项目。它具有广泛的群众基础和雄厚的后备人才。在50年代以后，世界最高水平的国际象棋选手大都集中在苏联。苏联培养出来许多著名的国际象棋世界冠军：如50年代的鲍特温尼克；60年代的鲍利斯.斯帕斯基；70～80年代的阿.卡尔波夫以及80～90年代的卡斯帕罗夫和迈娅.奇布尔达尼泽等。

　　苏联解体后，俄罗斯国际象棋的总体水平有所下降，但仍然处于世界的前列。除了上述有的俄罗斯选手外，还涌现了一些后起之秀。加里亚莫娃1988年夺得世界青年国际象棋锦标赛的冠军，1990年获得世界冠军挑战者候选人区际赛冠军。

四 国际体育交流

　　苏联和俄罗斯一直活跃在国际的体育舞台上。战前，由于各种历史的原因，苏联参与国际体育交流的活动较少。50年代后，随着参加奥运会等国际性重大的体育赛事的增加，苏联同世界各国的体育交流日益频繁。在解体前，苏联参与国际体育交流的主要形式是：第一，全面参加国际性综合运动会和单项运动会，如奥运会、各个单项的世界锦标赛、世界杯赛；第二，举办重大的国际体育赛事，如1980年在莫斯科举办了第22届夏季奥运会。

　　在冷战时期，由于“两个阵营”的存在和东西方意识形态的分歧，苏联参与国际体育交流活动具有明显的政治色彩，往往把体育赛场作为与西方政治角逐的竞技场。为了报复西方国家对1980年莫斯科奥运会的抵制，苏联和东欧国家也抵制参加1984年洛杉矶奥运会。在东西方严重对立的国际环境中，苏联与西方在体育人员和体育竞技科学研究方面的交流比较少。 苏联解体后，俄罗斯实行开放政策，它不仅积极争取举办和全面参加各种重大的国家体育赛事，而且扩大了体育人员和体育科技的交流。90年代以来，俄罗斯在经济困难和资金短缺的条件下，承诺举办一系列重大的国家体育赛事，其中，俄罗斯已于1998年7月在莫斯科举办的第1届世界青年运动会，是最重要的综合性体育盛会之一。