（哈尔滨师范大学西语学院，黑龙江哈尔滨150080）

　　［摘要］为了确保高校入学考试的公平与客观，促进俄罗斯教育质量的提高，加快教育现代化的进程，俄罗斯政府实施了国家统一考试，代替之前的中学毕业考试和大学入学考试。其高考制度改革正朝着由自主到统考的方向发展，并体现出考取大学的机会增加、考试安排人性化、统一与自主相结合等特点。

　　［关键词］俄罗斯；国家统一考试制度；制度改革

　　［中图分类号］G424.74/511.2［文献标识码］A［文章编号］1006-7469（2010）12-0037-04

　　［基金项目］2009年度黑龙江省教育厅人文社会科学研究项目《教育现代化进程中的俄罗斯传统文化研究》（项目编号：11542066）。

　　［作者简介］李丹妍（1971-），女，黑龙江齐齐哈尔人，哈尔滨师范大学西语学院副研究员。

　　2009年1月1日，俄罗斯联邦完成了国家统一考试（Единыйгосударственныйэкзамен）的试行期。国家统一考试的试验基本上证明了其有效性。国家统一考试成为俄罗斯评价学生是否掌握完全普通教育大纲的基本形式，成为大学录取的基本形式。

一、实施国家统一考试的动因

　　（一）原考试制度的弊端

　　1.学生负担过重，考试成本过高

　　之前，俄罗斯高中毕业生在毕业时都要参加 两次考试，一次是中学毕业考试，另一次就是大学入学考试。两次考试的范围不一样，不仅增加了考生的学业负担，而且对考生构成了严重的精神压力。考生为了考取一所好大学，继续深造，必须亲自到所报考大学参加考试，这就导致一些经济困难且居住比较偏远的优秀学子无法到首都和其他城市的大学参加考试，只好放弃进入名牌大学的机会。

　　2.命题主观性强，贪污腐败滋生

　　由于各中等教育机构自行命题，无统一的标准，导致试题难度不一，考试成绩无法进行横向比较，致使上级教育机构不能正确客观地评价中学 教学质量、建立中等教育评价体系，对普通中等教育进行有效的监督与管理。中学毕业考试由任课教师命题评分，这增加了考试的随意性和主观性。

　　由于大学升学考试是由各高校自主命题，缺乏有效监督，因此为腐败提供了温床。

　　（二）社会发展的需要

　　1.加强国家化管理

　　为了重塑俄罗斯的大国形象，国家领导在政治、经济、教育等领域都进行了相应的改革。俄罗斯的社会改革需要来自社会各个方面，因此，加强俄罗斯的统一、协调各种矛盾、解决社会公平等问题尤为重要。俄罗斯政府期望通过实行国家统一考试解决教育领域中的问题，同时希望以此加强 中央对教育的控制与管理。

　　2.加速国际化进程

　　博洛尼亚进程是欧洲一体化在高等教育领域的反映。俄罗斯始终认为自己属于欧洲，为了融入欧洲，加入博洛尼亚进程成为俄罗斯实现教育现代化构想的一项重要措施。在这样一个大融合的背景下，博洛尼亚进程推动了俄罗斯教育的国际化。为了互相承认学历，必须有一个统一的鉴定标准。而实行国家统一考试则有利于其他国家对俄罗斯学生的学历进行认证。

二、国家统一考试的实施情况

　　（一）八年的试行情况

　　俄罗斯联邦政府在《2000年俄罗斯联邦国家教育发展纲要》中确定了教育在国家政策中的优 先地位、教育发展战略和方向。2001年，俄罗斯总理米·卡西亚诺夫签署了《关于试行国家统一考试的决定》，拉开了改革中学生毕业考试和高校入学考试制度的序幕。

　　2001~2008年间，国家统一考试处于试行阶段，虽然没有全国推开，但是规模逐年扩大。通过表1可以看出，参加国家统一考试的总人数由36 899人（2001年）、377 756人（2002年）猛增到2003年的1 079 552人，到2008年，参加国家统一考试的总人数已经达到2 410 659人，参加考试的人数逐年递增。从考试的科目来看，2001年开设8门学科，到2003年为12门学科，2008年为13门学科（增加了《信息技术》课程考试）。［1］统计数字表明，国家统一考试的规模逐渐扩大。

表1 2001~2008年参加国家统一考试人数及占考试总人数比例（%）

	2001		2002		2003		2004		2006		2007		2008
科目	人数	占比	人数	占比	人数	占比	人数	占比	人数	占比	人数	占比	人数	占比
俄语	4 175	11.31	77 007	20.39	257 716	23.87	541 312	35.83	679 968	40.76	873 648	47.04	1 055 955	43.80
数学	27 589	74.77	257 200	68.09	625 005	57.89	671 523	44.45	623 400	37.37	605 757	32.62	937 828	38.90
社会知识	18	0.05	3 414	0.90	33 633	3.12	60 392	4.00	85 538	5.13	105 345	5.67	132 045	5.48
生物	389	1.05	11 300	2.99	49 908	4.62	64 659	4.28	68 062	4.08	74 751	4.03	74 316	3.08
物理	4128	11.19	14 216	3.76	47 581	4.41	71 865	4.76	90 329	5.41	70 053	3.77	59 815	2.48
俄罗斯历史	97	0.26	6 729	1.78	26 754	2.48	41 853	2.77	50 007	3.00	54 186	2.92	48 538	2.01
化学	266	0.72	5 589	1.48	23 778	2.20	28 069	1.86	30 360	1.82	30 133	1.62	30 822	1.28
地理	237	0.64	2 301	0.61	10 927	1.01	17 930	1.19	20 213	1.21	19 191	1.03	26 260	1.09
文学	-	-	-	-	2 060	0.19	5 283	0.35	8 735	0.52	8 940	0.48	18 377	0.76
英语	-	-	-	-	2 135	0.20	7 316	0.48	11 026	0.66	11 264	0.61	14 706	0.61
信息技术	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2 690	0.14	10 347	0.43
德语	-	-	-	-	55	0.01	604	0.04	656	0.04	785	0.04	1 203	0.05
法语	-	-	-	-	50	0.005	237	0.02	295	0.02	318	0.02	447	0.02
考试总人数	36 899		377 756		1 078 552		1 510 806		1 668 294		1 857 061		2 410 659

　　资料来源：Департаментобщегообразования［EB/OL］.http://www.ege.edu.ru/，2009-06-06.

　　2001年参加实验的只有5个联邦主体的中学毕业生，到了2003年，参加实验的就有来自48个联邦主体的65万名中学生。［2］2008年俄罗斯有84个地区参加了国家统一考试（其中车臣共和国、沿海边区和下诺夫哥罗德地区的毕业生是首次参加）。有61个地区参加了所有科目的考试，有17个地区进行了3-7门课程，6个地区进行了1-2门课程。这样，73%的俄罗斯联邦主体在2008年实际已进入国家统一考试的编制制度。［3］

　　（二）两年的执行情况

　　由表2可以看出，2009年和2010年的考试科目与2008年相比增加到14门（增加了一门西班牙语）。将2009年与2010年各科考生人数相比较可以发现，虽然各科考生数量占考试总人数的比例明显增加，但是各科的考试人数与考试总人数却都减少了。这是俄罗斯人口危机的表现，由于出生率下降，在校学生不断减少。20世纪90年代初，在校学生有2 100万名，现在仅有1 300万名。教育空间缩减了40%，并呈现继续缩减的趋势。［4］

三、国家统一考试制度分析

　　（一）考取大学的机会增加

　　俄罗斯教育与科学部部长富尔先科提出，教育的口号应该由“受益终生的教育”（образование на всю жизнь）调整为“一生中的教育”（образованиевтечениевсейжизни）。［5］这一口号的转变，体现了俄罗斯教育对“终身教育”内涵的真正解读。为了让更多的人受教育，俄罗斯规定的参加国家统一考试的人员范围很广。除了当年俄罗斯普通教育机构的毕业生，还包括以下几种：在普通教育机构进行全日制、夜校和函授形式学习的外国公民，无国籍的人员，难民和移民；以走读、家庭教育或者自学的形式掌握中等普通教育大纲的人员；有意考预计大学的往届毕业生；在国外教育机构获得普通中等教育证书的人员；在初等和中等职业教育机构的学习者。［6］

表2 2009年和2010年参加国家统一考试人数及占比

科　目	2009年		2010年
	人　数	占比（%）	人　数	占比（%）
俄语	1 030 236	99.57	901 929	107.81
数学	976 486	94.37	854 708	102.17
社会知识	484 377	46.81	444 219	53.1
生物	183 792	17.76	171 257	20.47
物理	239 037	23.1	213 186	25.48
历史	208 099	20.11	180 900	21.62
化学	84 854	8.2	83 544	9.99
地理	37 495	3.62	22 256	2.66
文学	63 976	6.18	54 313	6.49
英语	83 778	8.1	73 853	8.83
信息技术	74 402	7.19	62 652	7.49
德语	5 371	0.52	4 177	0.5
法语	2 399	0.23	1 883	0.23
西班牙语	198	0.02	228	0.03
考试总人数	1 034 735		836 565

　　资料来源：официальныйинформационныйпортал единогогосударственногоэкзамена［EB/OL］.http://wwwege.edu.ru/statege.php.

　　为了保障教育评价的客观性，2009年俄罗斯进一步完善了相关法规制度，提高俄罗斯联邦主体对保障国家统一考试程序的责任，加强高校在进行国家统一考试各个阶段的责任，拓宽社会对国家统一考试进程的监督。调查表明，国家统一考试能够对高中毕业生的知识做出客观的评价并调节高等学校招生过程。考试之后，学生可以将自己的考试成绩最多分寄到5所高等学校以申请入学。

　　社会各界对国家统一考试褒贬不一，曾就此引发激烈的争论。全俄社会舆论中心研究所（ВЦИОМ）进行的调查结果显示：61%的被调查者认为，国家统一考试使人们考取大学更加容易；23%的被调查者认为，考试成绩不取决于教师，体现了教育的公平。

　　调查显示，国家统招数量在增加，1 000名高中毕业生有40%的学生可以考取全日制统招学校，而几年前，这个数字只是20%。富尔先科指出，国家统一考试是考核中学生知识掌握水平的比较科学客观的手段。俄罗斯总理普京认为，国家统一考试的试验可以说是成功的。因为试验最初的目的就是给那些天才青年和来自边远地区的青年提供进入知名高校的机会，而数据表明，被名牌大学录取的边远地区的应届毕业生增加了10%。［7］

　　（二）考试安排人性化

　　俄罗斯国家统一考试所有科目都是在当地时间10点钟开始。考试时间为240分钟的有数学、文学和信息学，物理、历史和社会学为210分钟，俄语、生物、地理和化学为180分钟。国家统一考试的主要时间（восновныесроки）安排为第年5-6月。对于因正当理由（如生病、家庭状况等）未能如期参加考试的考生，有机会在备用时间（врезервныедни）参加考试（由国家考试委员会审核决定）。此外，有权在补充时间（вдополните-льныесроки）参加国家统一考试的包括：在本学年初等或中等职业教育机构毕业，没能参加国家统一考试的学生；在国外教育机构获得中等普通教育证书，没能参加国家统一考试的学生；没能参加国家统一考试的往届毕业生；有一门必选科目不及格，因正当理由没能在备用时间参加补考的应届毕业生。［8］

　　设置备用时间考试，给那些遇到突发事件的考生在一年内提供了第二次机会，不至于让他们再等一年，体现了人性化内涵。

　　另外，因为俄罗斯的国家统一考试代替了毕业考试，所以，对于那些参加国家统考的应届毕业生来说，如果俄语或者数学有一科不及格，可以参加补考。这样的安排让那些只想得到毕业证的而不再考取大学的学生多了一次考试机会。

　　（三）统一与自主相结合

　　莫斯科大学校长萨多夫尼奇（Садовничий）是实施国家统一考试的坚决反对者，早在2003年他就在俄罗斯教育开放论坛上公开质疑国家统一考试的必要性和合理性。他认为，在当今复杂的教育体系下，选拔有才华的青年无疑是一件关系到国家民族未来的大事，不能采取一刀切的方式，各个高等学校应该进行单独的改革，否则就有可能使一些有天分的年轻人失去继续深造的机会。［9］基于此现实，2010年俄罗斯教育与科学部授权包括莫斯科大学和圣彼得堡大学在内的11所高等院校在国家统一考试后，进行附加测试。以期有助于选拔天才。

　　［参考文献］

　　［1］Департаментобщегообразования［EB/OL］.http://edu.gov.ru/，2009-06-06.

　　［2］Эге，всястранасдаетЕГЭ.учительскаягазета［EB/OL］.http://www.ug.ru/archive/10608，2003-07-17/2010-01-09.

　　［3］ПервыйЕГЭпрошелпочтибезнарушений［EB/OL］.http://www.rosbalt.ru/2009/05/27/643663.html，2010-01-09.

　　［4］［5］Лозунг“образованиенавсюжизнь”меняетсяна“образованиевтечениевсейжизни”［J］.Русский мир，2010，（6）：18-21.

　　［6］［8］РасписаниеЕГЭ2011［EB/OL］.http://www.examen.ru/add/blog/Raspisanie-EGE-2010/，2010-06-09.

　　［7］ПутинувиделвЕГЭплюсы［EB/OL］.http://www.rosbalt.ru/2008/12/04/547585.html，2010-01-09.

　　［9］Единыйгосударственныйэкзаменотучитдетей думать，считаетректорМГУ［EB/OL］.http://www.mmonline.ru/entrance.php?mid=4395，2003-10-25/2010-01-09.

　　［责任编辑：胡义］