(黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所，哈尔滨 150018)
摘 要：农业在西伯利亚经济结构中占有重要地位。但是俄罗斯经济转轨以来，西伯利亚农业指标下降幅度甚至超过了全俄水平。因此，对于西伯利亚农业而言，制定农业发展战略是十分必要的，而实现这个农业发展战略不仅有利于提高当地居民的生活水平，而且有利于保证国家的经济安全。
关键词：西伯利亚；农业；俄罗斯
中图分类号：F351. 23 文献标志码：A 文章编号： 1008-0961(2010)01-0027-05
作者简介：马友君(1964-)，男，黑龙江拜泉人，副研究员，博士，主要从事俄罗斯经济问题研究。
一、西伯利亚农业发展现状
农业在西伯利亚国民经济中占有重要地位。农业的发展对于进一步提高该地区经济发展水平，尤其是对于消除俄东部地区人口逐渐减少的威胁具有重要的意义(目前在西伯利亚联邦区的常住人口占全俄的13.8%， 1990年为14.3% )。
与全俄比较，农业在西伯利亚经济发展中的作用尤为突出(见表1)。2002—2006年西伯利亚地区年均农业产值占全俄农业产值的15.9%。
表1 农业在西伯利亚和全俄经济中的比重(%)
| 西伯利亚联邦区 | 俄罗斯 | |
| 地区生产总值* | 8.7 | 6.0 |
| 固定资产总值** | 4.3 | 3.3 |
| 年均就业人数** | 11.8 | 10.8 |
﹡2001—2005年平均值；﹡﹡2006年。
与人口占优势的地区相比，西伯利亚地区农业的优势在于该地区拥有大量的耕地。根据全俄2006年农业普查资料(见图1)，西伯利亚可耕地占全俄的23.7%，耕地占全俄的19.4%。
现在西伯利亚地区可利用的耕地面积为2 200万公顷，但是肥沃的黑土、灰色森林土的比例只有28%。农业生产气候条件总体上也处于较低的水平。如果全俄年平均水平为1，那么在赤塔州、特瓦共和国和布里亚特共和国就只有0.35，而西伯利亚地区平均值在0.6左右。因此， 在投入相同的资金和劳动力的情况下，西伯利亚各地区土地的产出是会有差别的。
西伯利亚农业靠天吃饭，农作物单位面积产量理论上应该占全俄平均值的40% ~60%，但实际上， 2001—2005年粮食作物单产比全俄平均水平低27%，而马铃薯、蔬菜和亚麻则高于全俄的平均水平(见表2)。
表2 西伯利亚和全俄主要农作物单产对比
| 全俄(吨/公顷) | 西伯利亚(吨/公顷) | 是全俄(%) | |||
| 1990 | 2001—2005(年均值) | 1990 | 2001—2005(年均值) | ||
| 粮食 | 1.85 | 1.76 | 1.10 | 1.29 | 73 |
| 马铃薯 | 9.9 | 11.2 | 11.9 | 12.8 | 114 |
| 蔬菜 | 15.4 | 16.5 | 19.3 | 21.9 | 133 |
| 亚麻 | 0.3 | 0.6 | 0.36 | 1.1 | 183 |
西伯利亚农业技术和农业技术装备的应用直接受气候因素的影响，尤其是季节性强的地方，对农业技术要求就更高。但是，西伯利亚农业技术装备的状况落后于全俄水平。西伯利亚对农业技术装备的投资只是全俄平均水平的55.9%，是中央联邦区的35.3%。
西伯利亚地区农业生产能力与全俄相比还处于较低的水平， 2006年在农业产值增加14.6%的情况下，对农业的固定资产投资只占全俄的8.3%，占国家和地区预算投资的6.3%和7.9%，农业基本金占13.6%，拖拉机和联合收割机数量分别占16.2%和21.4%，化肥供应量占4.4%。西伯利亚地区在农业技术装备方面的落后状况并没有改变，相反还有进一步恶化的趋势(见表3)。
表3 西伯利亚农业生产能力指标占全俄的比重(%)
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| 耕地数量 | 25.0 | 25.0 | 24.6 | 24.4 | 24.4 |
| 农业从业人数 | 14.3 | 14.3 | 14.4 | 14.7 | 14.5 |
| 农业基金 | 14.5 | 14.5 | 14.0 | 13.4 | 13.6 |
| 拖拉机数量 | 16.3 | 16.5 | 16.5 | 16.5 | 16.2 |
| 联合收割机数量 | 20.2 | 20.7 | 21.0 | 21.4 | 21.4 |
| 固定资产投资 | 10.5 | 10.2 | 10.2 | 9.8 | 8.3 |
| 国家预算投资 | 25.2 | 7.3 | 6.7 | 6.1 | 6.3 |
| 联邦区预算投资 | 7.6 | 12.9 | 16.6 | 11.3 | 7.9 |
| 化肥供应量 | 4.9 | 5.0 | 5.6 | 4.8 | 4.4 |
| 农产品产量 | 15.4 | 15.5 | 15.4 | 14.5 | 14.6 |
在农村农业装备的现状也不容乐观。据有关部门统计，西伯利亚每公顷耕地占有的农业机械只占全俄平均水平的74%。
虽然如此，西伯利亚人均粮食、马铃薯、肉、牛奶和鸡蛋产量却超过全俄平均水平。与全俄平均指标相比，西伯利亚人均牛奶产量超过25%，肉超过4%，马铃薯超过22%，粮食超过4%。西伯利亚人均生产水平与全俄相关指标相比，增加的幅度较大，但当地牛奶的消耗量与俄其他地区相比却没有太大的差距，肉和蛋的需求量还略有下降，这只能说明当地居民的购买力有限，没有能力购买价格比较高的食品。但是，当地的粮食和马铃薯销量却处于高位(见表4)。
表4 2006年西伯利亚主要农产品人均产量和消费量状况
| 生产 | 消费 | |||
| 数量 | 是全俄(%) | 数量 | 是全俄(%) | |
| 粮食(公斤) | 613 | 111 | 134 | 111 |
| 马铃薯(公斤) | 331 | 122 | 161 | 122 |
| 蔬菜(公斤) | 103 | 94 | 105 | 99 |
| 肉类(公斤) | 41 | 114 | 57 | 98 |
| 牛奶(公斤) | 277 | 125 | 255 | 107 |
| 鸡蛋(个) | 267 | 104 | 237 | 93 |
在2007年和2008年初的时候，当地居民的购买力已经开始下降。当时，由于提高了商品的零售价格，从而压缩了农产品涨价的空间，加上生产粮食具有极大的不稳定性，已经对粮食安全构成严重威胁。
对于西伯利亚而言，打造完整的地方农业基地是发展工业的首要条件，同时这对全俄和全世界也都具有重要的意义。西伯利亚粮食出口具有悠久的历史，早在一百多年前产自西伯利亚的粮食和奶油就不仅大量供应俄罗斯欧洲部分，甚至还出口到国外[1]。俄罗斯农业部长阿列克谢.科尔杰耶夫在答记者问时指出，西伯利亚每年可向中国、日本、越南和韩国出口约五百万吨小麦。随着内部需求的增加，西伯利亚农业生产条件相对较好的联邦主体(阿尔泰边疆区、新西伯利亚州、鄂木斯克州等)就有可能向区外提供高质量的小麦、马铃薯和奶制品，还可以生产和销售鹿茸(阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区)、沙棘(阿尔泰边疆区)、蜂蜜等。西伯利亚拥有丰富的野生植物资源产品，这些产品在世界市场需求旺盛，如核桃、蘑菇、野果(托木斯克州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区)。西伯利亚也可以生产传统的土著民族工艺品(极北地区)。
西伯利亚喜温的蔬菜和水果也引起了其他地区的兴趣，特别是在改革年代对其需求越来越旺盛，这些地区主要是原苏联的一些加盟共和国，如哈萨克斯坦等国。中国和其他一些国家对这个市场已经开发很久并获得极大的成功。但是，西伯利亚农产品开发潜力极其有限，这就严重影响了西伯利亚在满足本地区粮食需求的同时，重振西伯利亚的历史地位，即不仅成为全俄，而且要成为世界主要的农产品供应基地。
20世纪90年代初俄罗斯激进改革措施和农业可持续发展之间出现了严重的矛盾，导致了难以克服的一系列危机的发生，农产品的生产规模大幅度下降。西伯利亚地区农产品下降的幅度与全俄相比并没有太大的差距。但是，其他一些方面比全俄下降的幅度还要大，一些指标一直低于改革前的水平。从2000年开始出现复苏的迹象。但是此时西伯利亚粮食和肉类的生产还落后于全俄平均水平，而牛奶和蛋类的生产已经逐渐恢复， 甚至有些产品的增长速度还很快，如马铃薯和蔬菜近年来的产量增速就远远高于全俄1986—1990年平均水平。
西伯利亚与全俄相比，尤为严重的问题表现在农产品生产处于极度不稳定状态。经过1999—2002年的复苏期，农产品产量下降趋势停止，而且还略有增长。但是在2003—2006年期间，增长的速度减缓了，一些地区又重新出现了下降的迹象。1999—2002年按照可比价格农产品的增速指数全联邦区平均为5.5%，而在2003—2006年仅为0.3%，同一时期全俄平均增速分别为5.2%和2.6%。
根据全俄2006年普查资料，西伯利亚联邦区 有29%的农业组织、59%的农场已经停止或暂停工作， 30%的农业组织和20%的农场的耕地闲置，牲畜存栏率大幅度下降。
西伯利亚农村社会发展并没有取得任何积极的成效。在这种情况下，农业不可能完成自身肩负的使命，即提高人民生活水平。而且现在的情况是，哪里农业所占的比重大，哪里总体的社会经济指数就很低，甚至大多数居民的生活水平都处于最低生活保障以下，低于全联邦区人均收入水平，家庭人均实际消费处于较低的水准。西伯利亚按照农业占地区生产总值的比重划分成两类，其中一类地区农业的比重超过10%，另一类地区低于10%，这两类地区的实际情况可以充分证明这一点(见表5)。
表5 西伯利亚联邦区按照农业比重划分的地区(以2001—2005年平均数为基准)
| 农业占GDP的比重 | 西伯利亚联邦区 | 俄罗斯 | ||
| 超过10% | 低于10% | |||
| 阿尔泰、布里亚特、特瓦共和国，阿尔泰边疆区，新西伯利亚、鄂木斯克州 | 哈卡斯共和国、克拉斯诺亚尔斯克边疆区，伊尔库茨克、克麦罗沃、托木斯克、赤塔州 | |||
| GDP中农业所占比例(%) | 14.5 | 5.6 | 8.7 | 6.0 |
| 人均GDP (万卢布) | 5.0 | 7.81 | 6.66 | 8.11 |
| 月平均收入(卢布) | 3 752 | 4 980 | 4 452 | 5 340 |
| 低于最低生活保障水平的人群(%) | 32.7 | 25.7 | 29.4 | 21.5 |
| 人均月消费水平(卢布) | 2 846 | 3 236 | 3 074 | 3 774 |
从表中我们可以看出，一类地区由于农业在地区GDP中所占的比重较大，因此在整个社会经济发展指标方面落后于第二类地区。同样，由于西伯利亚联邦区农业占GDP的比重也比全俄大，因此其综合的社会经济发展指标处于落后状态。按照这个逻辑，农业比重大已经成为地区落后的重要根源。
二、西伯利亚农业发展战略
为了保证西伯利亚地区农业稳步发展，必须在跨区同行业的基础上制定农业发展战略。其中重点是加强企业之间的技术联系。这将促进生产力的发展和竞争能力的增强，可以使企业走捷径获得高新技术，共同走向外部市场，降低不必要的费用支出，使所有的企业获得等效利润，使各联邦主体在建立稳步和长效合作的基础上能够相互促进。
目前，西伯利亚联邦区具备了建立地区各部门间企业跨地区同业联盟的基础，主要任务是生产农产品。西伯利亚地区各地自然条件有很大差异，农业发展潜力也不一样，加之自然经济区域划分等历史原因形成了西伯利亚农业生产的格局，最先形成的是粮食和肉类生产的跨区同行业综合体。
在粮食主产区已经局部形成了专门生产小麦类和谷物类作物的区域，必须创造条件在整个西伯利亚联邦区形成粮食同行业区。小麦的主产区主要分布在草原地区以及阿尔泰边疆区南部山区。其中包括库伦达的14个区、普里亚莱的7个区和鄂毕河沿岸的9个区，还包括鄂木斯克草原7个区和南部森林7个区、新西伯利亚州库伦达的5个区、南巴拉宾的6个区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区南部森林地带的7个区。这些地区在粮食生产、储存和加工等方面具有极大的潜力，所产小麦能够满足本地区70% ~75%的需求，这构成了地区粮食储备的主要部分，同时也是国家粮食储备的重要组成部分。随着时间的推移，西伯利亚 地区的粮食开始在国际市场上现身。作为粮食相关产业的畜牧业得到了快速发展，奶牛的产奶量和幼牛的成活率都有很大提高。
西伯利亚地区远景规划中规定要建立包括阿尔泰边疆区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区和新西伯利亚州、鄂木斯克州在内的跨地区的粮食行业区，其他边疆区和州的粮食综合体将成为这个行业区的成员之一。这种模式将使每一个成员不仅在内部市场上，而且在外部市场上具有较强的竞争实力。建立这样的联盟还可以整合所有的财力、信息、创新技术等资源，如果没有这些资源的支撑，农业生产行业区就不会得到广泛的支持和发展。
随着时间的推移西伯利亚农业也有可能形成地区部门联合体。目前，这一地区大型的养鸡场、养猪场比较集中并且实力不断增强，同时肉牛等养殖业也得到了迅猛的发展。肉牛养殖主要分布在西伯利亚的草原地区、森林草原地区和山脚地区等。西西伯利亚地区是发展肉畜养殖业前景最好的地区，如阿尔泰边疆区的扎列斯、科特玛诺夫、索尔顿、克拉斯诺戈尔斯克等地区，另外还包括沿萨莱尔区、斯摩棱斯克区(比斯克—丘梅什区)、萨拉涅什区、切勒内舍夫区(属于阿尔泰区)、贝斯特罗斯托夫区和乌斯季—布里斯丹区(属于普里亚莱区)；整个阿尔泰山区；新西伯利 亚州的乌宾区和古柏舍夫区(属于巴拉宾区)，巴干区、红杰尔区(属于库伦达区)；鄂木斯克州的波尔达夫卡区、谢里巴库里区、巴甫洛达尔区、阿戈涅舍夫区(属于草原区)、卡罗索夫区、萨拉甘区、穆拉木策夫区，古鲁金黑区(属于森林草原区)；克麦罗沃州的山前区等。
东西伯利亚草原外地区也同样具有发展畜牧业的巨大潜力，如外贝加尔地区赤塔州的亚历山德罗夫斯克、卡尔强、红石、卡林等地区，布里亚特共和国的巴乌东斯克、库鲁姆甘斯克、叶拉乌宁、霍林斯克、阿钦斯克、通科斯克、扎伊格拉叶夫斯克和仲金斯克；哈卡斯共和国的阿尔泰、阿斯肯 斯、别伊斯克、巴格拉德斯克、乌斯季—阿巴坎、申林(属于森林草原区)，特瓦共和国的阿维留、捷茨—哈姆斯克、艾勒金斯克(苏哈金区)。
在上述地区开始形成区域性或者局部的跨地区肉类产品行业区，其前景将是联合成立西伯利亚跨地区的畜牧行业区。畜牧行业区的建立将有力地推动农业的发展，增强竞争力，解决长期以来难以解决的就业问题。
三、西伯利亚农业发展前景
西伯利亚地区具有生产绿色食品的巨大潜能，只要采取相应的鼓励措施并实行新的发展战略，就能使之成为重要的绿色食品生产基地。地产农产品与其他地区农产品相比具有极大的竞争 优势，这种优势不仅在本地，而且在外地也很突出。未来人均总体消费绿色食品的数量可能要远远高于目前的水平，人们的食物结构将更加符合健康标准。目前只有粮食和马铃薯能够满足居民的正常需求，蔬菜只能满足80%的需求，牛奶、肉类和禽蛋也只能分别达到60%、70%和75%[2]。要想实现这个目标，只有通过提高一些高质量食品的摄入量，如动物类食品、蔬菜、水果、浆果(通常所说的喜温的蔬菜和水果)。
西伯利亚农业今后的继续发展必须走创新和集约化的道路。西伯利亚应该采取一些重要的举措，以保证农业的发展。这些举措包括：粮食产量 达到每公顷1.8~2吨(2006年为每公顷12.5吨)；牛年产奶量应达到每头3 500~4 000公斤(2006年为每头3 100公斤)，每年劳动生产率提高5.5% ~6.5%。
根据俄罗斯科学院西伯利亚分院植物和育种研究所的预测， 2020年前西伯利亚地区主要农产品，如牛奶、肉类、鸡蛋、大麦、蔬菜和马铃薯等完全能够满足当地的需求(见表6)。而糖、植物油、喜温蔬菜和水果则只能适当地从其他地区调配或者从国外进口。
表6 西伯利亚主要农产品生产预测 (单位：万吨)
| | 2004—2006年均值 | 2010 | 2015 | 2020 | |||
| Ⅰ | Ⅱ | Ⅰ | Ⅱ | Ⅰ | Ⅱ | ||
| 粮食 | 1 227.8 | 1 398.0 | 1 470.0 | 1 567.0 | 1 660.0 | 1 750.0 | 1 820.0 |
| 马铃薯 | 651.9 | 675.0 | 680.0 | 706.0 | 715.0 | 720.0 | 725.0 |
| 蔬菜 | 203.9 | 199.0 | 202.0 | 223.0 | 224.0 | 225.0 | 230.0 |
| 牛奶 | 546.7 | 686.5 | 748.5 | 740.0 | 807.0 | 930.0 | 1 020.0 |
| 肉类 | 82.5 | 108.0 | 121.3 | 126.2 | 137.2 | 143.5 | 158.0 |
| 鸡蛋(亿个) | 53.65 | 53.00 | 56.30 | 60.02 | 65.00 | 70.00 | 76.00 |
注：Ⅰ传统方式；Ⅱ创新方式
粮食生产是西伯利亚农业部门的重中之重。它在很大程度上决定着农业的命运，甚至也决定着畜牧业的命运。粮食经济是投入农业资金的主要来源，正是由于生产粮食而获得的高额产出，才 有可能在短期内对农业进行大规模投资。
根据专家的预测，未来世界将出现粮荒，粮食将和能源一样，成为实现地缘战略利益，进行经济和政治威胁最有效的手段。因此，生产更多的粮食不仅能有效地解决现实民生问题，而且为保护国家主权和安全打下坚实基础。
正是基于这个原因，西伯利亚未来应该大幅度地提高粮食产量。但是最近15年以来，该地区农业耕地减少了530万公顷，其中包括熟地460万公顷。出现了耕地慢慢被废弃的现象，随之而来的就是被废弃的耕地被分成零碎的小块，以致于不能再继续耕种。农作物种植面积减少了25%，按照2002—2006年的平均值计算，已经达到1 020万公顷。在种植结构中，小麦的种植面积达到71%，燕麦和大麦占14%，黑麦占1.4%。这些作物就是西伯利亚地区种植的主要农作物。实际上，最近几年西伯利亚粮食产量年均已经达到1 300万吨。现在在粮食种植结构中，小麦首先是春小麦占有明显优势，而饲料类和豆类作物种植面积明显不足。其结果是，小麦种植面积与1986—1990年平均值相比增加了23%，大麦和燕麦减少了将近一半，越冬的黑麦约减少37.7%。
整个西伯利亚联邦区的粮食产量达到了1 000万吨。与此同时，该地区居民小麦的消耗量只有265万吨，工业用粮30万吨，种子225万吨(总数需要520万吨)。从中可以看出还有480万吨剩余，差不多占西伯利亚粮食产量的一半。与此同时，为了保证居民所需的肉、奶、奶油和奶酪的供应，须大力发展畜牧业，所需饲料为1 020万吨。这样，粮食总产量应该在1 600万吨左右，才能满足全部需求。因此，为了更好达到供需平衡，必须减少小麦产量350万吨，提高黑麦、大麦和燕麦产量110万吨。
2020年前西伯利亚农业发展前景主要体现在以下几个方面：
1.主要农产品的生产应该充分保证居民的膳食符合健康标准，通过集体和个人高效、富有竞 争力的活动，扩大农业在区域间和国际间的合作。
2.保障农村经济社会健康稳步发展，依靠多种经营以及农村发展的潜能提高居民的生活水平，保证居民健康地生活。
3.按照环保的要求，消除污染，保护周围的环境，保证在西伯利亚的土地上植物资源、水资源、动物资源都能得到可持续利用。
参考文献：
[1]Г·Д·卡瓦廖娃，В·Ю·德罗贝舍夫.走向国际市场的西伯利亚农业[J].[俄]地区经济与社会， 2009， (4).
[2]A· C·诺瓦谢列娃.西伯利亚联邦主体和城市空间经济发展战略[M].新西伯利亚， 2008： 123.
Present Situation and Tendency of Siberian AgriculturalDevelopm ent
MA You-jun
(Russian Institute，H. P.Academy ofSocialSciences，Harbin 150018，China)
Abstract：Agriculture occupies an importantposition in Siberian economic structure. But since the Russian economic transition，the declinemargin ofSiberian agricultural index even has topped thatofallRussia.Therefore， as forSiberian agriculture，working out a strategy of agricultural development is a very importantway of achieving agricultural development in the area，which is not only beneficial to increasing economic returns of the local people， but able to guarantee the national economic security.
Key words：Siberia； agriculture；Russia
[责任编辑：张 梅]