俄罗斯经济在普京执政的4年中实现了较快的增长。2000-2003年国内生产总值年均增长6.6%；今年头4个月增长8%，成为当今世界经济增长最快的国家之一，令世人瞩目。

　　1.当前经济形势：加快复苏，全面好转。叶利钦时期的“休克疗法”确立的是“资本原始积累”式的野蛮市场经济，社会为此付出了沉重的代价，经济长期处于危机之中。1992-1998年国内生产总值累计下降40%，工业生产下降50%，超过1933年世界资本主义大危机时期的下降幅度，而且经济危机与财政危机、金融危机、社会政治危机交织并发。长期经济衰退和高通货膨胀并存，1992-1999年，消费价格上涨6168倍，使居民实际货币收入下降55%，生活日益贫困化。

　　2000年3月普京执政后，强调决不能再搞照抄西方模式的激进经济改革，而应走自己的改革道路，这就是将人类经济社会发展的共同方向与本国的具体国情相结合。普京道路的公式是：市场经济+民主原则+俄罗斯现实；就具体经济体制而言是要建立社会市场经济体制，其基本特征是实行混合所有制，保持国家有限干预，重视社会公平和社会保障。

　　在发展上，普京提出“强国富民”的战略宗旨，把“实现经济快速增长”作为一切工作的中心。政府制定长期经 济发展战略和滚动式的中期发展纲要，激励企业增加投资，扩大居民消费需求，改善宏观经济环境，完善经济制度，加大对科教的投入，积极发展对外经贸关系，实现了经济的稳定增长。2000-2003年，国内生产总值增长30%，固定资产投资增长50%，外贸总额增长70%；居民实际货币收入增加51.2%，职工实际工资提高86.6%，平均养老金增加，贫困线下人口减少。此前的长期经济危机使国家的经济潜力几乎丧失一半，而普京执政4年就弥补了整个损失的40%。

　　目前俄经济形势的主要特点有：一是经济增速较快。政府预测2004年全年增长不低于6.7%，GDP总额将达5420亿美元。二是财政货币状况良好。财政摆脱国家预算赤字和企业税收负担过重的两难局面，实现预算和企业双赢。三是人民生活水平显著提高。2003年底职工月平均工资达7368卢布，约合245美元；平均养老金提高到约合38美元。失业率从1999年的12.9%降为2003年的 8.9%。四是对外贸易增长强劲，外汇储备迅速增加。2003年外贸总额2092亿美元，增长24.3%。中央银行黄金外汇储备迅速增加，1998年金融危机后只剩下120亿美元，2004年7月增加到892亿美元。

　　俄罗斯经济增长较快的原因是多方面的，除了政治稳定、宏观政策得当、制度环境改善、社会政策加强、国际市场行情有利等之外，经济增长的直接因素主要是得益于投资、消费和外贸三驾马车的推动。据俄官方统计，2003年GDP增长7.3%，其中约2.3个百分点是由于石油价格上涨和外贸拉动，4.5个百分点是由于固定资产投资和居民消费的增长，其余0.5个百分点是因为上年基数较低。今年头4个月GDP的增长出现了更积极的趋势：内需贡献率增大，外需贡献率下降；而在满足内需中，本国生产贡献率增大，进口贡献率下降；在本国生产中，加工工业部门贡献率增大，原材料部门贡献率下降。

　　2.经济发展瓶颈：投资、结构和社会约束。目前俄罗斯经济中问题仍很多，严重制约着经济的发展。首先，积累率和投资率偏低，经济增长动力不足。俄固定资产投资虽在大幅度增长，但目前规模仍然偏小。由于昔日固定资产投资长期下降，如今大部分生产设备已经陈旧落后，使用期5年以下的设备只占4.5%，70%以上设备的服役期已超过10年。学者强烈呼吁政府大规模投资，但由于外债负担沉重，预算盈余只作为财政稳定基金，政府不肯实行积极财政政策。其次，经济结构畸形，改造艰难。转轨以来，俄第三产业迅速发展，不同产业之间的关系得到改善，但重、轻工业结构的失衡有增无减。产业级次依然停留在资源密集型和资本密集型阶段，主导产业还是工业化时期形成的基础工业。燃料、电力和冶金工业在GDP中占15%，在工业产值中占50%，在出口中超过70%。现代高新技术产业落后，在世界民用高科技产品市场上俄只占1%的份额，而美国占36%，日本占30%。经济结构的畸形决定了外贸结构的不合理，形成“出口初级产品，进口工业制成品”的低级循环。这使财政收入和整个经济的发展受国际市场行情（特别是石油价格）的影响很大。第三，金融寡头和官僚寡头主宰经济，掠夺社会财富。俄罗斯的金融工业集团是在私有化的基础上通过工业资本与银行资本相互“参与”而形成的。2001年共有88个金融工业集团。工业主导型金融工业集团主要由国家控制，银行主导型金融工业集团基本由私人控制。金融工业集团控制着重要经济部门，掌握了俄经济的50%，并力图寻找政治代理人，控制媒体，左右政局。目前，又出现官僚寡头取代金融寡头主宰经济的趋向。第四，社会问题严重。尽管经济在好转，居民收入在增加，但两极分化依然严重，2003年10%最富和10%最穷的居民收入之间的差距为14.4倍。由于物价较高，衡量消费水平的恩格尔系数（购买食品的支出占家 庭总支出的比重）仍达40%。贫困线下人口的比重2003年仍为22.5%。养老金的平均水平仍然低于贫困线。影子经济（包括不纳税的灰色经济和犯罪的黑色经济）规模大，占国内生产总值的比重不小。有组织的犯罪活动猖獗，黑社会插手企业、银行和商业网点，制造谋杀、绑架、走私、贩毒、洗钱、诈骗、勒索等犯罪活动，严重地威胁着俄经济的正常发展，恶化俄罗斯的投资环境。

　　3.经济发展趋势：进入快速增长的新阶段。2004年5月普京在连任总统后的《国情咨文》中提出，俄罗斯经济现在已进入快速增长的新阶段。他认为，新阶段的首要 任务是强国，到2010年使国内生产总值比2000年翻一番；其次是富民，提高人民生活水平，减少贫困人口。为了实现经济快速增长，完成上述战略任务，《国情咨文》和俄经贸部制定的《社会经济发展中期纲要》提出了一系列政策措施：一是扩大投资规模，建立具有长期增长潜力的经济。政府将通过降低税率扩大企业投资、使储蓄转化为投资、增加国家投资和大力引进外资等途径，使投资率从GDP的18%上升到30%。与此相应，俄经济增长的决定性因素将发生变化，从主要靠利用现有生产能力转为主要靠实现生产设备现代化，提高劳动生产率。二是调整经济结构，加快加工工业部门和高新技术产业的发展，实现进口替代和出口替代，发展“新经济”部门。主要措施是强化税收的调节功能，相对增加采掘部门的税收负担，促使投资向加工工业部门转移。同时，增加国家对高新技术产业的投资。目前，俄政府正组织实施11个与世界科技发展潜力相适应的科技和工艺研制项目，在2-3年内将建立起大规模、在国内外市场具有竞争力、高赢利的高技术产品生产。三是实现消费结构升级，向第二、三级再生产循环过渡。目前，俄政府正大力推动住房产业的发展，目标是2010年使1/3 的居民拥有现代化住宅。信息产品和服务的消费也已经开始 高速增长，目前年增长率达20%—30%。四是加快科技和教育的发展，提高“人力资本”的竞争力。据世界银行的资料显示，俄罗斯的自然资本居世界第一，人力资本低于美国高于欧盟，但人力资本与自然资本结合而形成的再生资本则大大低于发达国家。普京强调，要采取各种措施加快科技和教育的发展，更好地发挥俄罗斯的人才和智力优势。根据专家评估，在公认的70种关键技术中，俄罗斯有17种技术不低于世界水平，另有22种技术可在5-7年内赶上世界水平。只要有足够的资金投入，俄就有可能在短期内完成技术变革，大大缩小在技术和工艺水平上与发达国家之间的差距。五是发展基础设施，实现道路交通现代化。拟定将俄罗斯主体路网接通全欧路网，并通过跨西伯利亚走廊与远东地区的路网连接起来，同时建设和改造南北走廊中的公路。国家建干线，私人建支线，把全国的经济中心连接起来，把地区市场和国际市场连接起来，并促进沿线地区经济迅速发展。六是积极发展对外经贸关系，深化独联体内的一体化进程，建立与欧盟的统一经济空间，加速WTO谈判进程，实现同世界经济的一体化。

　　总之，近年来俄罗斯经济的增长势头有目共睹，但问题与不足依然存在，关键取决于俄政局是否稳定，只 有政局稳定才可能实现既定的经济发展目标。

　　（作者：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）

　　（责任编辑：牛京辉）