普京上台意味着俄罗斯进人一个新时期。这个时期，普京在制度变迁大方向方面将继承叶利钦时期的基本政策，同时，他将根据当前俄面临的实情采取一些调整措施。政策调整的总目标是:实现富民扭国的纲领，洗剧掉国家贫穷的肚辱，还国家以经济羊产.恢复大国地位。十分明显，普京把祖定经济视为俄最主要的任务和头等大事。他的对外政策也必将为其国内发展经济任务服务。

　　普京上台后，俄国内政局日趋稳定，经济明显好转。2000年6月28日俄政府提出的社会经济政策基本方针中指出:今后十年俄GDP年均增长率至少应当达到5%。中国经济一直保持强劲的增长势头， 于2001年已加人了WTO，这为加速融人经济全球化进程，加快经济发展提供了新契机。2001年中国进出口贸易总额已超过5000亿美元，预计中国进出口贸易额到2010年将成倍增长。另外，中国正在实施西部大开发战略，这对促进对外经济关系有着重大影响，并有利于中俄之间在这一地区展开经济合作。

　　从政治关系来讲，普京总统执政后，中俄两国领导人多次举行高层会晤，使两国战略协作伙伴关系继续保持稳定健康发展的势头。

　　再从国际经济环境来看，近几年来，特别是“9·11”事件之后，西方国家经济处于低速增长的状况，中国进一步扩大对 西方国家的出口将受到制约。在此情况下，扩展在经济上呈增长态势的俄罗斯市场，已成为一个十分迫切的问题。

　　以上因素为今后中俄两国进一步发展经贸合作创造了良好的条件和新的契机。如何充分利用这些条件和把握新的机遇，以积极的姿态推进两国经贸合作，越来越成为面向21世纪中俄关系中的一个重要问题，亦是迫切需要认真研究的一个重大课题。

中俄经贸合作墓本情况

　　在中俄两国政治关系不断改善与升级的同时，两国经贸关系虽也有了较大发展，但这一领域的合作至今存在不少问题。这突出表现在:一是双边贸易不稳定与经贸规模不确定性。从1989年两国恢复正常关系到1993年，是大发展时期。

　　1992年两国贸易额为58.62亿美元，比1991年增长50.1%;1993年为76.79亿美元，比1992年又增长31%。1993年是2000年之前中俄贸易额的最高记录。但从1994年开始，两国贸易额大幅度滑坡，这一年贸易额为50.76亿美元，比1993年下降34%。到1996年才出现较大回升，两国贸易额为68.46亿美元。但1997年又出现下降，特别是1998年，由于俄受金融危机的影响，中俄贸易额又降为54.8亿美元，这比1997年下降10.5%。1999年略有上升，为57.2亿美元。上述情况引 起了两国领导人的关注，多次提到2000年要使两国贸易额达到200亿美元的目标，但从海关统计资料来看，离实现这一目标的距离甚远。二是两国经贸关系总体水平不高。2000年两国贸易额为80亿美元，分别占中俄进出口总额的1.7%与5.8%。而且，经贸关系主要是商品贸易，其层次较低，高附加值的商品少，生产、科技合作很少，相互投资更少，到目前为止，中国在俄投资项目虽有1000多个，但投资额不超过2亿美元。俄在华投资项目为1160个，投资额约为2.3亿美元。三是中俄两国进出口结构过于单一。从目前的中俄进出口商品结构来看，大体是:中国向俄出口的商品中，食品和轻纺产品占出口额的50%以上，而机电产品等附加值高的产品很少。这种出口结构既不符合中国外贸出口的发展战略，也难以适应俄市场变化了的情况，即中国传统商品已受到来自西方国家的巨大冲击，它在俄市场上的份额日益缩小。这种过于单一的出口结构难以在激烈的市场竞争中赢得有利的地位。中国从俄进口的商品中，很长一个时期以来，80%左右是化肥和其他化工产品、钢铁和有色金属、矿物燃料和润滑油、经济用材、纸浆造纸业产品、鱼和海产品。10%左右是机器设备。由于从俄方进口的产品也十分单一，这样，如出现以下情况，中国从俄进口就会受到影响。(l)俄原材料产品生产下降就制约其出口能力，这几年来，俄这类产品下降幅度也相当大;(2)俄国内对这类产品需求增加;(3)这类产品价格提高;(4)俄对这类产品实行严格的许可证制度;(5)中国经济的调整，控制投资规模，对俄这类产品需求量减少。以上情况在对俄经贸活动中，在不同程度上都碰到过。这是中俄经贸关系中的一个重要弱点，也是影响中俄贸易不很稳定的一个不可忽视的因素。四是不规范。两国的经贸关系经过十年多的发展，符合国际规范要求的机制尚未很好建立起来，如银行结算机制、仲裁机制与出口 信用保险等问题，亦还没有得到很好解决，这样，严重阻碍着两国经贸关系健康、稳定与有序地发展。

推进中俄经贸合作的战略意义日益凸现

　　在新的历史条件下，推进中俄两国经贸合作的重要性越来越明显，它具有不可忽视的战略意义。这突出表现在以下几个方面。

　　(一)推进经贸关系的发展，有利于巩固与发展中俄两国现已存在的平等、信任和面向21世纪的战略协作伙伴关系，而这一关系的巩固与发展是我国争取有利国际环境的重要战略因素。

　　如果从长远来看，目前中俄经贸关系的不稳定性与合作深度的不确定性，这就 造成了中俄经贸关系与政治关系发展的不平衡，即经贸关系滞后问题。也就是说，目前两国的经贸关系与现已存在的平等、信任和面向21世纪的战略协作伙伴关系不协调，如果这种情况发展下去就会影响这种关系的巩固与发展。

　　特别要指出的是，普京上台后，对华关系仍将沿着叶利钦时期的战略协作伙伴关系方向平稳发展，但考虑到普京在摆脱经济危机和恢复俄罗斯的强国地位方面，有着强烈的危机感和紧迫感，因此，他的对华政策将具有务实性和转向以经济利益为中心的特点。普京一再强调，俄对外政策要为国家经济利益服务，不参与与 经济利益无关的国际事务。俄外交和国防政策委员会发表的题为《俄罗斯对外政策面临21世纪的挑战》的报告中更加明确指出:俄外交应当完全服从于解决复兴国家和经济、提高人民的福利这一主要任务。十分明显，叶利钦时期，中俄两国构建的战略协作伙伴关系，更多地体现在政治、军事和外交方面，经贸合作是个薄弱领域，而普京上台后，经贸合作将成为战略协作伙伴关系中的重要一环，是充实这一关系重要因素。2000年7月11日俄公布的《俄罗斯外交政策构想》指出:“俄罗斯与中国对国际政治的关键问题原则性态度是一致的，这是地区稳定和全球稳定在各方面的互利合作，主要任务仍是进行与政治水平相符合的大规模的经济合作。”俄学者也普遍认为:“俄中不要过于渲染双方的政治和军事合作关系，现在应该努力提高双边的经济合作水平。”2000年7月13日俄《独立报》指出，普京亚洲之行面临三大任务:一是如何处理好与北京在反对NMD上的计划;二是朝鲜问题;第三个问题，可能不太引人注意，但可能是一个最为重要的问题，那就是中俄贸易。同年7月19日美国《纽约时报》发表评论说:“在冷战后时代，对中俄关系来说，贸易往来比对话更重要。”

　　(二)在目前所处的历史条件下，不断扩展两国经货合作有利于我国实行对外开放政策和加快融入经济全球化进程。

　　1.从世界范围来讲，经济全球化是不可逆转的大趋势。在这一大趋势下，国与国之间的经济联系日益紧密，使得各国之间的经济利益不可分割。俄是个大国，又是我最大的邻国，因此，积极发展对俄经贸关系，对推动东亚地区经济协作，以适应经济全球化这一发展总趋势的要求具有重要意义。

　　2.为了加快融入经济全球化的进程，中国一直在积极推行对外开放的政策。邓小平一再强调全面开放的思想。他明确指出:“开放是对世界所有国家开放，对各种类型的国家开放。” 普京上台后，一再强调要加强对外开放的力度，积极改善投资环境，吸引外资，参与经济全球化的进程，创造条件加人WTO。这些都有利于中国对俄经贸合作的发展。

　　(三)从中国实现市场多元化战略来看，拓展对俄经贸合作具有十分重要的意义。

　　今后一个时期，中国仍将保持较快的经济增长速度，这就需要扩大国内外市场。中国的出口已约占GDP的1/4。我国对外经济贸易的国际环境，虽有不少有利因素，存在不少机遇，但同时也有不少不利因素，即挑战的一面。地区集团化和贸易保护主义在发展，一些国家与我贸易摩擦日益加剧。目前我国相当一部分产品的质量与技术水平在国际上竞争力不强，在西方市场难以扩大地盘。我对俄经贸合作虽存在不少问题，但有很大潜力，是我实现市场多元化战略的一个不可忽视的因素。

　　近几年来，我国在实施市场多元化战略方面虽取得了一定进展，但过于偏重美、日、欧三大市场的格局并未发生根本性改变。2000年我国对上述三大市场的出口达1300多亿美元，占我出口总额的53%。

　　俄市场的重要性表现在:(l)俄是有1.44亿人口的大市场，加上独联体其他国家与东欧各国，共有4亿人口。俄在相当程度上能起到这4亿人口商品集散地 的作用，具有的辐射能力不可忽视。(2)作为苏联继承国的俄罗斯，其经济结构崎形状况至今没有得到改变，重工业过重，轻工业过轻，农业落后，大量轻纺工业、食品等民用产品依赖进口，2000年的这类产品占进口总量的40%。而我国在生产这类产品方面具有很大的潜力。这样，在客观上俄为我提供了一个巨大的出口市场。(3)目前我国向俄的出口仅占其进口总额的5%，比重很小。这说明我向俄扩大出口的可能性很大。有些领城的产品更为明显，如家用电器的出口目前在俄罗斯市场的占有率不超过9%。而俄在家电产品方面对进口的依核程度很高，如彩色电视机的进口超过如肠，洗衣机一50%以上，电冰箱一10%。(4)俄传统产业技术落后，设备陈旧。目前俄新的机器设备只占2.5%，到2003—2004年，俄将有60%—80%的生产设备老化，偷要更新。俄不少学者指出，这已构成对俄罗斯经济安全的威胁。这说明，更新设备，已成为俄政府当前与今后一个相当长时间内的重要任务，这在客观上为我拓展对俄经济合作提供机遇。(5)俄经济好转，从1999到2001年三年，GDP增长了19%，居民实际收人有较大增长，从而提高了需求，如俄对彩电的需求年增长率在13%以上。

　　(四)加强时俄经贸合作有利于中国 经济实现可持续发展。

　　资源保证程度对我国经济能否实现可持续发展有着十分密切的关系。据有关调查资料证明，进人21世纪我国矿产资源形势十分严峻，一些大宗重要矿产资料供需矛盾十分尖锐，保证程度在不断下降。在探明的45种主要矿产中，到2010年可以满足需求的只有21种，到2020年仅为6种。除煤以外，大部分重要矿产资源不能保证国民经济可持续发展的需要。石油、铁、铜、铝、硫、钾盐等矿产品缺口，将从2010年的2亿吨左右扩大到2020年的2.5亿—3亿吨。俄罗斯是世界上资源最丰富的国家，如能源生产与储量是世界最大之一。目前我国石油产量或天然气产量分别为俄的1/2和3.9%，剩余石油天然气探明可采储量分别为俄的1/2和2.3%。从1993年起，中国实际已成为石油净进口国，1999年进口量为3661万吨，2000年我国进口7027万吨原油，3000万吨成品油，预计2005年石油进口将超过1亿吨，到2010年，我石油将有一半靠进口，2020年中国将成为世界上最大的原油进口国。十分明显，石油问题已成为经济安全的一个重要因素，它关系到我国经济能否实现可持续发展的大局。从长远来看，获取如石油等矿产资源的途径，不能单从国际市场购买，而要抓住有利时机，走出国门与国外合作开发。俄罗斯是我国考虑的重点对象。又如俄罗斯森林资源极为丰富，森林覆盖率为42.7%，木材蓄积量为785.1亿立方米，占世界的25%以上。我国木材供需总量之间的矛盾日益尖预计到2010年全国木材总需量约为3.05亿一3.2亿立方米，实际可保证约为1.77亿立方米，缺口额达1.28亿一1.43亿立方米，木材的进口量日益增大。而200O年从俄进口的木材占我进口木材总量的44%。十分明显，俄是我国弥补木材缺口的主要渠道。这对森林资源极为缺乏的我国来说，加强与俄在这一领域的合作，不仅有利于我国经济顺利发展，也有 于我国保护生态环境。

　　与中国共同开发资源，对俄罗斯经济的发展也有重要的作用。资源没有开发之前是一种潜在的经济力量，通过开发与利用才能成为现实的经济力量。另外，俄在较长一个时期，它难以摆脱以能源等原材料产品为主的出口结构。因此，加强中俄两国的能源开发，对促进俄出口，增加外汇收人，从而增加高科技设备的进口都是有益的。

俄经贸关系步入新时期

　　2001年9月7日至一2日，朱榕基总理应俄罗斯联邦政府总理卡西亚诺夫邀请，对俄进行正式访问，其间9月8日在圣彼得堡举行了中俄总理第六次定期会晤。朱总理这次访俄重点就两国加强经贸合作交换意见，达成了广泛的共识，并发表了联合公报。普遍认为，中俄经贸关系将进人一个新阶段。

　　(一)促进两国经贸合作驶入快车道的因素

　　这里可以先看一下这两年来中俄经贸关系的发展态势。2000年两国贸易额已达到80亿美元，这比1999年的57.2亿美元增长40%，2001年两国贸易额为106.7亿美元，这比上年增长33.3%。可以说，中俄双边贸易快速增长的势头已经出现。另外，还应看到，一些重大项目已启动，有的正在谈判与落实。例如，中俄输油管道将于2005年投人运行。管道从西伯利亚到中国东北，长达2400公里，投资16亿美元。根据协议，前5年每年供油量为2000万吨以上，从2010年起将超过3000万吨;连云港田湾核电站的建设工作正在顺利进行。电站年发电量为140亿千瓦小时，于2004年和2005年投产;天然气由东部到西部的输气管道，项目价值100亿美元，输气量在2020年将达到1400亿立方米，到2030年俄向中国的输气量将相当于现在向欧盟的数量。

　　(二)俄罗斯经济发展出现新态势

　　自俄1992年经济转轨以来，很长一个时期其经济处于危机状态，但从1999年下半年开始，经济出现回升。2001年的经济出现了新的发展态势。

　　与2000年相比，200一年俄罗斯经济 出现了一些值得人们重视的新情况与特出现了一些值得人们重视的新情况与特点。这主要表现在:经济增长幅度虽小于2000年，但质量大有提高。

　　2001年俄罗斯GDP增长5.0%。这一增长率虽低于2000年的8.3%，但经济增长的质量优于2000年。这反映在:

　　首先，2000年的经济增长在很大程度上是良好的国际市场行情造成的。具体说，主要是以下两个因素作用的结果:一是国际市场石油价格不断上扬，从而使俄外汇收入大量增加。二是1998年“8·17”俄爆发全面金融危机后卢布大幅度贬值，它一方面大大刺激了出口，另一方面抑制了进口，实现了需求转换政策，刺激了本国经济的发展。就是说，2000年俄经济的增长主要不是内需拉动的结果，而是靠出口产品价格的上涨。据估计，这一因素对2000年经济增长的贡献率约为70%，而内需的贡献率为30%。而2001年，出现了相反的情况，俄国内扩大内需对经济增长的贡献率约为70%，而出口的贡献率下降为30%。内需的扩大表现在:2001年固定资产投资比2000年增长8.7%。2001年吸收外资近142.6亿美元，比2000年增长30.1%;工资、养老金等大幅度增加，从而使零售商品流转额增长10.8%。仅消费增长这一因素，在2001年俄GDP增长率中占到60%。

　　其次，一系列宏观经济指标有较大改善。2001年预算盈余约占GDP的1.6%。预算出现大量盈余，主要与财政收入大量增加有关。据俄央行公布的材料，截至2001年11月12日，俄黄金外汇储备为385亿美元，比2001年l月l日的280亿美元增加了185亿美元，增幅达37.5%;资本外流有所下降。通胀率低于2000年。值得注意的是，从2001年下半年开始俄通胀率呈下降趋势，8月份为零，9月份为0.6%;一年来，卢布的汇率一直稳定在1美元兑换28.5一29.5卢布这个幅度内;2001年以来，俄罗斯股市是全球最好的。截至2001年1月23日俄工业平均指数涨幅高达98%。

　　第三，俄经济出现了全面增长的态势，特别与国内居民需求有关的部门出现明显的增长，如轻工业增长5%，食品工业增长8.4%。

　　三年来，俄罗斯经济出现的增长态势说明:第一，标志着俄经济已步人增长期。俄经济转轨以来，GDP下降了约46%，如按年均5%的增长率计算，GDP达到解体前的水平约需要7年的时间;第二，目前俄经济增幅虽然较大，但它是在1998年发生全面金融危机而导致经济严重破坏条件下的增长，是一种恢复性的增长;第三，2001年俄经济增长值得关注，它主要靠内需扩大的拉动，这表明俄经济回升的条件比前两年有了很大变化。但这并不是说，俄经济稳定增长有了牢靠的基础，出现增幅的波动是完全可能的。

　　(三)中俄经贸合作中优先推进的领域

　　根据近几年来两国经贸合作的实践，2001年9月朱总理访俄，就优先加强合作的领域中俄达成了共识。从发表的联合公报看，重点合作领域有:加强能源合作，实施中俄石油管道建设项目并于2005年投人运营，并继续开展天然气领域的合作;扩大动力机械制造的能源设施领域的合作，并在动力设备的研制和生产方面开展合作;在航天领域，包括卫星及其应用技术、空间科学及相关技术、基础元器件及工艺技术等方面开展深人、实际的合作，以和平研究并开发宇宙空间;民用航空领域相互合作;民用航空技术研究和生产领域进行长期合作;共同开发高科技;扩大地区、特别是边境地区的直接经贸联系;发展两国森林开发和利用领域的合作，进一步发展交通基础设施，在协调发展亚欧之间的交通干线方面开展合作;扩大和完善银行间合作;在协调移民进程方面开展相互协作，包括研究建立联合工作机构的可能性;积极开展环保领域，首先是边境地区环保领域的相互合作。

俄罗斯入世后对中俄经贸关系的影响与我国如何应对

　　(一)俄急于加入WTO的原因

　　在何时人世问题上，俄有两种估计:一是认为人世谈判已进人关键性时刻，距WTO大门已不远，可在2002年入世，最迟在2003年;二是认为人世谈判还需两三年的时间。

　　尽管目前俄国内在加人WTO问题上存在不同的意见，但起主导性作用的官方意见是要尽早人世，其原因有:

　　1.人世是俄促进经济发展的重要国际因素。普京上台执政后，面临的主要问题是国内问题，而国内问题中主要是经济问题。振兴俄罗斯首先要振兴经济。而俄罗斯经济的发展，一个十分重要的条件是要积极改善发展经济的国际环境。在这种指导思想下，普京的对外政策有两个十分明显的特点:一是对外政策的核心是要为国内经济的发展服务;二是积极参与经济全球化与自由化进程。2001年10月30日，普京在莫斯科召开的世界经济论坛《相会俄罗斯——2001》会议上明确指出:“俄罗斯的战略目标是要成为商品和服务最有竞争力的国家，我们的全部活动都是为了实现这一目标。”他还表示，俄致力于在合理的条件下加人世界贸易组织。普京还一再强调，俄今后应以wTO的规则与要求为坐标进行经济体制改革。

　　2.俄自经济转轨以来，对外贸易对其经济的发展一直起着重要作用，约有1/3的GDP要靠出口来实现。如何改善出口条件，是个十分迫切的问题。一方面，俄入世后可以扩大商品出口的数量与品种，有利于引进外资。十分明显，从长远来看，参加WTO可促进俄经济素质的提高;另一方面，俄人世后，还可以解决一些特殊的问题。俄出口的产品主要是原材料(占出口总额的90%)，即石油、天然气、电、钢材、木材等。而这类产品往往被WTO认为带有倾销性质，因这类产品在国际市场上与俄国内市场上实行的不是同一价格，如石油，俄国内市场价格每吨比国际市场低70一80美元。又如钢材出口，1999年因西方国家不断对俄实行“反倾销措施”，就使俄损失60亿美元。对此，俄副总理赫里斯坚科曾指出:“如果俄罗斯是WTO成员，那么出口钢材问题不会发展到如此严重的程度。”

　　3.俄置身于WTO之外，那么WTO在制定游戏规则时，俄的利益将得不到考虑，不少原材料产品的出口将受到威胁。这将影响到俄罗斯经济的安全。

　　(二)俄入世对中俄经贫关系的影响

　　1.从总体来讲，俄人世，对扩大中俄两国的经贸合作是有利的。表现在:

　　(l)有利于中国扩大对俄的出口。俄人世后，必须下调关税。目前，俄在不少产品方面以高额关税限制中国商品的出口，如中国的皮革产品，俄实际上征收200%的进口税，这使中国商品遭受俄关税壁垒 的严重影响。俄人世后，此类产品的进口关税应大幅度下降。而皮革制品向俄出口量每年达10亿美元。俄人世，中国向俄出口增加，有利于中国对俄贸易逆差的减少。

　　(2)俄人世后，必须按照WTO的规则从事经贸活动，完普市场机制，从而使中俄长期存在的不符合国际规范的贸易方式得到解决，像银行结算机制、仲裁机制等将真正地建立起来，并有效地发挥作用。而这些问题，是长期困扰两国经贸合作的重要因素。

　　(3)俄人世，有利于提高两国在经贸合作中的信任程度。两国都是世贸组织的成员，有法可依，一旦出现问题，可在WTO的范围内解决。这样，可以减少两国 从事经贸活动的企业、公司的后顾之优。这个问题，对中俄两国具有特别重要的意义。

　　(4)有利于拓展两国合作领域。例如，中俄相互投资极少。出现这种情况的主要原因是，俄投资环境差，至今没有一个完整的外围投资立法程度，没有出版过一本稳定而明确实用的外围投资指导手册，没有一部明细的投资项目汇编，没有良好的信息服务。外围投资商缺乏投资有回收的保障。俄人世后，必须从立法上解决上述种种问题，这对中俄两国在投资方面的合作将起到积极的推动作用。

　　2.也面临挑战。俄人世后，在俄市场竞争将加剧。我国现有的外贸企业经济实 力、经营水平都有很大差距，不少出口产品的竞争能力不强，加上前几年因种种原因，中国外贸企业、产品在俄市场信誉不高等原因，在俄市场竞争中存在不少弱点。为此，中国应该在俄尚未人世之前，采取一些措施，应对俄人世后的市场变化。

　　(三)应对措施

　　1.对十年来中俄经贸合作进行认真研究和总结。对间题进行系统的梳理。我认为，这是一项十分重要的工作，要做到知己知彼。

　　2.在总结的墓础上，针对俄人世后的变化情况，一个领域一个领域地提出应对措施并提出解决问题的办法。

　　3.针对过去中俄两国经贸合作中存 在种种不符合国际规范的问题，中国应该及早提出解决办法，如“包机包税”的问题，边贸中存在的问题，银行结算机制、仲裁机制、出口信贷保险等问题。

　　4.面对俄人世后竞争的加剧，中国应利用俄人世与中国人世之间的时间差，一方面中国自身要积极主动解决一些不符合WTO规定的规则，另一方面，切勿等待俄人世后再去拓宽俄市场，而是充分利用机会，继续巩固与发展我国传统商品在俄市场的占有率，这些商品有服装、鞋类、食品、家具、建材、玩具、药品及家用电器。另外在水果、蔬菜、种植与食品加工等方面也有很好的发展前景。与此同时，寻找机遇，开拓新的领域，捷足先登。

　　5.在改变经营作风、提高质量、树立品牌等方面狠下功夫。

　　6.应积极努力，制定和完善有关经贸合作的政策与法规，为中国企业创造规范的市场环境，如研究制定明确的技术出口标准，原产地规则、反倾销、反补贴、反制裁等方面的法律规则，建立有效的利益协调机制和争端解决机制。严格规范经贸实体的行为，特别是地方边境贸易。

新条件下推进中俄经贸合作的新思路

　　在进人21世纪之际，中俄两国领导人都表示要加强现已存在的战略协作伙伴关系，也都非常关心经贸合作的顺利发展。在新的历史条件下，如何推进两国经贸合作，要有新的思路与对策。

　　(一)要统一认识。主要是目前中俄经贸关系是否滞后的问题，即是否落后于政治关系，或者说，目前的经贸关系是否与面向21世纪的战略协作伙伴关系相协调。在这个问题上，我国内有着不同的看法。一种意见认为存在经贸关系滞后问题;另一种是“难有作为论”观点，认为不存在滞后问题，目前两国经贸水平符合实际情况。作者以为，经贸关系落后于政治关系是客观存在的事实，有鉴于此，才需要我们努力把中俄经贸合作推向一个新水平。只有在这个问题的认识上统一了， 才能在发展对俄经贸合作重要问题上产生共识，有了共识，才能有协调一致的行动。

　　(二)要有一个发展对俄经贸合作的长期战略规划。

　　(三)要上大项目，首先应着力研究燃料动力合作项目。这是中俄两国政府探讨扩大经贸合作的一个重点。大项目，又是长期性项目，因此，一定要根据中国经济发展战略的需要与国际市场发展趋势，事先一定要认真地进行可行性研究，为将来的合作开发作好准备，做到既要慎重又不能失去机遇。

　　(四)加强对俄高科技合作。这一领域的合作已成为发展对俄经贸一项重要战略内容，在可预见的未来，它将在中俄经 贸关系中居先导地位。

　　(五)着力研究与认真落实省州合作。

　　谈到区域合作，应该考虑如何吸引俄罗斯资本参与我西部大开发问题。俄前商务参赞卡恰诺夫曾表示，俄方对中国的西部开发很感兴趣。

　　(六)充分发挥地方与边境贸易的作用。

　　(七)努力寻觅中俄经贸合作新的增长点。为了两国经贸关系持续、稳定发展，除了上述提到的一些重要合作领域，以下一些领域也是不可忽视的。例如:(l)森林采伐和木材加工。对这一领域的合作两国政府已达成谅解。如果搞得好，这一领域的合作，可能成为今后一个时期经贸合作热点和新的增长点。(2)努力增加对俄农副产品的出口。俄现在对食品的依赖率为40%，每年进口食品和食品原料80亿-100亿美元，目前我只占其10%左右。由于俄农业、畜牧业严重衰退，它的肉类产品对进口依赖程度更高。1999年2月26日朱铭基在俄的一次讲话中说:“中国的粮食、油料、肉类、蔬菜和水果，都非常丰富，而且价钱便宜，完全可以向俄罗斯大量出口。”(3)两国在家用电器合作生产方面的潜力很大。(4)对俄劳务输出具有很好的前景。