(黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所,哈尔滨150018)

　　[ 摘　要]  旅游合作是中俄两国旅游经济发展的基础,加强区域合作、深化合作内容、拓宽合作方式,是中俄两国共同推进跨区域旅游合作规划、整合旅游资源、塑造旅游品牌、加强旅游信息交流和一体化的重要途径。

　　[ 关键词]   区域合作;名牌景区;共同开发;共同管理;中俄

　　[ 中图分类号]  F595.12　　　[ 文献标志码]  B　　　[ 文章编号] 1008-0961(2006)05-0021-04

　　众所周知,俄罗斯东部地区与黑龙江省有着悠久的合作历史。双方旅游合作不仅具有区位条件优越、民族文化相近等便利条件,在旅游市场开发、旅游产品互补方面也具有优势。

应该牢固树立区域旅游资源相融的战略思想和“共同开发,共同管理,互动双赢”的理念,将黑龙江两岸的旅游资源加以整合,评估区域特征,共同建设名牌旅游景区和拓展多样化旅游路线,打造一个“无障碍”、“无界限”旅游圈,以促进两国旅游经济的联合与发展,在资源互补、客源互动的基础上,达到市场双赢的目的。

　　一、打造“无障碍”、“无界限”旅游圈

　　中俄共建区域性名牌旅游景区,打造“无障碍”、“无界限”旅游圈,旅游资源是先决条件,因为它是旅游业可持续发展的物质基础,也是旅游生产力增长的潜力所在。

　　说到旅游资源,它大抵具有多样性、古老性、奇特性和丰厚性四个特征。其多样性指的是旅游资源的种类、地域、风光和气候所具有的多样性和多种功能,如江河湖海瀑泉的不同类型;花鸟鱼虫的不同种类;海滨、山地、高原和高纬度地区不同的气候等。古老性是说某一国家和地区的悠久历史和文化特性,如古典建筑和历史遗址等。奇特性是指某一个旅游胜地独到和特有的旅游资源,如中国的万里长城、法国的卢浮宫、俄罗斯的克里姆林宫等等。丰厚性也就是人文旅游资源和自然旅游资源的总和,如山水生物景观和历史人文景观等。因此,无论是哪个国家,或是哪个地区与其他国家或地区之间,在旅游资源方面都存在着较强的互补性。中俄共建区域性旅游名牌景区的目的之一,就在于实现双方的资源互补。

　　中俄两国都是旅游资源十分丰富的国家。但是,俄罗斯对外开放的旅游景区大多集中在欧洲部分的中央旅游区和西北旅游区。因此,莫斯科、圣彼得堡、伏尔加格勒、下诺夫哥罗德、喀山和叶卡捷琳堡这些城市就成了中心旅游区。目前,在俄罗斯四大旅游带所囊括的十个旅游区中,尚待开发的旅游资源很多,特别是在俄远东地区,由于旅游业刚刚起步,还没有能够吸引国内外游客的、独具特色的旅游名胜。但是,俄远东地区休闲旅游资源确十分丰富,在这片广袤的土地上可以发展包括生态游、极限运动、狩猎、医疗保健、商务和科学探险等几十种旅游项目。符拉迪沃斯托克《金角报》称,该地区具备充分的条件,可以成为俄罗斯的旅游胜地“麦加”。因此,远东各地政府都特别关注旅游景区和旅游基础设施的建设,尤其是滨海边疆区。据《符拉迪沃斯托克报》报道:滨海边疆区积聚了200多种独一无二的自然景观,其中至少有50种可以用于发展旅游业,如陡峭的悬崖、深邃的洞穴、飞奔而下的瀑布以及神秘的乌苏里原始森林。除此之外,这里还居住着乌德盖人、纳乃人等土著民族,他们至今还保留着古老的文化、神秘的宗教仪式和典礼。如果这些自然资源和人文资源能完美地结合在一起,那么这将成为一道让不少人垂涎三尺的“旅游大餐”。

　　与俄罗斯远东地区山水相连的黑龙江省是一个生态资源大省。大森林、大草原、大湿地、大冰雪等四大生态旅游资源,冰雪风光、火山地貌、湿地观光、边境风光、狩猎和漂流等各具特色的旅游产品使其具备了打造成四季均可观光的旅游基地的条件。但是,黑龙江两岸既缺少像三亚、北戴 河、黄山、九寨沟和漓江那样的自然名胜景区,也缺少北京“大观园”和“锦绣中华”、深圳的“世界之窗”和“中华民俗村”那样即具规模、又有知名度的人文景观,因此,以口岸为依托,将口岸、界江和界湖风光,民族风情、原始森林和湿地等地形、地貌的特色旅游资源和产品加以整体优化组合,沿中俄边界线,尤其是有对等口岸的交通便利的地方,或是在中俄互市贸易区的基础上(黑河、绥芬河、东宁)建立几个或十几个独具特色的名牌旅游景区或旅游度假区,并将其开发成一个最具发展前景的旅游基地,这是大有可为的。

　　最近几年,俄罗斯政府高度重视旅游业的发展,俄各旅游公司都在积极开拓新的旅游路线,以吸引更多的中国游客来俄罗斯旅游。俄罗斯“无国界世界”免签旅游协会执行主任亚尔采娃说,俄旅游业还将不断丰富旅游产品。在俄欧洲部分,除了莫斯科—圣彼得堡这一传统的旅游路线外,今后将开通包括特维尔州、雅罗斯拉夫尔、科斯特罗马、弗拉基米尔、苏兹达尔等莫斯科附近旅游景点的“金环旅游”和伏尔加河游河旅游;南部的北高加索地区将开发新的沿海旅游等;在西伯利亚和远东等地的贝加尔湖和堪察加半岛等地开发生态旅游,吸引不同层次的中国游客享受不同的旅游服务。这对两国共同开发区域性名牌旅游景区来说,无疑是一个大好时机。

　　二、形成跨国经贸旅游特区

　　在黑龙江省与俄罗斯远东地区接壤的3000多公里的边境线上(江界2300公里)有25个国家一类口岸和20个对应城镇,并共建有黑河、绥芬河和东宁等几个中俄互市贸易区。在中俄互市贸易区两国公民无需护照签证,持简便手续就可直接进入,并可以在经济合作区内自由贸易、旅游和娱乐。因此,在互市贸易区的基础上建立区域性名牌旅游景区,应该是最理想的选择。

　　位于中俄边境线上的中俄满洲里—后贝加尔斯克互市贸易区就是集国际贸易、民间贸易、金融保险、信息服务、休闲娱乐、旅游观光等为一体的商贸旅游区,是中俄两国政府共同协商建立的边境跨国商贸区。2001年被国家旅游局评定为国家4A级旅游风景区。截止2003年底接待中外游客360万人次。其中,中外客商70万人次,交易额达20亿元。与俄方贸工综合体对接后将形成跨国经贸旅游特区的格局[1]。

　　黑河市与布拉戈维申斯克市是中俄两国惟一的一对距离最近、规模最大、规格最高、功能最全的口岸对应城市,1991年,在大黑河岛上黑河率先开通了边境线上第一个边民互市贸易市场。风光秀丽的大黑河岛上从此集散着来自全国各地的 商品,每天都要接待数以千计的俄罗斯游人和客商,形成了游、购、娱为一体,以冰雪游乐、狩猎垂钓、漂流探险、避暑疗养、生态环境、民俗风情、边境跨国等独具特色的旅游项目。到这里即可以赏北国风光,又可以出国旅游。经由黑河到俄罗斯,还可以横贯欧亚大陆,东达白令海,西抵波罗的海,北到北极极地,南至黑海之滨。

　　东宁是与俄罗斯陆路相接,铁路相通,水陆联运的国家一级陆路口岸。中俄东宁—波尔塔夫卡互市贸易区地处东北亚经济圈中心地带,中、俄、朝三国交汇点。它南与吉林省珲春毗邻,东与俄罗斯滨海边疆区的十月区接壤,边境线长179公里,其中水界99公里、陆界80公里,从这里到十月区的中心波克罗夫卡村只有3.5公里,距乌苏里斯克仅64公里,距符拉迪沃斯托克不过164公里,距日本海直线距离50多公里。历史上这里曾是中、俄、朝、日等国客商云集的地方。目前仍与俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰及其他独联体国家的30多个州区、秘鲁、日本、韩国、意大利、港澳等国家和地区保持着经济贸易关系。东宁是一个山清水秀的小城,这里优美的自然风光,以及二战结束地、渤海国古城、渤海古墓群和新石器时代的遗址和遗迹为发展旅游事业创造了良好的条件,如今,已开通了多条赴俄旅游线路。 口岸城市绥芬河是黑龙江省最重要的对俄贸易口岸,是滨绥铁路与俄西伯利亚大铁路的联结点,距俄对应口岸波格拉尼奇内21公里,距俄远东最大的港口城市符拉迪沃斯托克230公里,是通向东北亚出海贸易的大通道,也是连接俄罗斯及东北亚市场的人流、物流、信息流中心和闻名遐迩的新兴国际商贸城,还是中、俄、日、朝、韩多国民间贸易的一个重要窗口。绥芬河—波格拉尼奇内贸易综合体位于绥芬河市公路口岸,横跨中俄边界线,占地面积4.53平方公里(中方1.53平方公里、俄方3平方公里)。目前,波格拉尼奇内—绥芬河边境经贸综合体一期工程已投入使用。这是一个包括商品交易、加工贸易、转口贸易和旅游、仓储、高科技园区等多种功能的经贸综合体。目前,这些城市已经不仅将自己定位于边贸中心,而且还是地区旅游中心,也将成为东北亚的商贸旅游中心。这些地方也越来越受到欧洲、东南亚各国和我国南方游客的青睐。因此,在互市贸易区的基础上共同建立区域性旅游名牌景区,实际上是要吸引内地的游客到这里旅游,并通过这里走向对方国土,走向对方的腹地,使这里成为真正意义上的“双方过境中转旅游区”。

　　三、带动相邻地区的旅游客源市场

　　自1988年我国黑龙江省的黑河市与对岸俄罗斯的阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市率先开通了“一日游”以来,由于俄罗斯远东地区与中国达成了特别的边境旅游协议,成千上万的中国人和俄罗斯人借此踏上了对方的国土。黑龙江省的俄罗斯游客占全省国外游客近八成以上,居人数首位,而且以每年百分之十几的速度增长,其中观光旅游的游客每年以40%以上的速度递增。与此同时边境旅游也使俄方受益匪浅。中国方向的旅游业务在俄罗斯东部地区一直占领先地位。据俄罗斯有关部门统计,2005年前往中国旅游的哈巴罗夫斯克边疆区居民为11.4万人次[2];而经滨海边疆区前往中国的俄罗斯游客就有77万之众[3]。进入俄罗斯远东联邦区的中国游客,有七成也是经过滨海边疆区入境的,据统计,2005年,前往滨海边疆区的中国游客超过11.7万人。

　　2005年8月以前,中国只在中俄边境交流的框架内实行2000年2月29日签署的现行政府间团体旅游协议。2005年8月,中国游客赴俄罗斯部分地区免签旅游正式启动。2006年4月,俄罗斯旅游局在“对中国公民实行部分地区免签的基础上”,对我国公民赴俄旅游实行了全境免签政策。自此,我省失去了“边境免签”的优越条件。全国有700多家旅游公司经国家旅游局批准享有我国赴俄免签旅游受理权,这给黑龙江省的旅游业带来了巨大的冲击,国内从黑龙江省出境旅游的人数锐减。面对如此严峻的形势,我们应该适时地调整策略,寻找最有效的途径来缓解“赴俄全境免签”带给我们的压力。

　　近年来,俄罗斯远东各地政府致力于与我国发展双边旅游合作,并与我国多个省份签署了有关旅游合作的双边协议。2005年2月,哈巴罗夫斯克市与我国的大连市为继续发展哈巴罗夫斯克边疆区与辽宁省间的旅游交往进行了商务接触。2005年4月布拉戈维申斯克市与五大连池市为两座城市建立统一的旅游路线,以及扩大两个友好城市间的贸易和人员往来进行积极的磋商,并就发展文化合作达成协议。2005年8月萨哈林州代表团对我国山东省进行了首次访问,为开展旅游合作,加强旅游交往,签署了发展旅游合作的双边协议。在积极开展中俄旅游合作的大背景下,中俄双方的城市间正积极推进区域合作。

　　目前,俄罗斯莫斯科、圣彼得堡、西伯利亚和远东等地区的100家旅游组织和公司取得了对我国免签证旅游权。也正是这些地区的居民,占前往中国旅游者的大多数。我国的旅游资源遍及华北、东北、华东、中南、西南、西北和港澳台七大旅游区,而且每一个旅游区都有其闻名于世的景观和精品旅游线路,因此,我们的故宫博物院、我们的万里长城、我们的海洋沙滩、我们的民族风情、我们的火山、湿地、我们的原始森林、我们的冰雕雪塑……都吸引着无数国内外游客,也为我国的旅游增添了神秘的色彩。最近几年,中国的北京—洛阳(少林寺)、北京—西安和北京—三亚等旅游线路已经成为俄罗斯游客来华旅游的经典线路,我们的海南、秦皇岛和北戴河都成了俄罗斯人旅游度假的“天堂”。越来越多的俄罗斯人为我国的海滨阳光、沙滩所吸引,成为这里最大、最主要的入境旅游客源群体,也是最具开发潜力的国际旅游客源市场。据俄罗斯阿穆尔新闻网报道,目前中国已经成为阿穆尔州居民最喜爱的休闲地。而与布拉戈维申斯克市隔河相望的黑河市仍然是阿穆尔州居民最常光顾的旅游和休闲的地方。一年四季每天都有许多阿穆尔州居民从布拉戈维申斯克市前往黑河市。夏季,更受欢迎的是前往中国南方旅游,以及疗养地大连、青岛、威海、秦皇岛和北戴河。在冬季,中国的热带海岛海南岛则是阿穆尔州居民的又一旅游地。

　　目前虽然全国有700多家旅游公司享有赴俄免签旅游权,但黑龙江省还是全国有边境旅游经营权旅行社数量最多的省份(71家)。因此,我们要把握住俄罗斯出入境旅游的客源市场,与南方各省,尤其是与东三省联合开发客源市场,联手推出更多、更好的旅游产品和项目。充分发挥我省对俄口岸的优势,把各自的旅游景区通过旅游交通、民航、旅行社等部门的联合,连成跨省旅游大环线,成立国内旅游联合体,共同开拓国内外市场。

　　除此之外,我们还要把目光投向东北亚。

　　2005年,俄罗斯总统普京与日本首相小泉就俄罗斯和日本免签证交流达成协议。2006年可能实现俄罗斯旅游者赴日本旅游免签的计划。俄罗斯国家旅游局联邦服务处主任弗拉基米尔·斯特尔热尔科夫斯基表示,日本的旅游者来俄罗斯旅游不仅是到莫斯科市和圣彼得堡市,而且还前往俄 罗斯的其他地区进行旅游,其中包括哈巴罗夫斯克市和符拉迪沃斯托克。每年日本来到俄罗斯的旅游者数量高于任何一个欧洲国家。滨海边疆区行政长官达里金认为,所达成的协议将有助于吸引日本投资者前来滨海边疆区投资。而滨海边疆区能够吸引日本投资者的投资项目包括宾馆、山地滑雪基地、旅游和娱乐休闲设施等基础设施的建设项目[4]。如此一来,远东地区将成为对外国游客最具吸引力的地区。据统计,2000—2005年期间,滨海边疆区旅游公司每年接待来自中国、韩国、日本、朝鲜、美国和加拿大等50个国家的游客14万~19.5万人次。因此,我认为,建立区域性名牌旅游景区有助于以吸引韩国人和日本人来带动整个东北亚地区乃至全球的旅游客源市场。可以说,这是“一地开发、两岸受益,完善功能、服务全国”。因此,中俄区域性名牌旅游景区必将成为吸引东北亚及世界各地游客的国际旅游大通道。参考文献:

　　[1]中俄互市贸易旅游区[EB/OL].(2006-07-16).http://www.farer.net.cn

　　[2]萨哈林州旅游公司希望与中国免签证旅游[EB/OL].(2006-04-11).http://nea.northeast.cn

　　[3]77万俄罗斯游客经滨海边疆区前往中国[EB/OL].(2006-02-20).http://www.northeast.cn.

　　[4]俄日间的免签证交流将为滨海边疆区吸引日本投资 商[EB/OL].(2005-11-30).http://www.northeast.cn.

A FEASIBILITY ANALYSIS OF JOINT CONSTRUCTIONOF SINO-RUSSIAN FAMUS BRAND TOURIST ATTRACTIONON BOTH SIDES OF AMUR

SUNXiao-qian

　　(Russian Institute, H.P. Academy of Social Sciences, Harbin 150018,China)[Abstract] Tourist cooperation is a basis of the tourist economic development of the two countries China and Russia. To strengthen re-gional cooperation, to deepen cooperative contents, towiden cooperative patterns are important routes forthe two countries to push on theprogrammes of trans-regional tourist cooperation, to reorganize tourist resources, to create tourist brand and to enhance tourist informa-tion exchange and integration.[Key words] regional cooperation; famous brand attraction; joint exploitation; joint management

　　[责任编辑:安兆祯]

　　作者简介:孙晓谦(1956-),女,黑龙江哈尔滨人。黑龙江省社会科学院研究员,主要从事俄罗斯经济问题研究。