(哈尔滨商业大学国际贸易系,黑龙江哈尔滨150028)

　　[摘　要]   中俄两国在经济转轨时期由于采取了不同措施,因此在转轨过程中取得了不同成效。俄的“休克疗法”并非一无是处,中国式的渐进主义也并非灵丹妙药。不存在完善的理论,只存在适宜的理论。重要的是要根据本国的实际国情具体问题具体分析,然后再采取适宜的措施。

　　[关键词]   转轨经济;经济结构;路径选择;中俄

　　[中图分类号]   F279.512　[文献标识码]   A　[文章编号]  1008-0961(2006)03-0044-03

　　众所周知,中国和俄罗斯过去都是社会主义国家,也就是说,这两个国家经济转轨有共同的历史背景。目前,两国都正在经历着经济体制改革,但两国改革所选择的路径是不同的。

　　一、俄罗斯经济转轨路径的选择与调整

　　对于俄罗斯的改革之路我们得从两个阶段来考察。俄罗斯是实行激进式过渡的典型国家。自1992年实行激进的经济改革以来,除1997年经济略有回升,1999年、2000年经济较有起色以外,经济一直大幅度下滑,呈现出负增长并常与恶性通货膨胀相伴。1997年与改革前的1991年相比,国内生产总值下降了50%,下降幅度大大超过苏联卫国战争时期的25%,整个国民经济倒退了将近 20年。1991年俄罗斯出现了经济大幅度的负增长,叶利钦上台后,1992年实施“休克疗法”,国内生产总值的下降速度和1991年差不多。经济衰退的历史原因有:第一,经济结构严重倾斜;第二,原苏联主要与东欧国家发生贸易关系,苏联解体以后,这种经济往来的结构被打破了;第三,苏联解体使得原来的经济分工被打乱了。

　　从体制转轨的角度看,叶利钦时代的特点是“破旧”有力而“立新”无术,不仅经济一直没有走上市场经济的正常发展轨道,而且政治上也没有建成完善的法治秩序以完成向民主的过渡,使俄罗斯长期处于经济危机之中。

　　普京执政后,调整了转轨的基本思路,他吸取过去的教训,强调要加强国家的作用和政府建设。普京对国家在经济中的作用作了明确的界定:国家调节经济的实质是保护一切所有制形式的积极性,保障经济自由,保障市场的有效运转,保障全国经济活动的统一条件,建立全国统一开放的市场经济。对地方政权任何限制经济自由的行为都要追究法律责任。国家对经济工作要少一些行政干预,多一些经营自由、生产自由、贸易自由、投资自由。普京在2000年8月的国情咨文中严格界定国家调控的范围,强调国家在经济中的作用是:保护产权,保障平等的竞争条件;减低税负,拉平税率,改革金融体系;实行现实的社会政策,优先发展卫生、教育和文化;加强立法,保障优越的投资和经营环境。放弃对经济的过多干预并提高调控的效率。他还把保护私有产权看做是建立有效的经济体制和良好经营环境的根本条件。

　　普京政府同时又提出了一系列刺激经济增长、实现经济现代化的宏观政策。如:改革金融体系,达到中期金融稳定;加强国有资产的管理,提高国有资产管理的效率;完善国家在股份公司管理机构的利益代表制度,坚定地保护民营化的成果,使多种所有制形式和经济形式并存,公平竞争、优胜劣汰;促进经济结构变革;国家财政从对亏损企业的支持转向发展基础设施、保障劳动力的流动、支持新兴部门(首先是创新和信息产业)的发展、鼓励企业和自然垄断企业重组和改革;创造条件使俄罗斯融入世界经济一体化进程;遵循互利互让的原则,鼓励俄罗斯商品、服务和劳动力进入国际市场的同时有效保护国内市场,建立联邦出口扶持机构,为俄罗斯企业的出口实行担保;开放对经济发展具有战略性意义的国际资源,如俄罗斯缺乏的资本和技术、商品和服务等;保障国际收支顺差;提高国家对出口高附加值产品支持的效率;肃清经济和金融领域的有组织犯罪活动。由于普京的新政,1999年俄罗斯经济出现了转机,国内生产总值增长了3.2%;2000年又取得了更为喜人的成就,国内生产总值增长了7.7%,国民经济基本上已经恢复并超过了1998年金融危机以前的水平。连续几年,俄经济都保持在6%左右的增长速度。世界银行2003年9月发表的《2004年全球经济展望》报告中指出,俄罗斯已经成为带动独联体经济增长的火车头,俄内需增长已经成为推动本国及地区经济发展的最强大动力。居民的收入也有了较大的增长,2000—2002年俄罗斯居民的实际收入与上年相比分别增长了11.9%、8.5%和8.8%。多年来拖欠的工资和养老金全部补发到位,退休金大幅提高,居民消费和储蓄同步增长,失业率下降。据全俄民意调查中心的统计资料,与1998年相比,感到“难以生活”的人由45%下降至21%;觉得生活“还算不错”的人由5%增加到25%;认为自己对生活泰然处之的人由24%上升至44%。民众普遍认为,普京就任总统以来,生活状况确实在好转。

　　可以看出,这是一种国家可控制的市场经济模式,或者说是一种社会市场经济的模式。它相对于叶利钦的完全自由的市场经济模式是一个很大的转变。普京批评了叶利钦时期民主派模仿美国自由市场经济模式给国民经济造成的巨大损失,指出:90年代的经验雄辩地证明,将外国课本上的抽象模式和公式照搬到我国,将无法顺利地推进改革。机械地照抄别国的经验也是没用的。他指出:俄罗斯在激进改革中已经精疲力竭,民族的忍耐力、生存能力和建设能力已处于枯竭的边缘,社会简直要崩溃,现在只能采用渐进的、逐步的和审慎的方法。要保证社会稳定,不使俄罗斯人民的生活恶化。

　　尽管国际上已经承认俄罗斯是一个市场经济国家,但是俄罗斯经济发展中还潜藏着许多隐患,比如:两极严重分化;黑手党与大大小小的官僚勾结,偷逃税款,牟取暴利;经济结构的调整还任重道远。但俄罗斯毕竟已经走上了复苏的道路,社会趋向稳定,经济持续增长,居民生活改善,这无疑也给中国提供了某些需要重新思考的问题和值得借鉴的经验教训。

　　二、中国坚持向现代市场经济转化,已步入实质性的制度创新阶段

　　与俄罗斯的激进式改革不同,中国始终坚持渐进式改革。从70年代末起,我国向市场经济体制转型已经走过了20多年的路程,现正在进行着实质性的制度创新,由传统的计划经济体制向现代市场经济过渡。

　　什么样的经济是市场经济?我们的认识还在不断地深化,特别是这几年国际反倾销的措施,使我们对市场化进程有了数量化的理解,包括:政府行为规范化水准;经济主体自由化水准;贸易环境公平化水准;生产要素市场化水准;金融参数合理化水准等。从总体来讲,我国市场经济的成熟程度还不是很高,需要从量的角度加以判断。北京师范大学李晓西教授的《中国市场经济发展报告(2003年)》,从政府、企业、生产要素、贸易环境和金融参数等五个方面,测算了2001年我国市场化的发展程度近似为69%,反映了中国市场经济程度超过了市场经济的临界水平(60%),也说明我国距离现代市场经济的发展程度还有一定差距,特别是目前我国有很多深层棘手的问题,都是市场经济发展还很不充分、市场经济体制还很不完善造成的。

　　(一)要素市场体系发展不均衡

　　商品市场、劳动力市场和资本市场三个市场的市场化程度差异极大。商品市场、商品价格市场化程度较高,资本市场,包括证券、货币、保险和银行,市场化程度在中国至今发育缓慢且功能残缺不全。资本市场的政府管制和行政干预,直接阻碍市场机制的引入,并使资本市场处于低效或无效运行状态,因此资本市场的市场化程度最低。

　　(二)市场微观竞争机制不对称

　　十年来,多种所有制经济得到了发展,奠定了市场经济体制产权多元化的微观基础和不同产权主体之间的竞争机制。但是,纵观多种经济成分发展的格局,民营经济和国有经济的经济地位还 很不平等,竞争机制还很不对等,民营经济的进一步发展还面临着许多新问题。如:企业扩张的资金“瓶颈”;国有经济布局调整的进程迟缓,某些行业还处在“寡头”的垄断中;国有企业的法人治理结构也还很不健全。

　　(三)政府宏观管理职能转换还很不到位

　　国家利益部门化,部门利益法制化的潜在危险是当前深化体制转型的障碍。行政审批制度是传统管理模式下政府履行职能的基本方式,虽然这种情况正在发生改变,但无论是治理“紧缩”,还是调控“过热”,项目的上下,都带有行政审批的色彩,这自然也为官员寻租和以权谋私等腐败提供了温床。

　　完善我国现行市场经济体制,不能不注意到当前的新环境。首先,我国经济还处在经济持续高速增长的条件下,但却伴随着收入分配差距的扩大,我们要注意因收入差别过大而引发的社会矛盾。其次,我国经济还处在产业结构升级和国有企业改革深化的过程中,伴随着失业、下岗人员的增多,就业也面临来自城乡的双重压力。就国有企业改革来说,深层还潜藏着尖锐的矛盾,特别是某些官员的暗箱操作,极大地刺激着民心。第三,我国已正式成为世贸组织成员国,在新的经济环境下,还存在着一些较难解决的问题,比如:国有经济布局调整和国有企业改革、国有银行经营 效率和风险控制、社会保障制度和安全网建设、农民农业农村发展、私营经济的发展等一些重大问题。这些问题将在外力的推动下取得突破,迫使正在进行的市场化转轨由过去的重点突破转向全面突破。

　　近百年的历史证明,市场经济对一个国家来说,搞不好,也可能是一个毁灭的机制。我们应该清醒地看到:我国现在已经建立的市场经济体制未来到底面临着一个什么样的发展方向?这是需要冷静评估的严肃问题。就世界范围来说,有两种市场经济,一种是良性的,一种是恶性的。我们需要研究到底什么是良性的市场经济?什么是恶 性的市场经济?什么样的市场经济形态容易走向良性的市场经济?什么样的市场经济形态容易走向恶性的市场经济?它的演变过程会受到什么因素的影响?除公司结构、产权结构、市场结构、分配制度、政治制度等因素外,还有一些什么因素?我国现行的市场经济体制还处在一个十字路口。虽然我国要将现行的市场经济体制发展为一种良性的市场经济,但如对许多别的因素考虑不周,也不排除会演变成恶性的市场经济的可能。对恶性化趋势可能性的研究,是一种超前的研究。

　　就目前来看,俄罗斯和中国还都处在转轨的实践过程中,这是一个长期的历史过程。所以,还不能说目前中国,或者是俄罗斯已经建立了成熟的市场经济体制。判断是不是市场经济的标准,应该是动态的,而一个国家经济是不是市场经济,最终将由历史,而不是由经济学家和政策制定者来决定。转轨和路径选择是比较经济学里生生不息的最具魅力的话题之一。“休克疗法”并非一无是处,“渐进主义”也并非灵丹妙药。我们不能一味地照抄照搬西方教科书上的理论,而应该结合实际,具体问题具体分析,探索出一条符合本国国情的道路。

　　[责任编辑:张　梅]

　　[作者简介]崔东波(1980-),男,黑龙江尚志人,哈尔滨商业大学硕士研究生;李瑞(1983-),男,安徽淮南人,哈尔滨商业大学硕士研究生。