(黑龙江大学东北亚研究中心,哈尔滨150080)

　　[ 摘　要  ] 经济转轨以来,俄罗斯能源的生产结构与消费结构均发生了较大变化。这种变化是由多种因素引起的。21世纪初俄罗斯对能源生产结构与消费结构做出新的调整。这种调整是在国际和国内因素的共同作用下发生的。能源结构的变化与走势关系到俄罗斯能源工业的增长方式、经济增长质量和可持续发展。关键词:经济转轨;俄罗斯;能源结构;调整趋势

　　[ 中图分类号]  F451.262　　　[ 文献标志码]  A　　　[ 文章编号] 1008-0961(2006)06-0043-03

　　一、俄能源结构演进的特点

　　经济转轨以来石油、煤炭在俄罗斯能源生产结构中的地位呈下降趋势,天然气和电力的地位不断上升,而核电在电力生产结构中的地位不断加强。石油、煤炭在能源消费结构中的地位呈下降趋势,天然气和电力的地位不断上升。

　　(一)石油天然气在俄罗斯能源生产结构中占主导地位

　　经济转轨以后石油天然气生产在俄初级能源生产中仍保持主导地位,1994年占80.1%。尤为突出的是天然气在俄初级能源生产中的地位不断上升,升幅较大,与经济转轨前的1991年相比,1992—1996年各年分别上升7.4%、9.0%、11.2%、11.6%、12.6%,而同期除电力外初级能源生产中的煤炭、油页岩、薪材、泥炭的比重均呈下降趋势。特别是GDP的能耗在经济转轨后不但没有减少反而增加,每千卢布GDP能耗由1991年的1.99吨标准燃料增至1996年的2.37吨。与世界大多数国家不同,天然气在俄能源消费构成中比重占首位,到1998年天然气在俄初级能源生产中的比重已达47%[1]。可见,经济转轨中石油天然气在俄初级能源生产中的地位不断上升,这就保证了石油化工、机器制造、金属加工、黑色冶金、建材工业等耗能较大的工业部门的能源需求,成为支撑俄国民经济能源需求的重要能源生产部门。

　　(二)能源行业各部门的生产效率差异较大

　　经济转轨以来俄能源生产的费用支出增长较大,其中电力工业23.0%,石油开采业5.4%,天然气工业19.1%,煤炭工业9.3%,高于工业整体费用的增幅13.0%[2]。从能源工业在俄罗斯工业中的利润比重情况看,电力工业占9.1%,燃料工业占42.8%,石油开采业占26.7%,石油加工业占3.7%,天然气工业占1.7%,煤炭工业占0.4%;从赢利率情况看,电力工业为4.4%,燃料工业为15.0%,石油开采业为20.1%,石油加工业为13.5%,天然气工业为3.2%,煤炭工业为1.8%。

　　(三)能源利用率很低,能源消费结构失衡

　　俄罗斯能源利用率很低,单位能耗为工业发达国家的3.5倍;能源消费结构失衡,天然气比重过大,而天然气资源量仅为俄矿物燃料总资源量的27%。国内天然气价格很低,致使天然气浪费严重。煤炭在能源消费构成中所占比例只相当于世界平均水平的一半。能源工业的产出比不断下降,整个燃料动力综合体的投入产出比从1990年的0.43下降到1999年的0.22,其中,电力工业从0.20下降到0.10,石油开采业从0.90下降到0.17,石油加工业从0.20下降到0.08,天然气工业从0.60下降到1.55。

　　(四)电力生产在相对稳定中有较小幅增长

　　2000年俄核电站共发电130.6TWh,占电力总产出的14.9%,而1999年的数字分别是110.9TWh和14.41%。2001年,俄电力需求增加了1.4%,为8 754亿千瓦/时,而电力生产超过了8 880亿千瓦/时,为2000年的101.2%。在GDP增加5%、工业生产增加4.9%的同时,耗电量却降低了3.5%。这说明节能潜力开始得到利用。(五)新能源发展滞后,发展速度慢,规模小俄新能源的利用潜力为2.7亿吨标准煤,相当于国内初级能源最终需求的30%[3]。新能源在俄能源平衡表中仅占约1%,在初级能源消费中的比重为1%,在电力生产中的比重为0.5%,在热能生产中的比重为4.3%。

　　二、俄能源生产结构变化的原因

　　(一)经济转轨初期俄罗斯进一步畸形的经济结构对初级能源的需求增加

　　经济转轨以来,俄罗斯的经济结构进一步畸形,经济的非工业化趋势不断加强。冶金工业在工业结构中的比重从1990年的10.2%提高到2000年的16.4%,其中有色冶金业的比重从4.9%提高到7.7%,黑色冶金业的比重从5.3%提高到8.7%。化学和石油化学工业的比重从6.9%提高到7.4%。这种畸形的经济结构对初级能源的需求相对增加,俄罗斯全部工业的能耗1997年比1990年提高了26%[4]。

　　(二)不合理的投资结构使能源工业优先发展

v俄能源工业的发展与经济危机条件下产业结构的调整密不可分。产业结构调整不仅要考虑经济发展的长远利益,而且应服从于经济转轨中的反危机任务。俄能源工业比较发达,是其最有竞争力的部门,也是其支柱产业部门。因此,在国内需求不足,必须靠出口带动经济走向稳定以至摆脱危机的情况下,俄政府力图以燃料动力工业作为结构改造的龙头,通过提高该部门的设备制造水平,一方面降低生产成本,提高其产品的技术含量,另一方面带动作为工业骨干的整个机器制造业获得根本革新和发展。为此,俄政府对重轻产业结构的调整,转而实行“消极适应”政策。作为权宜之计,着重发展能源、冶金、机械等工业,以此带动整个经济走向稳定,待摆脱危机之后,再着手重轻结构的调整。在“消极适应”政策下,出口的扩大和投资的倾斜,使能源、冶金、机械等工业部门的生产条件明显优于其他工业部门,从而在国民经济各部门中上述部门得到优先发展,其在工业总产值中所占的比重逐步增大,并居各工业部门前列。投资结构决定增长结构,而增长结构又以不同的投资结构为前提。较高的增长率是以相对较高的投资增长结构及投资比例为前提的。在1991年能源工业内部的投资结构中,电力工业、石油开采业、石油加工业、天然气工业和煤炭工业的比重分别为17.5%、51.2%、1.7%、15.4%、11.8%,到1999年比重分别为17.8%、25.3%、8.9%、42.8%、3.6%。此消彼长,经济转轨以后,俄罗斯轻工业和食品工业日趋下降,至1995年已分别仅占工业生产构成的2.4%和11.3%。

　　(三)天然气工业的生产与组织结构保证了转轨中天然气生产的相对稳定

　　经济转轨以来俄天然气生产下降幅度明显小于能源工业的其他部门,并且在工业各部门中率先走出危机,是俄工业中相对稳定的部门。其原因在于:俄天然气股份公司现行结构的基础还是在指令性经济时期确立的,当时的产品和服务市场严重贫乏。这种条件下,为保障国家单一的天然气供应系统的技术生产不断发挥作用和组织可靠的天然气供应以满足国内需求和出口,就需要实行天然气部门内部最大限度的自给自足政策。为此,该公司建立了钻探与维修建设部门、机械制造部门、配件生产部门、开采设备生产部门、国民经济附属生产部门等。该公司除生产和供给天然气之外,还从事天然气化学工业,公司建立了内部一体化管理机制。正是这种机制保证了俄天然气工业在缺乏发达的市场条件下正常运作,并获得较好的经济效益和社会效益。正因如此,天然气工业才能在经济危机和大规模拖欠款项的条件下得以较好地保持自身生产潜力,并完成与邻国协 定所要求的天然气供应指标。这样,在1991—1996年间,在俄工业生产全面衰退达46.7%的情况下,天然气的开采量也仅仅下降了5.1%。

　　(四)经济转轨之初俄外贸领域实行自由化的消极后果强化了能源在出口中的比重

　　经济转轨之初,俄在外贸领域实行自由化方针,全面取消出口关税。这就加快了原料、燃料等低附加值商品的出口。1994年工业制成品出口比重仅为54.2%,不仅落后于发达国家(76.6%),而且低于发展中国家(67.5%),与拉美国家相近(53.3%);与此相反,矿物原料出口比重高达42.4%,比发达国家(9. 9%)及发展中国家(18.1%)高许多倍,与非洲44.9%的平均指标接近;原油出口从35%上升到46%,成品油出口从14%上升到42%,天然气出口从14%上升到37%,原煤出口从35%上升到41%。2000年俄原料商品的出口依存度达35.7%,高于世界19.0%、发达国家20.5%、美国10.7%和西欧国家31.5%的水平[5]。燃料动力综合体在俄的出口结构中比重从1997年的47.4%上升到2000年的52.7%。对俄来说,这些不可再生的燃料和原材料的出口能力已到极限。出口结构畸形则进一步带动了俄原料、燃料部门的生产,特别是石油和天然气的生产。

　　(五)经济转轨以来俄能源消费结构的影响

　　俄常规电厂和和工业的原料消费构成中天然 气的比重分别为50%和40%,高于世界平均水平的22%和16%;石油的比重分别为32%和7%,低于世界平均水平的40%和9%;煤的比重分别为12%和20%,低于世界平均水平的25%和37%。1999年和2000年,俄电力消费增长中的50%是核电。2002年占俄能源总量不到1/4的石油、天然气保证了80%以上的能源生产,而占能源总量76%的煤炭和铀仅提供了13%的能源[6]。三、俄能源结构的调整方向俄罗斯2010年前经济发展战略要求能源工业优先发展,于是对能源工业提出了加快发展的新要求。为此,2000年俄政府制定了21世纪前20年能源政策,其核心是调整生产和消费结构。 由于天然气在能源生产和消费中占49%,为保证能源安全供应,俄政府决定逐渐增加煤炭产量,部分电站从用天然气改为用煤炭,逐步提高天然气价格,以保证天然气工业稳定发展。

　　(一)21世纪初期俄能源生产结构调整方向

　　2010年俄能源生产结构中,石油将占30.2%,天然气占48%,煤炭占12.8%,水电与核电占7.1%,可再生燃料占1.87%。2020年俄能源生产结构中,石油将占28.4%,天然气占47.6%,煤炭占14%,水电与核电占8.9%,可再生燃料占1.14%。其中天然气在俄能源资源总量中的比例将从1995年的49%上升到2010年的57%。即使石油和煤炭的产量上升,从长远看,天然气在一次能源产量的增量中仍将占90%。

　　(二)21世纪初期俄能源消费结构调整方向

　　根据俄罗斯燃料动力部的预测,2010年俄罗斯能源消费结构中,石油将占20.4%,天然气将占49.4%,煤炭将占18.1%,水电与核电将占9.5%。2020年俄罗斯能源消费结构中,石油将占21.2%,天然气将占44.6%,煤炭将占20.8%,水电与核电将占10.6%,可再生燃料将占2.8%。2010年前,预计俄罗斯对天然气需求的增长将主要来自发电和供热,天然气将继续替代各种作为工业锅炉燃料的石油及发电用煤。预计到2010年将有3 650亿~3 700亿立方米天然气用于发电和供热,达到国内天然气总消费量的70%。经济转轨中应以经济结构调整为主线努力建立合理的能源结构。应大力发展可再生新能源和清洁能源,减少对传统能源的依赖性。应加强节能,提高能效,努力实现能源工业增长方式的转变。在经济转轨初期对能源工业给予一定政策倾斜有其客观必然性,但是进入经济转轨深化阶段则应注意处理好能源工业与其他工业的关系。

　　参考文献:

　　[1][俄]西尼克.俄罗斯天然气综合体:发展的可能与制约因素[J].[俄]预测问题,2003,(1):18.

　　[2][俄]亚辛.结构改革与经济增长[J].[俄]经济问题,2003,(8):22.

　　[3][俄]克拉兹沃格.关于可持续发展战略[J].[俄]经济学家,2004,(9):53.

　　[4][俄]洛基诺夫.工业发展的长期趋势[J].经济学家,1999,(2):5.

　　[5][俄]柳彼姆采娃.经济结构的现代化[J].经济学家,2003,(2):17.

　　[6][俄]马卡洛夫,福尔多夫.世界能源发展趋势与俄罗斯能源战略[J].[俄]俄罗斯科学院通报,2004,(3):201.

　　[责任编辑:初　祥]

　　作者简介:戚文海(1971),男,山东胶南人。副研究员,硕士。