(谷永芬、安　鹏：哈尔滨商业大学,黑龙江哈尔滨150028)

　　[摘　要]  近年来,黑龙江省民营经济取得了快速、健康的发展,仅仅局限于省内已经不能满足其发展的需要。发挥黑龙江省民营经济优势,积极参与对俄经贸合作,将有力地带动黑龙江省民营经济的进一步发展,对黑龙江省和俄罗斯经济的发展具有重要的现实意义。

　　[关键词]  黑龙江;民营经济;中俄经贸合作

　　[中图分类号] F13/17.54.512　[文献标识码] A　[文章编号] 1008-0961(2005)05-0025-03

　　[基金项目]  黑龙江省软科学重点攻关项目(GB04D103-4),黑龙江省自然科学基金项目(G2004-40)

一、以黑龙江省经济发展为突破口是中俄区域开发与合作的必然选择

　　(一) 黑龙江独特的区位和资源优势使其成为中俄区域经济合作的突破口和主要交易地黑龙江省毗邻俄罗斯远东地区,边界长达3 045公里,有20多个对应开放口岸,其中通过绥芬河到俄罗斯符拉迪沃斯托克的陆海联运大通道是最重要的东北亚交通枢纽,有一条铁路、两条公路与俄罗斯相接,通过俄罗斯5个港口和5个出海口。天然的地理环境和便利的交通条件促成并加快了中俄边境贸易。近年来,中俄经贸关系呈现了带有突破性的连续攀升的好势头,经贸关系越来越密切。目前,俄罗斯成为中国第八大贸易伙伴,也是中国在欧洲的第二大贸易伙伴;中国成为俄罗斯第四大贸易伙伴,也是俄在亚太地区的第一大贸易伙伴。随着两国市场经济体制的进一步完善,双边贸易发展也日趋成熟,中俄两国在资源结构、产品结构、市场需求等方面的较强的互补性逐渐显现。中国对俄贸易逐年大幅增长。黑龙江对俄贸易已占到全国对俄贸易的16%。成功的边境贸易必然会向内地辐射,带动省内其他地区经济的发展,水到渠成地促成黑龙江省与俄罗斯经济贸易的全面发展。

　　(二)振兴东北等老工业基地的战略也必将促 使黑龙江成为中俄贸易的突破口和主导力量党中央、国务院审时度势,提出的“振兴东北等老工业基地”的战略决策为黑龙江的发展提供了较为宽松的经济环境。如何由过去封闭落后的状况变成开放、富有活力的地区,成为振兴本地区经济的关键。如何依托自身优势,加强与周边国家的经济合作,已成为黑龙江开放搞活的关键。振兴东北老工业基地的战略使得黑龙江成为投资的良好选择。黑龙江已成为中俄经济合作的桥头堡。黑龙江省委、省政府把对俄经贸合作放在对外开放的首要地位,实施“南联北开”战略,把黑龙江定位于“全国与俄罗斯经济合作的交通枢 纽和出口加工基地”。这对于推进东北亚区域经济合作和拉动全国经济发展具有战略意义。

　　二、民营经济将逐渐成为黑龙江对俄区域经济合作的主导力量

　　黑龙江省作为中国的老工业基地之一,国有大中型企业一直是全省经济的主要支柱,曾为我国经济建设做出突出的贡献,在对俄经济合作中也占据主要地位,但是,由于大部分国有大型企业与俄罗斯的主要成品具有很强的相似性,抑制了双方经济的深层次合作。近年来,国有企业面临困境,在国民经济中的地位逐渐下降。与此形成鲜明对比的民营经济自上世纪80年代在黑龙江省崭露头角以来,取得了快速发展。近年来,黑龙江省民营经济更是实现了持续、快速、健康的发展,已经成为全省国民经济的重要组成部分、县域经济的主体,在促进全省经济发展、增加人民收入、解决下岗职工再就业等方面发挥着重要作用。目前,黑龙江省民营经济的增加值占全省国内生产总值的47%。上交税金超过全省地方收入的25%。吸纳的再就业人数达到了再就业总人数的95%。在对外贸易中(黑龙江省对俄贸易占全省总对外贸易额的53·6%),民营经济正发挥着越来越重要的作用。2002年黑龙江省民营经济对外出口占全省对外出口总额的15%,进口比重也达到了11%。民营经济在对俄经贸合作上也取得了突破性进展,在刚刚闭幕的哈治会上,哈尔滨市民营企业哈成化工产品经销有限公司与俄罗斯卢克石油公司签订意向合约,双方共同投资10亿元,其中中方出资7亿元,用于世界最大油田之一———俄罗斯秋明油田的部分开发及原油加工项目。民营企业已摆脱单纯低端的投资合作,开始涉足高投入、高风险的战略性能源合作。

　　三、民营经济在对俄贸易中具有其他经济形态不可比拟的优势

　　民营经济发展25年来,从无到有、从小到大,直至成为今天拉动中国经济增长的三架马车之一,并且还有进一步发展的趋势。民营经济在 促进中俄经济合作中具有国营经济等其他经济形态不可比拟的优势:

　　(一)民营企业有较强的适应性。

　　民营企业多为中小企业,生产的产品多为一般的日用产品和一般技术的配套产品,与俄罗斯经济具有很强的互补性。而且它们经营分散、灵活,受经济危机冲击较小,对各种经济环境有较强的适应性,可以很好地适应俄罗斯市场,促进双方经济的开发与合作。

　　(二)民营企业转型的成本较低。

　　国营经济在转型时要考虑多种因素,受到各级部门的制约,从发现市场机遇到转型完毕需要很长的过程,而结果往往是完成的转型已不能再适应市场的要求。 民营经济决策果断,不需要经过复杂的程序,发现机遇能够立即转型并能较好地达到预期目标。此外,大多数民营企业的规模相对较小,技术含量低,转型的机会成本低。黑龙江省民营经济可以根据俄罗斯市场变化及时调整自身的战略,把握市场竞争的主动权,从而取得先机。

　　(三)民营企业经过多年的摸爬滚打积累了丰富的市场竞争的经验。

　　大多数民营企业善于在夹缝中生存,从变幻莫测的市场竞争中逐渐发展、成长、壮大起来。民营经济以市场为基础,以市场为导向,是真正的市场行为主体,具有灵敏的嗅觉与敏锐的市场观察力,能够率先发现潜在的市场;在竞争中磨练出经验并能够在复杂的环境中胜出。

　　(四)民营企业受国家政治因素影响较小。

　　国营企业受国家政治因素的影响很强,政治上的冲突会直接影响到以国有经济为主导的双边经济合作的发展,甚至导致合作的破裂,直接影响合作双方的经济利益。以民营经济为主导的经济合作可以很顺利地避开那些政治因素造成的影响,保证双边经济合作的顺利进行。

　　(五)政策支持是民营经济加速发展的催化剂和重要的驱动力。

　　黑龙江省委、省政府已经把发展民营经济作为振兴本省经济的重要手段,先后采取了成立专门领导小组、设立维权热线等一系 列加快民营经济发展的重大举措;2004年5月在广泛争取各方意见、充分借鉴外省经验的基础上,还制定出台了包含21条政策措施的《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》,进一步加大了对民营企业的支持力度。

　　四、黑龙江省民营企业参与对俄经贸合作的对策建议

　　(一)要转变政府职能,大力培养中俄经贸人才

　　政府应该在保护本国贸易主体获得比较利益先,政府应认真总结中俄贸易大起大落的经验教训,为制定中俄中长期贸易发展战略创造各种条件,参照国际规范,为各贸易主体开拓俄方市场创造良好的商务环境,简化签证手续,促进人员往来。鉴于对俄贸易人才缺乏的现实,应有计划地培训熟悉中俄贸易法规的对俄贸易人才。

　　(二)加强各层次的双边交流,提高中俄贸易互信程度

　　近年来,中俄国家领导人频繁会晤,但仅仅上层往来是不够的,地区、企业、经济团体、民间团体、学术团体、党派之间的相互交流严重不足。通过各个层次的交流,以各种方式加强不同层次的交流了解,是消除中俄贸易合作中产生的偏见和疑虑、提高中俄贸易互信程度的重要途径。两国政府要为此进一步创造条件,给双方不同层次之间的相互交流提供指导和服务。

　　(三)建立中俄贸易信息网络系统,加强两国 贸易的中介服务体系建设

　　当前,两国贸易信息渠道不畅,信息缺乏,有关双边贸易的法规、制度披露机制极不健全,中介组织匮乏,严重影响双边贸易的规模和未来的发展。因此,应尽早建立中俄贸易信息网络系统,强化两国贸易的中介服务体系,大力开辟电子商务的全方位服务,实施现代营销方式,建立国际物流配送体系,延长国际联运线路,使中俄双边贸易向两国纵深的腹地进军,将中俄贸易关系切实推向战略的高度。

　　(四)有条件的民营企业应采取“走出去”的策略,在俄罗斯投资办厂,开拓、发展俄罗斯市场俄远东地区国际经济合作的最大潜力在于它丰富的自然资源、不足的产品加工能力、短缺的劳动力资源。而在这些方面,中俄双方具有明显的互补性,具有长期、广泛的合作潜力。从这一情况出发,有条件的民营企业应采取”走出去”的战略,开拓资源开发、境外加工贸易、劳务输出等合作领域。这不仅可以带动商品贸易额的增长,而且可以推动双方经贸合作向深度、广度进军。在俄开展境外加工贸易既可带动我国商品出口,又可改善俄加工生产的落后状况,从而取得双赢效果。开展多种形式、不同层次的劳务合作贸易,为解决下岗失业问题开辟渠道。目前俄远东有关部门已提出希望我一些行业到俄投资办厂的建议,而且我国政府也鼓励这种方式的国际合作,鼓励企业开展境外带料加工和装配业务。总之,赴俄开展境外加工贸易前景广阔。

　　(五)民营企业应加强自身的建设管理,增强企业竞争力

　　1.实现产业组织方式革命。

　　推进专业化分工,形成专业化、低成本、高质量、可灵活应变的生产组织体制,实现大企业与中小企业、省内企业与省外、国外企业的优势互补,实现共赢,达到规模经济。

　　2.不断完善自身的组织制度和企业文化建设。

　　企业管理的好坏关键在于机制的健全和实施,健全的机制可以使企业按照规定的程序运行,减少企业在不确定问题上所花费的成本。要采取科学的管理方式,综合运用多种与企业文化建设相匹配的激励手段,制定科学合理的规章制度,建立客观、公正、完备、系统的评价考核机制,培养员工的主人翁责任感,保证企业的长期稳定和发展。

　　3.实现结构升级。

　　民营企业应利用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,增强企业的技术创新能力和市场竞争力,把技术改造与企业制度创新、技术创新和管理创新结合起来,在新一轮结构调整中得到充分发展壮大。

　　在新一轮中俄经济贸易合作中,黑龙江应依据其资源、区位及国家对东北等老工业基地振兴战略的比较优势,成为中俄经贸合作的桥头堡。民营经济是这桥头堡中最具活力的部分,应充分发挥其自身优势,参与中俄经贸合作,促进区域经济健康、快速发展。

　　[责任编辑:邹秀婷]

 

　　[作者简介]谷永芬(1963-),女,哈尔滨商业大学教授,硕士生导师,从事产业经济和区域经济研究。