独联体成立一年来，中外学者对其评议颇多。尽管如此，有关独联体的一些问题仍处在若明若暗之中，需要加以研讨。

　　第一个问题，关于独联体的作用问题。毫无疑问，独联体的一个巨大作用是，它促使苏联彻底解体。而且苏联这么大的国家一下子解体却没有发生国与国之间的大规模冲突，这不能不说是独联体的功劳。独联体除了这个一次性的作用外，还有协调 作用。苏联解体后，各新独立的国家之间有着千丝万缕的联系，独联体成了协调这些国家关系的基本形式。一些学者对独联体的作用和功能评价过低，这里就产生了一个问题，评价独联体作用的标准是什么?笔者认为，若准确地评价独联体的作用必须首先弄清独联体的性质。应该看到，独联体不是国家，不具备国家功能，它是个组织，是协调各成员国之间关系的国际性组织，只有从这个意义上才能正确评价独联体的作用。从“组织”的角度上看，独联体成立一年来在各成员国之间起到了一定作用，在诸如核武器控制问题、各国公民身份的确认等问题上达到了共识。若从“国家”这个概念上看，独联体的作用太小，没有解决什么问题。有些学者往往用从“国家”这个概念去衡量独联体，自然会产毕一些认识上的偏差。独联体作为一个组织不可能解决所有问题。在各国之间的不信任感上升之时，独联体为各国提供了一个相互沟通、相互交流的场所，这本身就是起了作用。除“协调”作用外，独联体还具有一些国际性组织所不具备的功能，即“分家”的功能。苏联解体后，其遗产和债务如何划分?独联体就是新独立国家之间重新划分苏联遗产和债务的一种组织形式。“8·19”事件后，当新联盟条约陷于难产时，独联体形成了一种现实的选择。

　　第二个问题，各独立国家对独联体的甚本态度。事实上，独联体创始国对独联体有不同的理解。乌克兰实际上把独联体当作谋求其彻底独立的过渡形式，俄罗斯现政权的态度是，试图通过独联体来维持原有的统一的政治、经济和军事空间，逐渐将独联体变为联邦或者其它关系较为密切的政治实体。中亚诸国的态度比较支持独联体一体化进程，对独联体采取比较积极的态度。还要看到，独联体各国对独联体的态度经常发生变化，这是一定时期内国家利益和其国内政治力量变化的结果。独联体的兴衰取决于俄对独联体的态度不两了动，也取决于其他国家对俄态度和行动的理解与反应。

　　第三个问题，独联体的内部结构正在发生变化，出现集团化发展趋势。正因为各国对独联体的理解不同，所以，对独联体也采取不同的态度。这种情况的出现是十分自然的，同时也表明，独联体很难走向一体化进程。正是在这种情况下，独联体出现了集团化发展趋势，如中亚五国经常就某些重大问题进行磋商，共同采取一些行动，从而形成了在独联体框架内不定形的联合形式，再如在独联体框架内组成了六国集体安全条约集团，共同构筑成员国之间的国家安全体系。此外，独联体内的双边关系形式正在得到加强，而且效果很好，如俄哈、俄罗斯和白俄罗斯、俄和乌克兰之间都签订了具有实质性内容的条约。特别慎得注意的是，独联体最初成立本身就是以集团(三个斯拉夫大国)形式出现的。阿拉木图会议实际上是三个斯拉夫独立国家联合体同中亚集团的再联合，即欧亚新独立国家之间的联合。

　　第四个问魔，“独立”与“联合”问题。这是独联体中存在的一对基本矛盾。从独联体成立一年来的情况发展来看，这个矛盾表现得很突出。苏联突然解体，各国对“独立”都缺乏足够的心理准备和物质准备，即使对那些独立愿望十分强烈的国家来说，苏联的瓦解也是太迅速、太突然了。苏联解体后，各国也都清醒地意识到自己不可能马上自立，一下子谁还离不开谁，于是，各国纷纷宣布独立后又转而联合起来。不过，这种“独立”和“联合”都具有了新的涵义。这种“联合找是“独立”前提下的联合，它建立在“独立”基础上的，这种“独立”是在“联合”背景下的独立，通过“联合”走向真正的独立。由此可见，“独立”具有根本性，而“联合”则是相对的，一旦“联合”的利益损害了本国的“独立”利益，则该国将退出“联合”。

　　在分析独联体问题时有许多误区，其中的一个误区就是如何评价各新独立国家的经济联系问题。应该说，这些国家溶于苏联母体中太久了，它们在中央指派的专业分工基础上形成经济协作区域，其相互之间的联系极为密切，苏联解体后，各国之间的原有的经济联系遭到破坏，这是各国经济下降的重要原因之一。问题是，这种极为密切的经济联系是各国走向联合的重要因素，还是促使各国相互疏远的因素。我认为，现实的经济联系恰恰是促使各国疏远的重要因素。这是因为原有的经济联系是建筑在过去的行政命令基础上的，各国之间的经济联系是扭曲的，其专业分工也是人为造成的。所以，各国“主权”意识萌发后，都觉得自己吃了亏，都要求在新的基础上建立平等的经济联系，可见恰恰是原有的经济联系造成的巨大的经济摩擦，而这种巨大的经济摩擦反过来又影响了各国之间的政治信任。尽管一些国家还主张为克服共同的经济危机还需维护这种原有的经济联系(如中亚诸国)，但这些国家这样做是出于无奈。事实上，每个国家都握有几项“拳头产品”来对付其他国家对自己的经济封锁和制裁。新的意义上的经济联合因素还没有出现。

　　总之，独联休在一定时期内还会存在下去，各国都需要通过它达到自己的目的；同时，独联体内部的矛盾和斗争还将持续下去。

(责任编辑：简隆德)