三国自独立以来每年的政治、经济形势以及对外关系以经济发展为主要特点的话，那么1998年三国则以对外关系方面，主要对西方关系方面取得较大进展和对俄关系方面矛盾升级为主要特点。

　　 一、与西方国家关系进一步发展，尤其是与美国关系进一步加强其主要表现是：

　　(一)欧盟与爱、立和拉三国1995年6月12日签署的欧洲条约，于今年2月1日正式生效。该条约将扩大和深化欧盟与三国的“密切合作”。将为支持三国加入欧盟提供一个重要的“框架机制”。

　　(二)西方国家领导人积极支持三国加入欧盟和北约。意大利总统4月份发表讲话说，欧盟应向所有申请国开放，因此意支持三国加入欧盟和北约的“努力”。德国外长7月发表讲话强调，欧盟应与三国建立更为密切的合作关系，并重申支持这些国家加入欧盟和北约。北约秘书长索拉纳6月访问了三国，尽管访问内容严加保密，但从透露的消息中仍可看出，索此行主要是同三国领导人就三国加入北约的“细节”问题进行了会谈。北约保障波罗的海三国安全支持小组于9月举行年度会议，讨论了向三国提供军事装备以及训练援助等事宜，并制订了1999年的工作目标，决定加强北约与三国的军事合作。

　　1998年三国加强与美国的全方位合作是三国月16日美国与三国签署了伙伴关系宪章。该宪章的主要内容是：美国承诺帮助三国加入北约。把三国视为美国欧洲战略的组成部分，三国的安全与独立对美国具有“真特别是加强与它们在能源、交通、通信技术及环保领域的合作。美国同时还允诺继续向三国提供军事援助，以加强三国领导人高度评价与美国签订的伙伴关系宪章的“特殊的关系”。宪章承认三国在美国维护欧洲安全与稳定战略中的作用。爱总统梅里认为，北约“下一个大的挑战”是接纳三国。拉总统称，宪章将具有“政治约束力的文件”，通过这一文件将加强拉与美的全方位合作。

　　俄对宪章持否定态度，俄国家杜马和外交部分别发表声明，对美与三国签署的伙伴宪章关系以及北约继续东扩表示“担忧”。俄杜马“反北约”委员会呼吁俄总统、俄联邦委员会和政府着手制定反北约东扩国家纲领。外交部发言人称，如果三国加入北约成为事实，俄将不可避免地重新考虑它与北约的关系。俄对伙伴关系宪章的态度将视美国与三国将采取什么样的“实际步骤”。

　　总的看，美国与三国签定的伙伴关系宪章一方面表明波罗的海是美国有特殊利益的地区，三国支持美在该地区的存在，美国对该地区事务的影响正日益扩大。从三国方面而言，表明三国与美国在政治、经济、军事领域的关系将有进一步发展，升到新的水平。

　　 二、与俄罗斯的矛盾有所激化

　　与俄罗斯的关系打破三国独立以来几年的相对平静而矛盾在一定程度上的激化，乃是三国1998年对外关系中的第二个特点。

　　近几年里，波罗的海三国与俄罗斯之间存在的主要问[题有三：一是边界问题，二是加入北约问题，三为三国内；操俄语的俄罗斯族人的公民权等问题。双方在前两个问题上表现得十紧十松，而对俄来说“捍卫”在三国的俄罗斯人权利问题乃是俄对三国关系较为突出的一个问题，而在1998年双方(主要表现为对拉关系上)在这一问题上的矛盾尖锐化，其主要表现是今年3月拉脱维亚俄罗斯族退休人员为抗议食品和其他生活用品价格上扬而举行游行并与拉警方发生冲突。4月初，俄驻拉大使馆附近以及里加一座犹太教堂附近发生爆炸事件。此后，俄政府根据叶利钦总统的命令对拉采取经济制裁措施，作法主要有二：一是抵制拉食品出口俄罗斯，莫斯科市长卢日科夫和各个州长宣布要抵制拉商品。二是限制俄石油在拉文茨皮尔等港的过境运输。由于世界石油危机，价格下跌，俄本意就想减少石油出口并在事件之前希望拉降低过境运输费，而拉对此反应不那么积极，迟迟没有给予正式答复。三月民 族事件发生后，俄借机减少在拉文茨皮尔斯港石油出口以对拉经济施加压力。因为拉每年收取俄石油过境运输费可以保证30—40％的国家预算收入。

　　莫斯科对里加的经济制裁虽然对拉经济有些影响，但莫斯科此举却加强了三国之间的团结，与俄关系一直比较好的立陶宛也由此疑虑大增，担心平日美好的言词也有可能变成不友好的行动，国家安全局局长为此向国民发出了“不安”的信号。立陶宛和爱沙尼亚两国领导人认为，俄拉冲突的影响远远趋出了莫斯科和里加关系的界线，维尔纽斯和塔林谴责俄对拉施加经济压力的做法，并表示进一 步加强三国的团结，并以此为目标采取“非常的”、 “负责任的”行动。当前要向里加提供援助，帮助拉渡过难关。

　　这里还要提及一下拉脱维亚政局问题。世界石油市场发生的危机以及俄决定减少石油出口量并以拉侵害俄罗斯族人的权利为由对拉实行经济制裁，使拉经济受到不利影响，而拉政府此间发生的危机也起了“雪上加霜”的作用。3月发生主要以俄罗斯族退休人员游行事件之后，政府中的一些官员参加了党卫军分子的示威游行，总理克拉斯茨提高了“民族主义”的调门，经济部长由于警告政府不要恶化同莫斯科的关系而被解职。经济部长所在的民主党是执政联盟中的最大的党。经济部长被解职之后，该党己宣布退出政府，政府出现危机(此次危机于98年11月25日组成新政府而告结束)。上述种种事件无疑对拉今后政局及经济的发展产生不利的影响，同时势必导致拉俄关系的紧张，这一点也可以说是俄对拉实施经济制裁的一个间接原因。

　　三、三国经济虽受金融危机的影响，但仍保持发展势头

　　三国独立以后，经济形势总的看是好的， 1994年至1997年处于恢复和发展之中，取得了世人公认的成果。

　　那么， 1998年三国的经济形势又会怎样，是否仍会保持强劲地发展势头，世界金融风暴，尤其是俄罗斯金融危机对其三个小邻国是否会产生消极影响，这是在研究三国1998年经济形势时必须予以重视和思考的问题。目前还没有看到三国官方公布的有关今年头半年或头9个月的经济发展数字，但就现今情况来看可以作出以下结论：俄罗斯的金融危机对波罗的海的经济发展同样产生一定的不利影ur句，但俄金融危机不会给三国的经济发展带来巨大的消极影响。

　　为什么?原因是：莫斯科金融危机对三国经济的影响主要来自贸易关系。目前，俄罗斯在爱沙尼亚的出口和进口中所占比例分别为16．2％和13．3％，在立陶宛和拉脱维亚的出口和进口中所占比例大一些， 分别为23．1％和34．8％， 20．3％和34．6％。上述数字表明，俄罗斯虽然已不是三国的主要贸易伙伴但仍不失重要伙伴，主要是食品出口伙伴的作用，尤其对立、拉这种作用更大。立陶宛银行的决策领导人说，受俄罗斯经济危机的影响，立国民生产总值的增长率将比1997年放慢。有的经济学家称，立8了一90％的食品出口俄和独联体其他国家，由于俄经济危机使立损失12亿立特。拉脱维亚的银行因对俄罗斯短期债券的投资而陷入困境。据拉银行统计，该国银行将大约3亿美元的资金(相当于其自有资产的8％)投入了俄罗斯短期债券，为此蒙受了巨大损失。爱沙尼亚情况虽然好一些，但牛奶制品、黄油、肉和鱼的生产商为向俄出口这些产品而大伤脑筋。另外，三国，尤其是拉脱维亚的港口要依靠转口运输业务而获取收入，因此，从外贸关系角度看，俄的金融危机必然给三国的经济带来一定损失。

　　但损失不会是巨大的，根本性的。原因有三： (一)三国的市场经济运转相当顺利且正健康发展，建立了较为牢固的市场经济基础，并取得了世人公认的成果。现今爱沙尼亚和拉脱维亚在原苏联各加盟共和国中首先成为没有预算赤字的国家。(二)三国不像前苏联其他有的国家那样与俄在经济上仍保持紧密联系。独立后，三国努力减少对俄经济的依赖性，建立西方市场经济。(三)俄此次金融危机对三国的经济影响主要表现在外贸关系方面，而不是反映在三国的货币上。三国对马克和美元的汇率不变。

　　例如爱克朗与马克汇率，始终保持8：1 (12．39：1美元)。立陶宛立特3．96-4=1美元。而乌克兰格里夫纳受俄经济危机影响由头几年的1．8：1降为3．5：1。

　　结论是：在今年的大气候下。三国的经济增长速度虽然不会出现1997年与1996年相比的增长速度(1997年比1996年立国民生产总值增长5％，拉增长6．5％，爱增长7％)，但仍会平均保持在5％左右。例如立陶宛经济学家预测，由于受俄经济危机的影响，立1998年国内生产总值将由计划的7％有所下降，但仍可保持4-5％的增长速度。

　　(李兴汉)