俄罗斯国际事务委员会网站刊发肖斌博士文章俄文版：
Развитие устойчивого научно-технического и инновационного сотрудничества Китая и России
Научно-техническое и инновационное сотрудничество является ключевым направлением всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия КНР и РФ в новую эпоху. Еще в декабре 1992 г. правительства двух стран подписали Соглашение о научно-техническом сотрудничестве, заложив фундамент для возобновления китайско-российских связей в данной сфере. С этого времени Китай и Россия постепенно совершенствовали механизмы кооперации, переходя от выработки рамочных принципов и механизмов к совместному внедрению высоких технологий в производство, реализации крупных научно-технических проектов и активному инновационному взаимодействию.
Китайско-российское научно-техническое и инновационное сотрудничество осуществляется не только на двухстороннем, но и на многостороннем уровне, например, в рамках ШОС и БРИКС.
Благодаря усилиям правительств Китая и России взаимодействие в данной сфере достигло видимых результатов. Академик РАН, председатель Совета Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) Владислав Панченко отмечает, что РФФИ и Государственный фонд естественных наук Китая ежегодно осуществляют более 100 совместных проектов. В совместных исследованиях ученых двух стран в таких областях, как математика, физика и новые материалы, достигнуты значительные успехи. Для дальнейшего стимулирования взаимодействия в данной сфере Китай и Россия объявили 2020–2021 гг. Годами китайско-российского научно-технического и инновационного сотрудничества, уже запланировано около 800 мероприятий. В связи со вспышкой эпидемии коронавируса масштабы проведения Годов, безусловно, уменьшатся, тем не менее это никак не скажется на поставленных целях сотрудничества.
Китайско-российское научно-техническое и инновационное сотрудничество как ключевая область всеобъемлющего партнерства преследует стратегическую цель повышения уровня взаимодействия между двумя государствами. Существует значительная взаимодополняемость между Китаем и Россией в области науки, техники и инноваций. Несмотря на то, что рыночные механизмы двустороннего сотрудничества еще не отлажены, ожидается достижение взаимной выгоды. Китай обладает самым масштабным и перспективным рынком высоких технологий в мире. Если взять в качестве примера рынок информационно-коммуникационных технологий, то, по состоянию на январь 2020 г., 854 млн китайских граждан пользуются Интернетом, что составляет 18,8% интернет-пользователей в мире. В то же время в России Интернет используют 102 млн граждан — лишь 2,2% от общемирового показателя. Европейский институт бизнес-администрирования опубликовал Глобальный инновационный индекс, в котором оценены 130 экономик мира. В 2019 г. показатель Китая оказался выше, чем ожидалось, а Россия, наоборот, заняла позицию ниже ожидаемой. По качеству инновационного развития Китай занимает 15-е место, а Россия — 27-е, однако РФ имеет явное преимущество перед КНР в фундаментальных исследованиях и военных технологиях. Подобная взаимодополняемость создает значительное пространство для научно-технического сотрудничества двух стран.
В ближайшие несколько лет китайско-российское научно-техническое и инновационное сотрудничество в таких областях, как ИКТ, искусственный интеллект и интернет вещей, будет развиваться с невероятной скоростью. Для содействия устойчивому развитию в этих сферах Китай и Россия должны сделать свое сотрудничество взаимовыгодным. Так, следует твердо придерживаться модели государственно-частного партнерства (ГЧП). Правительство играет ведущую роль в определении механизма, модели и направления сотрудничества, что позволяет рынку играть ключевую роль в конкретных проектах. Модель ГЧП должна способствовать координации инновационных политик Китая и России и гармоничному развитию научно-технической базы и прикладных исследований, поощрять малые и средние инновационные предприятия восполнять пробелы в инновационном сотрудничестве, стимулировать обмены талантливыми специалистами в области науки и техники. Только достигнув взаимовыгодного характера, китайско-российское научно-техническое и инновационное сотрудничество сможет стать мощной движущей силой для развития отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху.
中文版：
建立可持续的中俄科技创新合作
科技创新合作是新时代全面战略协作伙伴关系的重点方向，早在1992年12月中俄两国政府就签署了《科学技术合作协议》，为恢复中俄科技合作奠定了基础。此后，中俄两国逐渐完善了科技合作机制，从规范合作逐步发展到高科技产业化合作、科技大项目合作和创新合作。
在合作层次上，中俄两国科技创新合作不仅仅局限于双边层次，在上海合作组织、金砖国家等多边层次的合作也不断加强。应该说，在中俄两国政府的推动下，科技创新合作取得了许多瞩目的成绩。俄罗斯科学院院士、俄罗斯基础研究基金会理事会主席弗拉季斯拉夫·潘琴科(Vladislav Panchenko)表示，俄罗斯基础研究基金会每年与中国国家自然科学基金委联合支持项目超过百余项，在数学、物理、新材料等方面双方科学家共同研究，取得了显著成绩。为推动中俄科技创新合作进一步发展，中俄决定2020年至2021年举办中俄科技创新年，并规划了近800场活动。不过，受COVID-19疫情影响，中俄科技创新年既定的规模一定会有所减小，但对既定的合作目标影响不大。
作为全面战略协作伙伴关系的重点领域，中俄科技创新合作有提高两国合作水平的战略目标。中俄科技创新存在着空间广阔的互补性。虽然双方的合作方式市场化还有不足，但实现互利共赢可期。中国拥有世界上规模和潜力最大的高科技应用市场。以信息通讯技术（ICT）市场为例，截至2020年1月，中国有8.54亿人使用互联网，占全球互联网用户的18.8%。同期，俄罗斯有1.02亿人使用互联网，占全球互联网用户的2.2%。根据欧洲工商管理学院颁布的全球创新指数（Global Innovation Index），2019年在全球130个经济体中，中国创新指数高于预期，俄罗斯创新指数低于预期。在创新质量方面，中国排名第15，俄罗斯排名第27。但是，俄罗斯在基础研究和与军事技术相关的关键数据使用方面的优势明显高于中国。上述互补性令两国的科技合作有着相当可观的发展空间。
未来几年中俄科技创新合作在信息通信技术、人工智能、物联网等领域会有惊人速度。若要推动科技创新合作可持续发展，中俄两国必须协调好合作中的互利共赢。因此，中俄科技创新合作需要坚持“政府与社会资本合作”的模式，政府在合作机制、规范、方向上发挥主导作用，在具体的合作项目上让市场扮演关键角色。通过“政府与社会资本合作”模式提高中俄创新政策协调能力；促进科技创新基础和应用研究均衡发展；鼓励中小型创新企业弥补科技巨头留下的“创新合作洼地”；促进科技创新人才双向流动等。只有实现互利共赢的合作格局，中俄科技创新合作才能成为推动新时代全面战略协作伙伴关系的持久动力。
（肖斌，中国社会科学院上海合作组织研究中心副秘书长，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员，中国社会科学院中俄战略协作高端合作智库专家）
