世界知识论坛2025

“世界之变”与“中国之治”

　　2025年即将过去。这一年，百年变局加速演进，世界变乱交织，变的一面深入发展，乱的一面更加突出，我国的发展壮大既面临严峻挑战，也存在难得机遇，总的仍是机遇大于挑战。

　　在世界多极化加速演进的历史进程中，中国作为当之无愧的一极，国际影响力、全球号召力、形势塑造力进一步上升，有需要、有条件、有能力续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，开创中国式现代化新局面，并且推动地球村朝着构建人类命运共同体的方向前进。

　　“世界知识论坛2025”延续《世界知识》杂志的传统，集国际关系不同方向知名专家之力，为您梳理、解读全年国际形势，助您更加全面、清晰地了解我们所处的时代方位。以下为第七篇：《中亚和南高加索：迎来“高光时刻” 》。

——编者手记

孙壮志（中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长）：

　　2025年，中亚和南高加索国家迎来了“高光时刻”。中亚与大国在“5+1”机制下密集举行峰会，外交上朝着更加自信、自主的方向稳步迈进；在纳卡冲突解决以后，多种外部力量开始共同向南高加索地区“发力”，导致内外环境进一步复杂化，给地区合作带来新的挑战。

　　大国博弈呈现新特征，政权安全面临新挑战。在乌克兰危机延宕的背景下，中亚五国和南高加索三国面对的地缘政治形势更趋复杂，大国竞争趋于升温。中亚五国继续奉行“平衡外交”方针，希望在阵营化的逆境中寻找更大发展空间，获得更多来自外部的经济和政治支持，为未来发展创造良好的条件。随着中亚五国与大国间建立的“5+1”机制升格到元首级别，欧盟—中亚、中国—中亚、意大利—中亚、俄罗斯—中亚、美国—中亚峰会在2025年相继举行。

　　南高加索地区的和平进程得到更多大国的关注。苏联解体后，阿塞拜疆和亚美尼亚因纳卡地区归属问题多次爆发冲突。2023年9月，纳卡局势再度升级，阿发起军事行动，控制纳卡地区。阿亚两国在纳卡冲突结束后就边界划分基本达成共识，但尚未签署和平条约。美国直接介入阿亚对话，欲对该地区施加强有力的影响。2025年8月，美国总统特朗普邀请阿总统阿利耶夫和亚总理帕希尼扬共同赴美，两国在华盛顿草签和平协议，美国获得“赞格祖尔走廊”99年独家开发权。该走廊位于亚美尼亚与伊朗边境，连接阿塞拜疆本土与“飞地”纳西切万。

　　对中亚和南高加索国家来说，2025年与全球大国密集互动，体现了其外交成就，说明大国对其愈加重视，这些国家的国际地位明显提升，在对俄和对美关系上也更加强调平等和相互尊重。大国看重中亚和南高加索这两个相对边缘的区域，并承诺给予大量经济支持，则主要出于自身战略利益的考量。比如，美欧与中亚举行的峰会均涉及两个核心问题，即关键矿产和通道建设，实际上是看上了中亚和南高加索地区丰富的战略资源和特殊的地理位置，视其为削弱、打压俄罗斯的工具和筹码。美国还得到“赞格祖尔走廊”的独家开发权，这一重要通道或将成为其切断俄罗斯与伊朗陆路联系的“楔子”，搅动地区形势。俄罗斯也不甘示弱，积极推动国际北—南运输走廊建设计划，把中亚和南高加索地区看成是联系其与伊朗、印度等非西方伙伴的重要桥梁。这一情况也凸显乌克兰危机背景下地区地缘政治对抗的升级。

　　尽管中亚和南高加索国家的国际地位提升，但其外部环境并没有得到根本改善，来自西方的压力和周边的不稳定局势影响了其内部稳定。这些国家短期内无法摆脱对俄经济依赖，比如中亚各国上百万年轻人在俄务工、在能源上与俄深度联动等，因此受到西方对俄制裁波及。这些国家承受着与俄罗斯相似的财政压力和高通胀，加上失业、贫困等社会问题愈益严重，其政权安全始终面临挑战。另外，中东乱局特别是加沙冲突也波及中亚和南高加索国家，造成一定程度的社会撕裂。而阿富汗国内形势发展，加深了中亚国家对极端主义和毒品犯罪问题的担忧。塔吉克斯坦甚至建议在阿富汗周边建立一个管控危机的“缓冲带”。

　　对此，中亚国家进行了一系列调整。哈萨克斯坦准备改革议会体制，通过裁撤参议院重回一院制议会，并计划在2027年将这一议题提交全民公投，理由是要提高立法机构的工作效率；吉尔吉斯斯坦于2025年11月30日举行议会选举，比原定时间提前一年，给出的原因是2026年度重大活动过于密集，其还将选举重新改为选区制，全国重新划分为30个选区，每区选出三名议员，从而弱化地区对立。可以看出，执政者都在为巩固政权进行布局，以最大限度地避免动乱，努力减少严重社会分化带来的冲击。

　　南高加索国家局势面临重大考验。特别是奉行自主路线的格鲁吉亚政府，在10月地方选举后出现大规模抗议活动，抗议活动还得到境外势力的呼应。亚美尼亚迟迟不愿意与阿塞拜疆签署和平条约，也是担心此举可能在2026年议会选举中成为反对派发难的“口实”，故准备把这个棘手问题推到大选之后再议。此外，围绕“赞格祖尔走廊”的争夺，反映出阿亚关系要实现正常化还有很复杂的路要走。

　　对华关系取得新成就。中国与中亚和南高加索国家的关系，在这一年取得很多新成果，双方在变乱交织的国际环境中相互信任、平等相待、密切沟通，不断深化在各个领域的合作，中亚五国和阿塞拜疆、亚美尼亚的领导人都参加了上海合作组织天津峰会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会，格鲁吉亚成为2025年中国国际进口博览会的主宾国，总理科巴希泽出席开幕式。元首外交继续发挥重要的战略引领作用，中亚和南高加索国家领导人访华时，在双边会晤中都强调中国是最优先的合作伙伴之一，与中国的合作具有示范作用。

　　2025年6月，在阿斯塔纳举行的第二届中国—中亚峰会，对双方的未来合作具有承前启后的重要里程碑意义。习近平主席在发言中首次提出“互尊、互信、互利、互助，以高质量发展推进共同现代化”的“中国—中亚精神”，为深化未来的合作关系提供了重要的遵循，得到中亚国家的高度评价。中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，特别是在“上海合作组织+”会议上提出的全球治理倡议，都得到中亚和南高国家领导人的支持。中国与中亚国家的经贸合作水平快速提升，启动“高质量发展年”，中亚国家高度重视本国发展战略与共建“一带一路”倡议的对接合作，日益激发出更加强劲的内生动力。