本文聚焦塔吉克斯坦中小企业发展，核心是分析国内创业支持体系与企业财务稳定性保障机制的关联，揭示创业支持体系的社会经济价值及其对中小企业财务稳定性的具体影响，旨在解决塔吉克斯坦经济与财务管理的问题，同时结合国外经验为塔吉克斯坦政府提供政策建议。
一 创业支持体系
（一）中小企业在全球层面的作用
中小企业在全球各国经济中均占据重要地位，是经济增长与创新的关键引擎。目前，企业全球中小企业数量约占企业总数量的90%，提供了近70%的就业岗位，贡献了约50%的国内生产总值。但是，在发展中国家约有1.31亿家中小企业（占中小企业总数的41%）难以获取正规信贷支持来拓展业务。
（二）创业支持体系构成
创业支持体系是一套旨在扶持中小企业发展的综合性举措，主要涵盖以下几个方面。
金融支持。为中小企业提供资金保障，助力其解决融资难题，如提供贷款、担保等。
咨询支持。为企业提供专业的经营管理、市场拓展等方面的咨询服务，帮助企业提升运营水平。
信息支持。及时向企业传递政策法规、市场动态、技术创新等信息，为企业决策提供依据。
机构支持。通过建立相关机构，为中小企业提供注册、审批、监管等一站式服务，简化办事流程。
此外，辅助基础设施也不可或缺，包括公共事业服务以及咖啡馆、餐厅、银行、旅行社等公共服务设施，这些设施能够为企业员工提供便利，优化企业运营环境。
（三）典型国家的经验
美国：经济学家D.伯奇研究显示，82%的新就业岗位由中小企业创造，其中“瞪羚企业”（快速成长型中小企业，仅占美国企业总数3%）贡献突出，是经济增长核心动力。
澳大利亚：接近一半的新就业岗位来自中小企业，且该趋势仍在持续。
荷兰：超80%的新就业岗位由新成立和快速成长的企业提供。
二 2017～2023年塔吉克斯坦中小企业发展情况
（一）全国中小企业数量变化情况
首先，塔吉克斯坦注册的中小企业数量增长。2017～2023年，注册中小企业从4.203 1万家增至5.563 6万家，增幅达32.4%，但注册与运营脱节问题非常突出。
其次，塔吉克斯坦运营的中小企业占比下降。2017年运营的中小企业占注册中小企业总数量的61.7%（2.592 3万家），2023年降至59.7%（3.322 8万家），虽数量增加但活跃度下降，反映中小企业经营压力加大。
中小企业注销的数量上升。2017～2023年，全国注销的中小企业从38.3%升至42.2%，且区域差异明显。在注销的中小企业数量上升的区域中，索格特州从23.8%升至30.8%，上升了7个百分点；杜尚别市从46.7%升至50.5%，上升3.8个百分点；哈特隆州维持在41.8%～41.9%，几乎无变化。而在注销的中小企业数量呈下降趋势的地区中，最明显的是戈尔诺-巴达赫尚自治州，从42.3%降至26.9%，下降15.4%；共和国直辖区从40.8%降至38.7%，下降2.1个百分点。
（二）中小企业总体发展趋势
小型企业（员工≤30人）表现良好。2017～2023年，运营企业占比从75%升至79.3%（2022年达80.5%），且私营企业占主导，75%～80%的运营企业为私营性质，反映塔吉克斯坦私有化改革具有显著成效。
但区域发展不均衡。对比2017年和2020年的运营企业数据，戈尔诺-巴达赫尚自治州的运营企业占比从31.7%增至55.7%；索格特州、杜尚别市的运营企业占比最高，分别从82%和84%增至84.86%和90%。数据显示区域间资源分配与经济活力差距显著。
三 塔吉克斯坦中小企业财务稳定性分析
（一）核心评估指标数据对比
以企业持续运营能力为核心指标，结合2020年和2023年数据对比，结果见表1。
表1 2020年和2023年塔吉克斯坦注册中小企业持续运营情况 （单位：万家）
|
年份
|
注册中小企业总数
|
运营中小企业总数
|
注销中小企业总数
|
|
2020
|
4.763 9（法人企业）+59.279 4（个体企业）
|
3.539 2（法人企业）+30.404 1（个体企业）
|
1.224 7（法人企业）+28.875 3（个体企业）
|
|
2023
|
5.563 6（法人企业）+68.604 6（个体企业）
|
3.322 8（法人企业）+31.646 3（个体企业）
|
2.240 8（法人企业）+36.958 3（个体企业）
|
由表1可以看出，塔吉克斯坦的个体企业数量远超法人企业，但注销率较高。2023年个体企业注销数量达36.958 3万家，注销法人企业 2.240 8万家。这反映了个体企业经营抗风险能力较弱。
企业财务稳定性存在地区差异。以2023年数据为例，在注销的中小企业数量方面，杜尚别市注销企业数量最多（7 482家法人企业、8.494 8万家个体企业），戈尔诺-巴达赫尚自治州最少（568家法人企业、8 849家个体企业）；在运营的中小企业数量方面，索格特州（9 928家法人企业、11.384 7万家个体企业）、哈特隆州（9 087家法人企业、10.247 2万家个体企业）领先，戈尔诺-巴达赫尚自治州仍滞后（1 542家法人企业、7 531家个体企业）。
2000～2023年，塔吉克斯坦新增中小企业数量总体呈增长趋势。与2000年相比，2023年各地区新增企业数量增幅为：全国增长261.3%；杜尚别市增长339.5%，增幅居首位；戈尔诺-巴达赫尚州增长246.2%；哈特隆州增长295.9%；索格特州增长247.4%；共和国直辖区增长175%。这一增长态势表明，塔吉克斯坦推行的经济改革对向市场经济转型起到了积极的推动作用。
（二）影响塔吉克斯坦中小企业财务稳定性的因素
1.有利因素
政策法规支持。2015年、2017年、2021年、2022年和2023年，塔吉克斯坦出台一系列支持中小企业发展的法律法规，如《塔吉克斯坦共和国国家保护和支持创业法》《塔吉克斯坦共和国竞争保护法》等，为中小企业的持续稳定运营提供了坚实的法律保障。
信息咨询服务可及性。中小企业及个体经营者能够获取必要的信息咨询服务，有助于企业及时了解市场动态和政策导向，做出科学决策。
信贷支持。包括女性创业者在内的中小企业及个体经营者能够获得信贷支持，缓解了企业的资金压力，为企业发展提供了资金保障。
政府项目扶持。政府通过财政预算支持中小企业及个体经营者发展，实施了一系列扶持项目，助力企业提升竞争力。
劳动力迁移的积极影响。劳动力迁移在一定程度上促进了创业潜力的提升，部分返乡移民投身中小企业领域，为企业发展注入了新的活力。
2.不利因素
制度和法律体系不完善。制度和法律体系无法充分满足中小企业发展需求，存在政策执行不到位、法律条款不明确等问题，影响了企业的正常运营。
资金短缺。中小企业面临融资难、融资贵的问题，难以获取足够的资金用于扩大生产、技术创新等，制约了企业的发展。
基础设施滞后。现代基础设施建设不足，如交通、通信、能源等基础设施不完善，增加了企业的运营成本，降低了企业的生产效率。
风险防范机制缺失。缺乏有效的方法论体系来防范中小企业面临的周期性风险，企业应对市场波动和突发事件的能力较弱。
地方自治体系不稳定。创业活跃度与地方自治体系的组织水平密切相关，地方政府的行为和决策对中小企业发展影响较大，部分地区地方政府支持力度不足，甚至存在阻碍企业发展的现象。
四 促进中小企业发展的建议
针对上述问题，为促进中小企业发展，解决经济与财务管理中出现的问题，本文认为，塔吉克斯坦政府应进一步采取如下政策措施。
第一，完善制度环境。提升制度环境质量，提高政府机构的服务效率和工作质量，确保各项制度能够切实促进经济发展，为中小企业营造良好的制度氛围。
第二，推动创新发展。加强国家和地区创新体系建设，提升中小企业的创新能力，促进工业企业与创新体系的深度融合，推动企业转型升级。
第三，加强基础设施建设。加大对国家和地区经济体系基础设施建设的投入，完善交通、通信、能源等领域的基础设施，为中小企业发展提供有力支撑。
第四，培育专业人才。重视人力资源开发，加大对人才培养和培训的投入，为中小企业提供高素质的专业人才，提升企业的核心竞争力。
第五，改善社会环境。提高居民生活质量，增强社会经济体系的竞争力，打造宜居宜业的社会环境，吸引更多人才和资源投身中小企业发展。
第六，促进经济一体化。推动工业企业融入全球、区域和国家经济体系，帮助企业拓展国内外市场，提升企业的国际竞争力。
第七，关注市场动态。密切关注原材料市场、产品市场和生产要素市场的变化，及时调整政策，为中小企业应对市场风险提供支持。
第八，推动数据数字化。运用“地图绘制”等方法实现分析数据的数字化，加强对中小企业发展的预测和监测，为政策制定提供科学依据。
第九，提供多元化支持。为激活创业活动，政府需为中小企业提供多方面支持，具体包括：提供创业补助金、助力创业者启动项目；为企业贷款提供担保支持，提供低息贷款和特殊利率贷款，降低企业融资难度和成本；补贴企业购置设备的部分费用，鼓励企业进行技术改造和升级；给予设备租赁折扣，包括补贴设备租赁合同首期付款，给予店铺租金补贴，减轻企业的经营负担；支持创新型企业发展，为新创企业提供启动资金补贴，为运营中的创新企业提供生产和产品销售费用补贴；扶持手工艺、民间工艺、生态旅游和乡村旅游领域的企业发展；开展创业技能培训，提升创业者和企业员工的专业素质。
在市场经济背景下，塔吉克斯坦构建创新生产体系和中小企业财务稳定性管理机制，需具备高度的灵活性和适应性，能够应对各种经济、社会和政治环境变化，有效防范风险，增强抵御金融、社会和生态危机的能力。同时，这一机制还应致力于推动国内生产总值增长、实现充分就业、提高居民生活水平以及促进国家经济全面发展，为塔吉克斯坦中小企业的可持续发展奠定坚实基础。
（作者为塔吉克斯坦国立财政经济大学金融学教研室教授、经济学博士）
