[摘要] 中亚国家既是中国周边外交的重要方向，也是“一带一路”建设的优先方向。“一带一路”倡议提出后，随即得到了中亚国家在内的多国热烈相应和积极参与。当前，“一带一路”建设已进入高质量发展的“工笔画”阶段，作为首倡之地，随着“一带一路”高质量发展和在中亚国家的深入推进，中亚国家对此认知也出现了诸多新变化。高质量共建“一带一路”，离不开中国与中亚国家提高共同利益的认知水平，离不开相互发展战略之间的精准对接，着力构建以“周边命运共同体”为导向的中国—中亚国家合作新模式。

　　[关键词] 中亚国家; “一带一路”；周边命运共同体

　　[基金项目] 国家社科基金重大项目“上海合作组织命运共同体构建研究”(19ZDA130)

　　[作者简介] 高焓迅，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员，博士(北京100007)

 

　　2019年4月，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上，习近平主席发表“高质量共建‘一带一路’”的重要讲话。他指出：“再次举行高峰论坛，就是希望同各方一道，绘制精谨细腻的‘工笔画’，让共建‘一带一路’走深走实，更好造福各国人民。”[1]“一带一路”倡议提出以来，得到百余个国家、数十余个国际组织的积极响应和参与，是影响遍及全球的大战略、大举措，是在“百年未有之大变局”下，国际政治不确定因素增多、世界经济发展速度放缓、全球治理难题加剧的背景下，中国提倡各国“集思广益、尽施所长、惠及各方”的大视野、大手笔。“一带一路”高质量发展的出发点是“一带一路”与各国发展战略、区域和国际发展议程之间的有效对接、协同增效，落脚点则是以构建“人类命运共同体”为原则导向，造福沿线各国人民。

　　中亚国家是“一带一路”倡议的首倡之地，更是中国的近邻。第二届“一带一路”国际高峰论坛举办期间，除了土库曼斯坦以外，中亚四国总统悉数到场，并在国家领导人见证下签署多项合作文件，取得丰硕成果。

　　自2016年乌兹别克斯坦首任总统卡里莫夫去世后，中亚国家逐步进入政权交替期。伴随领导人的更新换代，其执政理念、国家发展战略出现诸多新变化，同时，在全球力量格局大变革、国际秩序大调整的时代背景下，地处大国博弈“角斗场”的中亚国家，对“一带一路”高质量发展有着本能性的战略认知和现实考量。那么，高质量共建“一带一路”，中亚国家的着眼点是什么？在“一带一路”高质量发展阶段中，中亚国家的主要顾忌是什么？对此，我们又会产生哪些思考？

 

　　一、 中亚国家对高质量共建“一带一路”的认知

　　自“一带一路”倡议提出以来，中亚国家表现出极大的热情。这离不开“一带一路”在中亚国家取得的巨大成就，不仅造福于中亚国家民生，还为中国—中亚国家合作提供了新动能，特别是中国提出高质量共建“一带一路”倡议后，中亚国家政府和智库对“一带一路”展开深入研究。在总体积极的基调下，官方和学界对“一带一路”的认知表现存在一些差异。一方面，学界有时扮演政府“发声筒”角色，在一些不宜官方表态的情况下，通过学界的特有渠道表达政府关切；另一方面，中亚国家的学界构成较为复杂，既有接受西方教育的，也有受苏联、俄罗斯教育的，还有接受中国教育的，等等。思维方式的差异性，使中亚国家学者在研究“一带一路”建设中出现的问题存在一些分歧。

　　1. 对高质量共建“一带一路”的战略认知。

　　战略是思想、意志、目标和行动的集中体现。从中亚国家官方表述看，中亚国家政府对高质量共建“一带一路”抱有极大热情，各国均将“一带一路”与本国发展战略相对接，寄希望于“一带一路”提升本国经济社会的全面发展。2019年3月，托卡耶夫就职哈萨克斯坦新一任总统，就职后不久，在接受俄罗斯媒体《俄罗斯报》(《Российская газета》)采访时，托卡耶夫总统表示，哈萨克斯坦将一以贯之地响应“一带一路”倡议，包括与“光明之路”战略对接合作，为哈萨克斯坦与中国，以及整个欧亚地区的经贸、工业、物流合作创造新机遇[2]。2019年9月，托卡耶夫总统访华，在与习近平主席会见期间，两国领导人把中哈关系升格为“永久全面战略合作伙伴关系”；在中国社会科学院演讲时，他再次表示，哈中两国进一步落实“一带一路”倡议的前景十分广阔[3]。2019年8月，乌兹别克斯坦总理阿利波夫访华期间表示，米尔济约耶夫总统指定乌方设定专门机构，同中方对接发展战略，积极推进“一带一路”合作，深化两国传统友谊[4]。高质量共建“一带一路”提出后不久，在出席上海合作组织(上合组织)第十九次国家元首峰会期间，吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫指出：“吉方重视中国在国际事务中的影响力，愿同中方深化共建‘一带一路’框架内各领域互利合作，搭上中国经济快速发展的便车，推动双边关系跨越式发展。”[5]几乎同一时间，在出席亚洲相互协作与信任措施会议(亚信会议)第五次元首峰会上，塔方把深化同中国全面战略伙伴关系作为外交优先方向之一，并感谢中方长期以来的支持和帮助，愿在“一带一路”框架内加强双方能源、石化、水电、基础设施建设等领域重点项目合作，助推塔吉克斯坦实现工业化目标[6]。

　　从中亚国家的主流智库和专家学者对高质量共建“一带一路”的观点来看，学界的思想与政府官方表述差异不大。除了个别领域，如融资方式、融资规模等存在一些疑虑以外，在高质量共建“一带一路”的研究视角及所得出的结论上，基本是将“一带一路”视为发展本国及本地区的战略机遇[7]。

　　2. 对高质量共建“一带一路”的项目合作认知。

　　项目合作的直观体现是由大项目合作产生的双边投资贸易的不断增长。综合中亚国家商务部门及中国驻中亚国家经济商务处发布的数据，2019年，中国与中亚国家双边贸易增长迅猛[8][9]，中国多年蝉联中亚国家前五贸易伙伴、进口来源国和出口目的国地位，助力中亚国家落实发展战略、调整经济结构、改善民生，让中亚国家人民获得了实实在在的好处。

　　与此同时，在“一带一路”框架下的大项目合作不断落地生根。截至2018年8月，在超过10000列的中欧班列中，有半数以上经哈萨克斯坦[10]；截至2017年年底经土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的中亚天然气管道ABC三线，累计向中国输送了2000亿立方米天然气[11]，等等，在交运、能源、基建等大型项目合作的带动下，中国在中亚国家投资运行相对平稳。

数据来源：中华人民共和国国家统计局。

　　中亚国家应借“一带一路”的东风，着力解决当前迫切的现实性问题。例如，哈萨克斯坦着重于提升本国中欧铁路过货量；乌兹别克斯坦强调放宽对中亚国家商品进口种类限制；土库曼斯坦希望建立经巴什港通往南高加索国家的水上走廊；等等。

　　3. 对高质量共建“一带一路”的多边合作认知。

　　中亚国家是大国竞相追逐的对象，这一点较为直白地表现在中亚国家参与的多边合作关系中。利用苏联解体时期中亚地区出现的所谓权力“真空”，美国等西方国家向中亚国家兜售包括“和平伙伴关系计划”“大中亚伙伴计划”“新丝绸之路”等地缘战略，目的是在中俄两国的“家门口”“生乱生战”；离间中亚国家与俄罗斯、中国间的关系。特朗普上台后，利用国内舆论工具和中亚国家存在的亲西方势力，不断抹黑中俄，正如国内学者所说，“打压中俄在中亚国家的影响力，几乎成为美国在中亚的既定策略”。

　　作为地区乃至世界和平与稳定的“压舱石”，中俄两国强化战略协作，规避国际风险。2015年，习近平主席和普京总统共同签署并发表了《中俄关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，加强在上合组织等中俄和中亚国家共同参与的多边平台的合作。2018年5月，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳经济论坛期间，中俄双方又签署了《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》(以下简称《协定》)。2019年10月25日，中国国务院总理李克强和欧亚经济联盟各成员国总理共同发表《关于2018年5月17日签署的〈中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定〉生效的联合声明》。《协定》合作范围涵盖海关合作和贸易便利化、知识产权、部门合作以及政府采购等13个章节，旨在通过加强合作、信息交换、经验交流等方式，简化通关手续，降低货物贸易成本。

　　欧亚经济联盟所在区域是“一带一路”的必经之地，欧亚经济联盟与中亚国家政治、经济关系密切。其中，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦是欧亚经济联盟成员国。在“一带一路”多边合作机制问题上，特别是“一带一路”与欧亚经济联盟的对接合作，中亚国家学者分歧较多。争论的焦点在于，一方面，中亚国家参与的多边国际机制较多，在利益取舍上存在顾忌；另一方面，中亚国家担心多边合作机制间的对接存在诸多不确定性，部分学者认为很多现实问题难以解决[12]。

　　此外，伴随全球性的民粹浪潮，中亚国家学者积极引导民众正视“一带一路”建设。2019年1月，比什凯克阿拉套广场数百人集会，提出偿还中国债务、取消给中国人的劳动配额、不许中国人加入吉尔吉斯斯坦国籍等要求。同年11月，在哈萨克斯坦首都努尔苏丹和阿拉木图相继发生非法集会，警方拘留26人。两地社会局面保持稳定，集会未产生负面影响。当地媒体称，此次集会由哈萨克斯坦通缉犯阿布利亚佐夫鼓动，意在破坏哈萨克斯坦同中国等国合作。企图通过挑唆哈萨克斯坦与他国关系，破坏国内稳定和外部环境。哈萨克斯坦著名政治和社会活动家叶尔腾斯巴耶夫指出，要对假爱国者们提高警惕，并直呼破坏哈中合作者为“祖国的叛徒”“国家敌人”。

　　总体而言，中亚国家智库学者在保持自身独立性的同时，对“一带一路”存在部分争论，但基本与政府立场保持一致，对“一带一路”建设取得的成就持积极和肯定的态度，对高质量共建“一带一路”充满期待。

 

　　二、 中亚国家高质量共建“一带一路”的变量分析

　　近年来，中亚国家在政治、经济、安全和社会等领域出现诸多新变化，将对“一带一路”在中亚国家的深入推进产生重要影响。

　　1. 中亚国家正逢政权交替期，政治社会出现诸多新变化。

　　权力交接是影响中亚政治稳定的关键问题。哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫退居幕后，新总统托卡耶夫前台施政，政权总体运行平稳，也存在一定变数；吉尔吉斯斯坦新老总统权斗，阿塔姆巴耶夫锒铛入狱;在完成权力结构调整后，乌兹别克斯坦米尔济约耶夫全面深化改革，乌国发展势头向好，被英国《经济学人》评为“年度国家”；土库曼斯坦一度传出“总统病逝”虚假信息，引发国内外广泛担忧，也暴露出中亚国家政权交替的复杂性和敏感性。

　　此外，权力斗争手段更趋多元。执政者利用“反腐败”和“列入极端组织名单”等方式，打压反对派。如吉尔吉斯斯坦老总统以腐败为由被取消豁免权，成为中亚国家中首位被取消豁免权的前总统;塔吉克斯坦当局把伊斯兰复兴党列为恐怖组织；哈萨克斯坦反对派阿里布亚耶夫领导的“哈萨克斯坦民主选择党”被取缔。

　　与此同时，中亚社会民众观念意识发生改变，民粹情绪增加。从普遍性上看，网络的发展、几近零成本的传播价格、极高的传播速度、庞大的信息普及，引发了很多问题。网络媒介抓住其中商机，根据不同人群、不同层级、不同集团，设计各式软件和算法投其所好。在单一群体提出的诉求无法有效得到纵向疏导后，横向的权力意识不断加强，易引发社会政治运动。在特殊性上，中亚国家正逢政权交替期，一方面，民众要求政府改革、改善民生福祉的呼声愈发强烈；另一方面，一些排外言论在经历诉诸人民、大众动员、有力领袖后等传播缓解后，逐步成为一股传播性较强的社会思潮，是否会引发社会政治运动还有待观察。

　　2. 中亚国家正逢安全风险易发期，安全形势出现诸多新变化。

　　从外部看，阿富汗形势进入转型期，塔阿、土阿等中亚南部地区安全压力持续增大；被打散的“伊斯兰国”中亚籍恐怖分子加速回流;从内部看，中亚本土极端思想传播屡禁不绝，极端分子犯罪、暴恐手段更趋灵活。具体表现为：

　　一是中亚国家安全压力不断增大。美西方在多边国际场合(主要是联合国)利用《关于无国籍人地位公约》《减少无国籍状态公约》等法律公约，打着“民主”“人权”等幌子，逼迫中亚国家接收阿富汗及中东难民。如这些难民多为暴恐分子的家属，给中亚国家带来安全潜在风险。例如，2019年12月5日，哈萨克斯坦社会保障部部长比尔詹·努尔姆别托夫指出，截至目前，哈萨克斯坦已接受523位难民，其中，509人来自阿富汗，2—6人来自其他国家。

　　二是中亚国家防范国际恐怖主义的难度增大。国际暴恐分子手段更趋灵活。中亚暴恐分子利用一些国家法律空子，蛰伏当地、变身“睡眠细胞”，增大中亚国家强力部门打击成本和难度。“后伊斯兰国”时期的宗教极端主义威胁仍是中亚各国安全的主要任务。2019年11月6日，塔吉克斯坦发生了由20名武装分子组成的团伙袭击边防哨所的突发事件。据塔吉克斯坦国安委披露，本次袭击塔乌边境的恐怖分子打着“伊斯兰国”旗号。

　　从中长期看，人口增长过快是导致中亚国家安全隐患增大的关键因素。据独联体统计委员会公布的数字，1991年独立前中亚地区总人口为5076.03万人，2017年突破了7000万人大关，预计到2025年将达到7822.26万人，到2030年更将达到8197.25万人。在传统游牧和绿洲经济的经济基本面尚未改变前，有限而脆弱的空间和近乎饱和的人口负荷很可能引发中亚国家一系列社会问题。

　　3. 中亚国家经济恰逢增长期，经济增长稳中有进。

　　中亚国家积极推进经济改革，加强宏观调控，取得一定效果，为高质量共建“一带一路”提供基本物质保障；在单边主义、贸易保护主义抬头的大背景下，中亚国家支持以WTO规则为基础的多边贸易体制，反对任何形式单边主义和贸易保护主义，致力于与世界各国开展合作。

　　中亚国家经济增长高于全球平均增长水平。世界银行、经合组织、国际货币基金组织等对2019年全球经济增长预测较为悲观，分别为2.9%、2.9%和3.2%，均低于2018年水平。同期再看中亚国家GDP增长情况，哈萨克斯坦增长4.3%、乌兹别克斯坦增长6.1%、吉尔吉斯斯坦增长6.1%、塔吉克斯坦增长7.4%、土库曼斯坦增长6.3%。需要指出的是，俄罗斯增长1.2%低于政府预期的1.7%，对中亚国家经济拉动效能下降。以吉尔吉斯斯坦侨汇收入为例，2019年1—10月，吉尔吉斯斯坦侨汇收入26亿美元，同期减少2421万美元，应当说，中亚国家取得这样的成绩实属不易。

　　中亚国家将吸引外资、发展外贸和举借外债作为促进经济增长的动力源。在发展经济的同时，各国注意提高工资水平、改善民生;积极发展中小微型企业，促进就业。12月24日，哈萨克斯坦国民经济部部长达列诺夫向媒体表示，2019年，哈萨克斯坦加快实施多项国家计划，包括区域发展规划、商业发展规划、工业和创新发展国家规划等，这将是2020年实现经济增长的良好起点。

　　与此同时，为了落实国家发展战略，中亚国家出现资金紧张。对内，普遍下调再融资利率，增加市场货币供应，减小国内需求压力;对外，将吸引外资和举债作为弥补国家建设资金缺口的手段，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国要求包括外交部在内的驻外机构将吸引外资和促进外贸作为重要任务。根据亚行的数据，2019年中亚地区的通胀率平均为8%，2020年哈萨克斯坦通胀率有望保持在4%—6%区间。

　　4. 大国博弈、中亚国家间关系出现诸多新变化。

　　中亚国家继续奉行“大国平衡”外交，注重提升本国国际地位和影响力，近年来相互间关系不断改善。高质量共建“一带一路”，需要中亚国家厘清国际关系发展脉络，其中，既有大国间关系，也有邻国间关系。

　　以中亚为平台的大国博弈加剧。俄罗斯与以美国为首的西方国家在欧亚地区争斗激烈，俄罗斯以欧亚经济联盟和集体安全条约组织为工具，推进独联体空间一体化，强化在这一地区影响力；积极推进“大欧亚伙伴关系”，构建非西方盟友体系；普京两次访问吉尔吉斯斯坦，加固俄吉关系，强化俄罗斯在吉尔吉斯斯坦的军事存在。美国加大力度，对地区国家加大渗透，美国利用C5+1机制频繁与中亚国家联系。2019年，欧盟高调庆祝东部伙伴关系倡议十周年，在塔什干举行的中亚五国与欧盟外交事务负责人会晤，同年6月出台欧盟中亚新战略。总体来看，中亚国家大国外交走势是，在避免与俄罗斯“硬顶”的同时，保持与美西方联系的基本姿态。

　　在周边外交方向，上热下冷中梗阻问题突出，相互间关系进展不大，个别领域矛盾尖锐。从中亚国家领导层看，托卡耶夫上任后便对乌兹别克斯坦进行国事访问，表达了两国要深入发展经济合作的意愿；热恩别科夫和拉赫蒙在阿什哈巴德独联体元首峰会期间，就2019年两次爆发的沃鲁赫飞地武装冲突达成谅解。从职能层面看，乌哈外事部门要实行欧盟申根区式签证制度；从民众层面看，塔吉之间传统矛盾难以短期解决，2019年5月，塔吉就4公顷的公共墓地而发生数百人的冲突。两个月后冲突升级，冲突者开始使用枪械。9月中旬，吉塔军方介入冲突，伤亡20多人。

　　值得一提的是，近年来，中亚国家把举办主场国际会议视为提升本国影响力重要途径。哈萨克斯坦举办“欧亚经济联盟最高委员会会议”;吉尔吉斯斯坦举办“上合组织成员国元首峰会”；塔吉克斯坦举办“亚信峰会”；土库曼斯坦举办“独联体国家峰会”；乌兹别克斯坦举办“第二届中亚国家首脑咨询会议”。上述国际会议都讨论了与欧亚地区和世界有关的重大问题，扩大了中亚国家的影响。

　　中国是中亚国家的近邻，近年来，中亚国家在政治、安全、经济、外交等方面出现了许多新变化，对高质量共建“一带一路”而言，有的是机遇，有的则为挑战。需要指出的是，在中亚国家出现诸多新变化的同时，中国与中亚国家间关系提质升级，中国与近乎全部中亚国家都确立了“战略伙伴关系”，与哈萨克斯坦建立了“永久全面战略合作伙伴关系”。未来如何共商大举、共建“一带一路”，需要我们与中亚国家共同思考、谋划。

 

　　三、 与中亚国家高质量共建“一带一路”的若干思考

　　中亚国家地处欧亚大陆的腹心地带，是中国与欧亚大陆沿线各国推动高质量共建“一带一路”的地缘枢纽部。在高质量共建“一带一路”建设过程中，应充分考虑“百年未有之大变局”下，“一带一路”建设中存在的各种变量因素；深入研究中亚国家智库学者反映出的重要关切和现实问题，在以构建“周边命运共同体”思想原则指引下，提出具有前瞻性、可操作性和可持续性的建议、方案。

　　1. 加强顶层设计和战略对接。

　　正如习近平主席所说，推进“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜能，实现经济大融合、发展大联动成果大共享[13]512。做好顶层设计，在中亚国家推进“一带一路”建设中尤为重要。包括实行“议会总统制”在内的吉尔吉斯斯坦，经过几轮调整，中亚国家的宪法均赋予总统很大权力，即便是吉尔吉斯斯坦，总统的权力也绝非礼节性的。中亚国家总统具有国家大政方针的制定权、财政审批权、外交决策权等近乎国家一切大权，近年来，中亚各国总统均推出本国发展战略。一方面，要领会中亚国家总统在制定本国发展战略的原则思想和行动目标，建立、保持上层之间的良性沟通渠道；另一方面，应切实做好高质量共建“一带一路”与中亚国家本国发展战略对接，在经贸、金融、基础设施、规则标准、人员流动等各个领域全方位对接合作，排除政策落地实施的技术性障碍。

　　2. 加强与俄全面战略协作，构建地区新秩序。

　　中亚国家都是俄罗斯的邻国，是俄罗斯的南部屏障，更是俄罗斯重振大国雄风的重要组成部分，国际社会通常把中亚地区视为俄罗斯的“后院”[14]281。俄罗斯拥有其他大国不可比拟的政治、经济和文化交往史。中俄两国在中亚国家有着相同获相近的战略目标，在中亚国家间存在一定的竞争与合作。

　　近三十年来，中俄关系连续迈上历史高位，保持着不断向上的喜人势头，2019年6月，中俄关系在两国元首的见证下确立为“新时代全面战略协作伙伴关系”，但是从发展成果看，两个大国所隐含的巨大合作潜力还远远没有充分释放，掣肘因素仍然不时显现。其中最为突出的是，双方对彼此的战略认知和对两国共同周边地带的利益取舍存在矛盾性差异，也直接导致俄罗斯主导的欧亚经济联盟与上合组织、“一带一路”对接不畅。显然，中俄在中亚国家间的合作存在一定滞后。

　　在新的历史条件下，中俄关系要实现进一步发展，必须在欧亚地区找到合作的最佳途径，克服难点、创新合作模式，实质性推进各领域合作。如此，方能变“弱点”为“亮点”，实现双方利益的最大化。这不但是摆在中方面前的迫切任务，而且对俄罗斯的发展至关紧要。

　　中俄应站在推进欧亚大陆共同发展的高度，以共建“周边命运共同体”的宏观思维推进双方在中亚国家及两国共同周边地区的可持续合作，实现共同发展。

　　3. 重视上合组织作为“一带一路”优质平台应用，加强与新成员国的合作。

　　中亚国家饱受国际恐怖主义“回流”之苦，阿富汗和南亚地区则是国际暴恐分子“回流”中亚国家的策源地。澳大利亚智库经济与和平研究所(IEP)发布的《2019年全球恐怖主义指数报告》的数据表明，南亚的恐怖主义指数在全球各地区中(GTI)第十六次“蝉联”第一。在国别恐怖主义指数排名中，阿富汗位居榜首，巴基斯坦第五，印度第七[15]。

　　2018年6月，上合组织接受印度和巴基斯坦成为上合组织成员国，上合组织突破“原苏联地区+中国”的局限、朝着更加广阔的空间发展，对于扩大中国大国影响、消除俄罗斯的竞争疑虑，对于“一带一路”建设及欧亚全面伙伴关系合作，对于维护包含周边的安全稳定、应对美西方霸权势力围堵，均有望带来利好。运筹扩员后的上合组织，关键是中国的议题设置和组织协调是否有力、中俄两国能否在上合组织建设问题上达成更多共识。

　　4. 支持民间企业及社会组织发挥更大作用，丰富“一带一路”项目内容。

　　高质量共建“一带一路”不仅需要政府间合作模式，还需要广泛民间企业和社会组织的积极参与。中亚国家独立已近三十年，随着中亚国家民主进程的不断发展，社会思想多元化和利益多元化是大势所趋。在积极推动政府间合作、保持相对较高的产能效率的同时，也可适当建立和完善中亚国家民间企业和其他社会组织参与“一带一路”建设的合作机制和管理模式，进而推动公私部门混合、联动发展。需要注意与当地职能部门和执法机构协调配合，确保社会行为体在参与共建“一带一路”建设时，其合理、合法利益受到充分保护，确保利益分享链条的整体可持续性。

　　中国应率先积极推动国内民间企业和社会团体“走出去”，深入开展与中亚国家当地民众间的民心相通工作，从边疆到内地，从跨民族地区到跨体系社会，逐步深入，用民间生动的语言和灵活的方式推广“一带一路”合作，从而争取政策话语权和社会舆论环境，使高质量共建“一带一路”落到实处，惠及民生。

　　5. 加强同中亚国家智库开展联合研讨，推动学术先行。

　　习近平主席指出，我们推进“一带一路”建设不会重复地缘博弈的老套路，而将开创合作共赢的新模式;不会形成破坏稳定的小集团，而将建设和谐共存的大家庭[13]514。自“一带一路”倡议提出以来，中国秉承“平等、开放、包容和互惠”的“丝路精神”，愈发得到中亚国家的认可和支持。中亚国家地处欧亚大陆腹地，陆路交通走廊建设关乎国运，中国与中亚国家在包括公路、铁路、隧道、管道以及其他配套物流园、物流基地等一大批重点高质量基础设施建设相继完成落地，如2014年中哈联合物流基地落户连云港，使哈萨克斯坦第一次拥有了真正意义的出海口；2014年，中国中亚管道C线建成通气投产、D线全面开工，整个管道工程建成后将成为世界上最长的跨国天然气管道；2016年，被誉为“中亚第一长隧”的乌兹别克斯坦安格连至帕普铁路隧道的全线贯通，成为乌兹别克斯坦当年最大的非资源领域国际合作项目，等等。中国用一个又一个客观事实证明：无论是合作理念，还是合作收益，“一带一路”建设绝不是中国追求单方面经济收益，更不是谋求“经济霸权”。需要中国与中亚学者加强交流，用客观事实和严谨的学术论证，正面回应质疑、批驳伪证。智库既是合作理念的提出者，也是国际机制和制度形成的推动者。随着高质量共建“一带一路”在中亚国家间的全面铺开，与中亚国家联合“一带一路”专门性智库势在必行。

　　在智库建设上，要做到问题导向和结果导向双结合，对政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等五大领域动态跟踪，及时对出现的问题进行科学合理的研判，同时，以“高标准、惠民生和可持续”为“五通”建设的三大目标，注重“智库研究导向的战略性、前瞻性和宏观性，研究成果的针对性和应用性，转化渠道的多样性和高效性”，进而提升中国和中亚国家智库的国际影响力。

　　概言之，高质量共建“一带一路”必然是一个不断探索和提升的过程，习近平主席提出高质量共建“一带一路”倡议，也标志着“一带一路”进入了一个全新的发展阶段。中亚国家是“一带一路”建设的首倡之地和“样板区”。与中亚国家高质量共建“一带一路”，不仅为各方人民提升“获得感”和“幸福感”，还必然为中国与周边国家共建“周边命运共同体”，产生辐射和传导效应。

　　

[参考文献]

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[2] Мы всегда будем вместе，《Российская газета》2019.04.02[EB/OL].https://rg.ru/2019/04/02/nakanune-vizita-v-moskvu-novyj-prezident-kazahstana-otvetil-na-voprosy-rg.html

[3] 哈萨克斯坦总统:哈中进一步落实“一带一路”倡议前景广阔[EB/OL].新华网，2019-09-12，http://www.xinhuanet.com/world/2019-09/12/c_1124988388.htm

[4] 习近平会见乌兹别克斯坦总理阿里波夫[EB/OL].外交部官网，2019年8月28日，https://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1692629.shtml

[5] 习近平会见吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫[EB/OL].外交部官网，2019年6月13日，https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676548/xgxw_676554/t1671764.shtml

[6] 习近平同塔吉克斯坦总统拉赫蒙会谈[EB/OL].外交部官网，2019年6月16日，https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676908/xgxw_676914/t1672602.shtml

[7] Взгляд из региона:в Нур-Султане эксперты обсудили сотрудничество стран Центральной Азии с Китаем，2019.12.05[EB/OL].https://cabar.asia/ru/vzglyad-iz-regiona-v-nur-sultane-eksperty-obsudili-sotrudnichestvo-stran-tsentralnoj-azii-s-kitaem/

[8] 2019年中国为哈萨克斯坦第二大贸易伙伴[EB/OL].中国驻哈经商处，2020年2月18日，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202002/20200202937039.shtml

[9] 2019年乌中贸易额76.2亿美元[EB/OL].中国驻乌经商处，2020年1月23日，http://uz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202001/20200102932876.shtml

[10] 中欧班列累计开行数量达10000列[EB/OL].新华网，2018年8月26日，http://www.xinhuanet.com/world/2018-08/26/c_1123329866.htm

[11] 中亚天然气管道累计向国内输气将突破2000亿立方米[EB/OL].新华网，2017年11月04日，http://www.xinhuanet.com/energy/2017-11/04/c_1121905993.htm

[12] Айдар Амребаев:Мы?должны этим историческим шансом обязательно воспользоваться，Центр деловой информации капитал，18.05.2017[EB/OL].https://visa.kapital.kz/gosudarstvo/59883/ajdar-amrebaev-my-dolzhny-etim-istoricheskim-shansom-obyazatelno-vospolzovatsya.html

[13]习近平谈治国理政:第2卷[M].北京:外文出版社，2017

[14]赵常庆.中亚五国新论[M].北京:昆仑出版社，2014

[15]“Institute for Economics and Peace”，Global Terrorism Index 2019，November2019[EB/OL]. http://103.78.124.72/2Q2W6C26B91C68B95DC318408180E553BC5AA57CCB6C_unknown_290BA4705B754CD62C35D9BF33B13B8E1771FF60_10/visionofhumanity.org/app/uploads/2019/11/GTI-2019web.pdf

 

 

Cognition and Thinking on High-Quality Co-Construction of the Belt and Road Initiative by Central Asian Countries

 

GAO Han-xun

 

　　Abstract：Central Asian countries are an important direction for China's peripheral diplomacy, and also a priority of the Belt and Road Initiative. After the Belt and Road Initiative was launched, it immediately received warm responses and active participation from many countries, including Central Asian countries. At present, the construction of the Belt and Road has entered the stage of "claborate-style painting" of high-quality development. As the first advocate, with the high-quality development of the Belt and Road Initiative and the further promotion of Central Asian countries, many new changes of Central Asian countries' cognition have emerged. To build a new mode of cooperation between China and Central Asian countries guided by the "a community of common destiny", the high-quality co-construction of the Belt and Road Initiative is inseparable from the improvement of the cognitive level of common interests between China and Central Asian countries, and from the precise connection between mutual development strategies.

　　Keyword：Central Asian countries; the Belt and Road Initiative; a community of common destiny