摘 要：2008年8月，格鲁吉亚军队对苏联解体以后一直要求独立的南奥塞梯发动了进攻，试图以武力实现对该地区的实际控制。格鲁吉亚军队的军事行动遭到俄罗斯的猛烈还击。在俄格双方签署停火协议后，俄罗斯宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立并与其建立大使级外交关系。这一事件对国际地缘政治关系产生了深远影响。
关键词：俄格冲突 地缘政治 国际关系
一、俄格冲突：原因与过程
2008年8月8日凌晨格鲁吉亚军队对苏联解体以后一直要求独立的南奥塞梯发动了进攻，试图以武力实现对该地区的实际控制。格军的军事行动遭到俄罗斯的猛烈还击。16日在法国斡旋下，俄格双方签署停火协议。随后，俄宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立并与其建立大使级外交关系。这一事件对国际地缘政治关系产生了深远影响。
（一）冲突爆发的原因
1、俄格长期矛盾导致关系恶化
俄格矛盾的症结在于分离问题，分离问题又与俄罗斯撤出在格鲁吉亚的军事基地、格鲁吉亚加入北约等问题相互影响、相互纠缠。简言之，就是格鲁吉亚认为分离问题之所以难解决，与俄罗斯对分离地区的军事与经济支持有直接关系；而俄罗斯也不愿意放弃在分离地区的影响力，从而可以控制格鲁吉亚，阻碍美欧进入外高加索地区的脚步。俄格矛盾背后隐现的是俄美、俄欧间的大国角力。
2、萨卡什维利发动战争要解决政权困境
萨卡什维利之所以先动手发动对南奥塞梯的战争，主要试图解决三大难题。
第一，萨卡什维利政权面临诸多困境：政治方面反对派日渐强大；经济方面人民生活水平提高缓慢；分离问题始终得不到解决。萨卡什维利政权的基础已开始不稳。
第二，希望得到西方支持一举解决分离问题。萨卡什维利上台以来，以美国为首的西方国家提供了不少军援，格武装力量大大增强。萨卡什维利认为战争开始之后美国肯定会提供军事协助，从而夺回南奥塞梯这?quot;失地"。
第三，解除俄在分离问题上对格的钳制。
此外，格鲁吉亚发动对南奥塞梯的战争，也与萨卡什维利个人从政经验不足、对地区局势判断失误有重要关系。近年格鲁吉亚不断加强军备，购进先进武器，认为自己的战斗力强，可以在短时间内攻占南奥塞梯。萨卡什维利最大的判断失误就在于他错误地判断了俄美对格奥开战的反应，认为在这场战争中美国会提供军事支持，而俄罗斯不会轻易动兵。
3、摩擦升级--俄格冲突的直接原因
2008年阿布哈兹、南奥塞梯独立步伐的加快与俄罗斯的推动有直接关系。2008年3月6日俄罗斯宣布解除对阿布哈兹的边境封锁，同时建议独联体其它国家同样取消对阿布哈兹的限制。3月21日，俄罗斯国家杜马通过一项声明，建议俄罗斯总统和政府考虑承认阿布哈兹和南奥塞梯独立的问题。此前俄罗斯杜马曾举行过讨论阿布哈兹、南奥塞梯和德涅斯特河沿岸独立问题的听证会，再加上俄解除阿布哈兹边境封锁等一系列举动，迅速推动了这两个地区的独立进程。格鲁吉亚对俄罗斯的所作所为表示强烈谴责，认为俄罗斯此举是"挑衅行为"，是"企图从经济上兼并格鲁吉亚领?quot;。
俄罗斯加强对分离地区的经济和军事援助使两国关系更加紧张。4月16日，俄罗斯外交部发表公告，称普京责令俄罗斯政府加强与阿布哈兹与南奥塞梯的合作并保证对其进行援助。作为回应，格鲁吉亚于同月底中断了接受俄罗斯加入世贸组织的双边谈判。同月，格鲁吉亚警告俄罗斯不得向阿布哈兹增兵。俄国防部称将把在阿布哈兹的维和部队人数增加到3000人，"俄部队正在阿布哈兹地区的特克瓦尔彻利驻地展开部署"，并同样警告说有迹象表明格鲁吉亚正在重新部署武装力量，不排除可能在阿布哈兹地区展开武装行动；如果阿布哈兹和南奥塞梯爆发武装冲突，俄罗斯将被迫以军事手段给予回击。而格鲁吉亚在5月回应说，如果俄罗斯继续援助阿布哈兹和南奥塞梯，俄罗斯将无法加入世贸组织。
2008年4月20日，格鲁吉亚一架侦察机在阿布哈兹被俄罗斯战机击落。5月17日，格鲁吉亚军方在阿布哈兹扣押了四名俄罗斯士兵。6月，俄罗斯称驻阿布哈兹的维和部队遭到格鲁吉亚军队的袭击。7月4日，俄罗斯外交部称"格鲁吉亚军队使用迫击炮向南奥塞梯的平民区射击，俄罗斯将此视为对南奥塞梯的侵略行为。"格方就此予以反驳，指责南奥塞梯破坏停火协议。7月9日，俄军飞机在南奥塞梯上空飞行，格鲁吉亚为此从莫斯科召回驻俄大使表示抗议。
4、俄罗斯的强硬态度和军事行动令双方冲突升级
无论是俄罗斯以军事手段快速回击格鲁吉亚轰炸南奥塞梯，还是承认阿布哈兹和南奥塞梯地区独立，以及格鲁吉亚与俄罗斯断交，俄罗斯态度始终十分强硬。俄格矛盾激化可以认为是和分离问题以及美国因素这"一内一外"两方面的原因联系在一起的，其中内部因素起主要作用。第一，分离问题涉及格鲁吉亚领土主权，同时也是萨卡什维利政权稳定的根本。分离问题是萨卡什维利上任伊始就宣称要解决的第一要务，至今没有解决，成为反对派的"倒萨"理由。这一问题牵扯格鲁吉亚当局大量精力，使同样急迫的社会经济改革进程大受影响。最重要的是，格鲁吉亚认为俄罗斯暗中支持分离地区的独立运动，只有彻底解决分离问题，才能把俄罗斯的势力清除出去。第二，美国提供的大量经援和军援以及政治支持，也是格鲁吉亚向俄罗斯抗衡的重要后援，格鲁吉亚也欲减少俄罗斯在国内的影响，以便向北约再迈近一步。第三，对于俄罗斯来说格鲁吉亚与美国的不断接近意味着美国大炮向自家门口推近。俄罗斯欲借安全、经贸问题牵制格鲁吉亚，使格鲁吉亚认识到，格鲁吉亚无法摆脱俄罗斯的巨大影响力，迫使格鲁吉亚改变对俄、对美政策。2008年上半年的一系列军事摩擦表明，格鲁吉亚与俄罗斯发生军事冲突不是突发的，而是两国矛盾不断升级、外部势力暗中干预的结果。
（二）冲突的简要过程
2008年8月8日凌晨，格鲁吉亚展开全面军事行动并很快控制了2/3以上的南奥塞梯地区，包围了首府茨欣瓦利。俄罗斯军队于8日进入南奥塞梯地区，9日展开军事行动很快控制了茨欣瓦利，并在随后几日占领了南奥塞梯以外的部分格鲁吉亚领土和军事基地。在国际各方的调停下，格鲁吉亚和俄罗斯分别于15日和16日在停火协议上签字，俄军于18日开始撤离格鲁吉亚，战争结束。这次战争共造成格鲁吉亚军队215人死亡，1469人受伤；俄罗斯方面有74名军人死亡，171人负伤，19人失踪；约1600名南奥塞梯平民死亡。
1、 五天的冲突
2008年8月7-8日格鲁吉亚发起攻击。格鲁吉亚维和部队宣称南奥塞梯军队违反停火条件袭击格鲁吉亚村落，因此攻击南奥塞梯武装部队，并占领首府茨欣瓦利。俄罗斯声称，格鲁吉亚的进攻导致一千多名当地居民和12名俄罗斯维和士兵死亡，150名士兵受伤。
2008年8月9日战事升级。俄罗斯击退格鲁吉亚军队，占领茨欣瓦利，并轰炸格鲁吉亚控制地区。普京总理从北京飞往北奥塞梯视察。格鲁吉亚宣布全国进入"战争状态"，并向俄罗斯发出停战谈判的呼吁，但遭到拒绝。
2008年8月10日格鲁吉亚从南奥塞梯撤出。俄罗斯轰炸了驻扎在阿布哈兹的格鲁吉亚军队，战事扩大到阿布哈兹，阿布哈兹宣布进入"战争状态"。另外俄罗斯黑海舰队也在格鲁吉亚黑海沿岸部署3艘驱逐舰。格鲁吉亚军队开始自南奥塞梯撤退，但双方在南奥塞梯地区及黑海阿布哈兹海域的交战仍在继续，俄罗斯击沉了格鲁吉亚海军的一艘导弹快艇。同一天有两架俄罗斯空军苏-25飞机被击落。格鲁吉亚总统萨卡什维利宣布单方面停火，并签署停火令，愿意开展对话。俄罗斯总理普京表示政府已准备101亿卢布援助南奥塞梯。
2008年8月11日战火继续燃烧。俄罗斯战机空袭了第比利斯郊区的军营和空中控制中心。俄格双方均增兵阿布哈兹，战事扩大。阿布哈兹总统巴加普什宣布部分地区进入军事状态。俄军开始攻占中部重镇哥里市和西部塞纳基的军事事基地。随着俄罗斯部队的挺进，数千名格鲁吉亚官兵从哥里撤离到第比利斯。与此同时，俄罗斯开始向南奥塞梯提供人道主义援助。
2008年8月12日俄罗斯控制格鲁吉亚重要城市。俄空军损失一架图-22M。格鲁吉亚指责俄罗斯出兵哥里，但俄罗斯声称他们只是在执行侦察任务。俄罗斯总统梅德韦杰夫向国防部下令暂停针对格鲁吉亚的军事行动。萨卡什维利表示，格鲁吉亚决定退出独联体，俄罗斯对此表示遗憾。
2008年8月13日至14日俄罗斯仍控制哥里。俄罗斯军队的坦克摧毁了哥里周围格鲁吉亚的武器弹药库，该城居民纷纷逃离。14日，南奥塞梯和阿布哈兹两个分离地区的领导人在莫斯科签署停火协议。
2008年8月15日至16日战争结束。8月15日格鲁吉亚方面签订停火协议。8月16日俄罗斯签署停火协议。根据协议，俄罗斯可以在格鲁吉亚境内距离南奥塞梯边界10公里范围内执行巡逻任务。
2、停战后事态的后续发展
南奥塞梯战争结束后，俄格断交。俄罗斯撤军的时间表和南、阿两地的地位等问题成为各方关注的焦点。
其一，俄格断交。2008年8月28日，格鲁吉亚议会举行非常会议，一致通过一份"关于俄罗斯侵略格鲁吉亚领土"的决议，声称"南奥塞梯自治州和阿布哈兹自治共和国领土被俄罗斯侵占"，"出现在格鲁吉亚领土上的俄罗斯武装力量，包括其维和部队，均为非法"，格鲁吉亚议会授权"格执行机关与俄罗斯断绝外交关系"。9月2日格鲁吉亚外交部正式照会俄驻格外交代表，断绝两国外交关系，并宣布退出有关解决南奥塞梯冲突的协议。格方要求俄军停止以维和部队名义继续留在格境内。
其二，撤军问题。2008年8月12日，法国总统萨科齐与俄罗斯总统梅德韦杰夫达成了解决南奥塞梯冲突的六项原则协议。然而，在随后对该协议某些条款的理解和解释上，双方出现很大分歧。主要分歧点在于俄罗斯的撤军时间和欧盟观察员的活动范围等。
2008年8月18日，俄军开始从南奥塞梯冲突地区撤军，但在南奥塞梯和阿布哈兹周边仍部署着一定的兵力。9月8日以萨科齐为首的欧盟高层代表团飞抵莫斯科，与俄罗斯总统梅德韦杰夫举行了长时间会谈。双方商定了对六项原则协议的两项补充措施：在欧盟对格鲁吉亚不向阿布哈兹动武做出担保后，俄罗斯军队在７天内撤出波季至塞纳基的５个观察哨所；欧盟10月１日以前在南奥塞梯和阿布哈兹部署200名以上观察员，欧盟观察员到位后的１０天内，俄罗斯从毗邻南奥塞梯和阿布哈兹的区域撤军，回到冲突发生前的位置。撤军时间表确定后，俄罗斯与欧盟还就欧盟观察员的活动范围最终达成妥协。10月4日，俄维和部队开始撤离安全区。欧盟驻格鲁吉亚约200人组成的观察团10月1日在靠近阿布哈兹及南奥塞梯冲突地区的格方区域正式开始履行职责。
其三，南奥塞梯和阿布哈兹地位及俄设立军事基地问题。2008年8月26日，俄罗斯总统梅德韦杰夫签署命令，承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，并责成俄外交部等部门与南奥塞梯和阿布哈兹方面就建立"外交关系"事宜开始磋商，并讨论关于起草双方"睦邻友好合作条约"等问题。9月17日，俄总统梅德韦杰夫与南奥塞梯领导人科科伊季、阿布哈兹领导人巴加普什签署友好合作互助条约。根据条约，俄方将在两地修建军事基地、驻扎军队并参与两地防务。同时，三方将加强能源、通讯和金融等领域合作。按照梅德韦杰夫的说法，条约将确保这一地区和平，防止"军事冒险"重演。格鲁吉亚外交部长博克里亚谴责俄方"吞并"两地，"破坏了格方领土完整"。10月15日，在联合国、欧洲联盟和欧洲安全与合作组织共同主持下，格鲁吉亚问题国际会议在日内瓦举行，俄罗斯与格方官员冲突后首次面对面会谈。为协调俄格立场，确保会议顺利进行，南奥塞梯和阿布哈兹官员只参加随后的"技术性会谈"。会谈重点讨论安全安排、难民回归、维持和平等问题，避免提及阿布哈兹和南奥塞梯问题。
二、冲突对中亚地区的影响
（一）对中亚安全与国际关系的影响
俄格冲突之后中亚地区安全与政治形势主要呈现以下5个特点：
1、俄罗斯在中亚地区的影响力进一步加强
普京上台之后，改变叶利钦时期对中亚不重视的政策，大力加强俄罗斯与中亚国家全方位的战略关系。"9·11"事件之后，美军进入中亚，中亚战略地位大幅提升。经过普京执政八年努力，中亚成为整个独联体地区与俄罗斯关系最为稳定的地区。在俄美这一回合的较量中俄罗斯占据了主动权，俄罗斯对中亚的影响力和控制力明显提高，特别是强化了对中亚国家能源的控制力和在中亚的军事存在。为了应对美国在独联体空间发起的挑战，俄罗斯更加重视与中亚及外高加索国家的关系以及在独联体、独联体集体安全条约组织框架下的军事和安全合作，建立完整的地区军事政治联盟。
2、美国对中亚总体战略目标没有改变，但在策略上会更加灵活多变
在发生俄格冲突之后，美国在中亚地区会尽量避免与俄罗斯发生正面冲突，而是在继续与有关国家保持军事合作的同时，进一步加强在经济、人文等领域的合作。美国正在采取各种措施维护和加强在中亚的军事存在，并采取步步为营，逐个突破的策略。目前美国在中亚短期任务是借助中亚解决阿富汗问题，牵制伊朗，长期目标是在战略上围堵俄罗斯与中国。中亚国家与美国发展关系是出于政治经济多元化的考虑，并没有在主观上损害俄罗斯和中国利益的意图，但美国的中亚政策却是其全球战略的组成部分，把俄罗斯和中国作为潜在的对手和敌人进行防范。俄格冲突之后，美国会进一步强化在中亚的战略部署。
3、中亚地区会有一个相对稳定的平静期。
独联体内下一个冲突热点地区应该在乌克兰，中亚地区将处于相对平静状态。虽然中亚国家本身之间也存在领土纠纷，但相互间发生严重冲突的可能性已经大大降低。
4、中亚国家在处理与俄格关系方面的困境将长期存在
俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立并宣布与其建立大使级外交关系，而国际社会并不认可，这将使这一有争议的问题长期化。如何处理与俄罗斯和格鲁吉亚的关系，今后是不是一直都要面临承认南奥塞梯和阿布哈兹独立问题？如果俄罗斯执意希望独联体集体安全条约组织和欧亚经济共同体接纳这两个新独立的"国家"，中亚国家应该采取什么样的立场？这些都将是长期困扰中亚国家难题。
俄格冲突，特别是俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立将使俄格关系长期处于对立和紧张状态，这也会继续成为影响中亚安全和稳定的一个重要因素。在探讨俄罗斯今后是否可能把南奥塞梯和阿布哈兹纳入俄罗斯版图时，很多学者认为俄罗斯在这方面留有很大余地，并没有排除一旦格鲁吉亚现任领导人下台，俄格关系有改善的可能。
5、中亚国家仍然会奉行在大国之间搞平衡的外交战略
虽然中亚国家把发展与俄罗斯的关系放在其对外战略的优先方向，但美国等西方国家不会放弃其在中亚的战略利益，中亚国家也不会完全放弃与西方国家的关系，而是继续在大国之间搞平衡，这样才符合中亚国家的利益。
（二）对中亚地区经济的影响
1、俄格冲突之后俄罗斯做出了一系列加强与中亚国家经济关系的举动，俄罗斯在中亚的经济影响力显著增强。
俄格冲突后，俄罗斯加大与中亚国家经济合作的力度，俄罗斯主导下的独联体、欧亚经济共同体也都越来越重视中亚国家的利益关切点，逐渐从务虚走向务实，开始解决中亚地区存在的困难与问题。
2、在中亚及里海地区能源输出方面俄罗斯取得了明显的优势。
这一点是俄格冲突对中亚国家影响最大的地方。最近几年格鲁吉亚在通往欧洲方向的油气过境运输中的地位越来越重要，许多正在论证中的中亚油气过境运输工程也都把格作为可能的过境国家。库尔德武装在"巴杰"管线土耳其境内段制造爆炸事件导致输油临时中断，俄格之间在石油管线附近的激烈冲突使人们对经过外高地区的油气线路安全问题产生更大担忧。从里海通向欧洲的西向"纳布科"管道计划搁浅，致使欧盟实现油气供应渠道的多元化、减少对俄罗斯能源依赖的目标又一次受阻。中亚及外高加索通过格鲁吉亚管道出口油气的国家都会调整出口策略和经济发展战略，继续通过俄罗斯出口石油和天然气是现实的选择。因此，俄罗斯在里海油气资源输出方面得到更多的话语权。
3、俄格冲突之后，格鲁吉亚和一些西方国家可能会千方百计阻碍俄罗斯加入世界贸易组织。中亚国家的入世进程也可能会变慢甚至停滞。
在俄罗斯主导下独联体和欧亚经济共同体成员国之间已经形成的贸易政策、海关程序、关税标准等与非独联体国家的通行标准存在的差异在短时间内很难消除。这在客观上不利于经济全球化发展趋势以及国际经济新秩序的构建，也不利于上海合作组织框架下的双边和多边合作。另外，俄格冲突之后，受外高加索地区动荡局势的影响，中亚地区来自其它国家的投资可能会减少，到中亚旅游的人数也会降低。这些都会对中亚地区经济发展产生负面影响。
4、中亚国家更加重视与中国的合作。
中亚国家与中国经贸合作有着得天独厚的条件。中国三十年来，经济快速发展，社会政治稳定，是中亚国家产品稳定的市场。中亚各国都把中国看作是可靠的合作伙伴，是其政治经济多元化重要的方向之一。中亚国家南部是战乱不断的阿富汗和不稳定的巴基斯坦，西边是刚刚经历动荡的外高加索。北边俄罗斯经济发达地区距中亚非常遥远，而且俄罗斯经济结构与中亚国家也有相似之处。在这种状况下，保持与中国良好的经济合作关系对中亚国家非常重要。中国十分重视与周边国家的关系，中亚又是周边国家中的重点。中国与中亚国家的经贸合作有非常大的发展潜力。俄格冲突以后，特别是在当前严重的金融危机面前，中国与中亚国家的合作变得更加重要。
*赵会荣，法学博士，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员，主要研究领域为中亚和外高加索地区国际关系；吴宏伟，法学博士，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，中亚研究室主任，主要从事中亚问题研究；苏畅，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员，主要从事乌兹别克斯坦问题研究。
