2011年欧美经济深陷战后最严重的债务危机，虽经努力，但仍未找到摆脱危机的有效途径。北非和中东地区发生严重政治动荡，国际能源安全受到现实威胁。然而，在国际经济和政治危机的不利外部条件下，2011年俄罗斯经济却一路走强。这既体现了俄罗斯在国际经济中的结构性资源优势，也是判断其在未来中短期内经济发展前景的基本参考因素。

一、2011年俄罗斯经济形势特点及其分析2011

　　年俄罗斯经济形势有以下三个主要特点。

　　（一）经济中高速增长、持续增长的潜力增加。主要表现在：

　　1.GDP增长4.3%。根据2011年11月23日俄罗斯经济发展部数据，1-10月GDP增长4.3%。由于9月和10月份分别增长5.2%和5.6%，所以，可以预计2011年全年增长不会低于4.3%。

　　俄罗斯经济曾在国际金融危机中受到重创。2009年俄罗斯GDP跌幅达8%。由于俄罗斯政府实施了积极和有效的由反危机措施，2010年经济增长4%。在经济连续第二年增长的条件下，2011年俄罗斯GDP总量指标可达到或超过2008年即危机前的最好水平，填平2009年深幅下跌造成的缺口。从横向比较看，2011年俄罗斯GDP增长速度虽低于中国和印度，但高于巴西，也高于“八国集团”中的其他7个发达工业国家。

　　2.预算扭亏为盈。2011年10月联邦预算盈余1.4万亿卢布。如果11月和12月各联邦预算单位不突击花钱，预计全年盈余将接近或超过1.8万亿卢布（约600亿美元），约占GDP的3.5%。

　　2011年俄罗斯预算执行情况远好于上年所做的预算计划，而且也比其他几乎所有主要经济体要好得多。此外，俄罗斯国债占GDP的比例只有约12%，这比所有发达经济体要低得多。例如，日本、美国和德国相应比例分别为200%、100%和82%。

　　俄罗斯经济连续两年中高速增长、预算扭亏为盈以及相当低的国债比例，表明至少在未来6年内俄罗斯不存在债务风险。

　　3.CPI降至6.1%。2011年俄罗斯风调雨顺，粮食产量9,200万吨，较上年增长45%。在粮食大丰收条件下，俄罗斯通过反垄断调节、行政调控、控制货币供给以及调节外汇占款等措施，有效控制并降低了通胀。2011年1-10月消费者物价指数（CPI）为5.2%。考虑到10月份当月增长0.5%以及新年效应，预计全年约为6.1%。虽然在其他一些国家看来这一指数仍略显偏高，但却是俄罗斯近20年来最低的。

　　在欧美国家经济深陷危机的条件下，2011年俄罗斯经济不仅实现了较快增长，而且有效降低了通胀，这不仅对于发达经济体，而且对于其他转型国家来说也是十分难得的。在越来越多国家经济陷入滞胀或受到滞胀威胁时，俄罗斯经济可以称得上是当年世界经济中的一个亮点。

　　4.失业率降至6%。在俄罗斯应对危机的过程中，国家投资和国家支持中小企业发展的措施发挥了明显作用，既保障了经济增长，也有效降低了失业率。2011年失业率由上年的9%降到了约6%，与2008年即危机前基本持平。

　　目前在“八国集团”中，俄罗斯的失业率虽然高于德国（5.8%）和日本（4.1%），但低于法国（9.9%）、美国（9.1%）、意大利（8.3%）和英国（8.3%）。低失业率和健全的社会保障制度是俄罗斯社会稳定的重要条件。

　　5.外贸增长32%。2011年1-10月俄罗斯进出口总额6,866亿美元。其中出口4,253亿美元，进口2,613亿美元，顺差1,641亿美元。预计全年进出口总额将超过8,000亿美元，增长32%，超过2008年即危机前最好水平（7,637亿美元）。顺差约2,000亿美元，增长30%。

　　2011年商品出口，特别是能源和初级材料出口仍然是俄罗斯经济增长的主要动力之一，经常项目顺差也仍然是俄罗斯国际储备增长的主要来源。未来中短期内这一经济增长的动力模式仍会对俄罗斯经济增长发挥主要作用。尽管这一动力模式显得有些低端，且有严重的脆弱性，但在国际市场对能源的需求不发生实质性转折前，它对推动俄罗斯经济增长仍是有效的。

　　6.国际储备增加10%。2011年11月1日俄罗斯国际储备达到5,255亿美元，较1月1日增加了461亿美元，预计全年将增加10%，到2012年将达到2008年8月即危机前最好水平（约6,000亿美元）。

　　俄罗斯是位于中国和日本之后的国际储备大国。充裕的国际储备不仅增强了俄罗斯应对国内外市场和金融风险的能力，也使俄罗斯成为有能力对深陷债务危机的欧盟提供援助的少数国家之一。2011年12月俄罗斯政府表示可向国际货币组织提供200亿欧元用于援助欧盟国家。这是20年来俄罗斯与发达国家之间第一次经济角色转换。俄罗斯的以欧元援欧的行为有着特别重要的象征意义。

　　7.仍保持相当的财政储备。俄罗斯的财政储备是指由联邦财政部管理的储备基金和国家福利基金。两个基金的前身是稳定基金。前者用于补充联邦预算，即稳定经济；后者用于补贴国家养老基金，即稳定社会。基金来源都是原油出口超额收入。2009-2010年在俄罗斯应对危机的过程中，两基金发挥了重要的“安全气囊”的作用。

　　设立并专项使用储备基金和国家福利基金，集中体现了俄罗斯经济政策与社会政策的合理结合。 两个基金是俄罗斯联邦政府既可用于调节宏观经济，又可用于保障社会稳定的重要和有效的财政手段。经济增长、盈余预算、合理的债务比例以及相当的财政储备，这是在一片降级声中国际评级机构仍维持对俄罗斯主权债务信用评级的主要原因。

　　2011年俄罗斯经济还积蓄了持续增长的潜力。由于同时实现了GDP增长、预算盈余和低通胀，这为2012年及以后时期实行积极的财政和货币政策，如降费、降税和降息预留了一定的政策空间。2011年12月23日俄罗斯中央银行宣布降息25个基点，这预示了2012年俄罗斯货币政策的基本方向。未来俄罗斯可能采取的税费政策是，降低企业的社会保险费率（原统一社会税），以及实行定向降税，或称结构性降税。例如对中小型高科技创新企业实行更加优惠的税收，以及地区差别税率。此外，2011年末俄罗斯中央银行的基准利率是8%，如果2012年第一季度仍能保持低通胀，则继续降息是十分有可能的。2012年俄罗斯积极的财政和货币政策将会对刺激经济增长发挥重要作用。

　　（二）经济一体化进程取得重大进展。

　　1.加入世贸组织。经过18年谈判，2011年11月10日俄罗斯签署了入世条约最终文本。经12月16日世贸组织部长级会议批准，俄罗斯已成为该组织正式成员。这是俄罗斯在国际经济一体化方面所取得的十分重要的进展。

　　18年来俄罗斯一边谈判，一边充分利用作为非世贸成员国的便利，经常使用关税和非关税措施保护和发展本国市场和相关工业。目前，在发达经济体普遍面临危机甚至衰退的时候，俄罗斯加入世贸组织，这可使它倚仗绝对资源优势和相对资本优势有选择地进入欧美市场，从而快速融入国际经济一体化进程。从时机上看，明显利大于弊。同时俄罗斯也将利用加入世贸及市场开放的时机，既可积极收购欧洲的高科技资产，也会有选择地吸引外国投资，引导外资更多投向其基础设施、加工业和高科技领域。在未来建立国际经济新秩序的过程中，将会更多听到来自俄罗斯的声音。

　　2.建立欧亚经济联盟。2011年11月18日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦签署了欧亚经济委员会条约、欧亚经济一体化宣言和欧亚经济委员会工作条例三份重要文件，标志着关税同盟三国开始建立欧亚经济联盟，也标志着俄罗斯主导的独联体内经济一体化进入了实质性的新阶段。

　　值得注意的是，俄罗斯上下两院在最短的时间内批准了欧亚经济委员会条约，联邦总统梅德韦杰夫在12日1日批准了该条约。这一切似乎刻意发生在12月8日前。正是在20年前的12月8日，俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三国签署了导致苏联解体的“别洛韦日协定”。俄、白、哈建立欧亚经济联盟，表明经过20年的发展，部分独联体国家将在俄罗斯的主导下再次走上联盟路。随着越来越多的独联体国家加入经济一体化进程，欧亚经济联盟将对欧亚地缘经济和地缘政治产生重要影响。

　　加入世贸组织以及建立欧亚经济联盟都会对俄罗斯经济产生积极的推动效应，可称为入世效应或一体化效应。而且这一效应在初期会更明显些。

　　（三）经济中的老问题依然存在。

　　1.经济依然严重依赖能源。能源出口是推动俄罗斯经济增长的主要动力之一，联邦预算也严重依 赖能源和原料的生产和出口。高油价是2011年俄罗斯经济增长的最重要的条件。2011年1-10月俄产乌拉尔牌原油均价109.4美元/桶，较上年同期高43.1%。尽管同期原油出口的实物量减少2.3%，但出口收入却增加了32.3%。天然气出口的实物量仅增加10.5%，但出口收入却增加了36.4%。能源类产品（原油、成品油和天然气）的出口收入占全部出口收入的比例高达68.9%，而机器、设备和交通工具出口合计只占全部出口收入的4.7%。高科技产品出口几乎可以忽略不计。

　　经济严重依赖能源出口，而出口收入完全取决于俄罗斯无法控制的国际能源市场价格。2009年俄罗斯经济在国际金融危机中受到重创，充分暴露了俄罗斯经济的致命缺陷。国际金融和经济危机再次使俄罗斯意识到了经济现代化的重要性。2011年俄罗斯为经济现代化做了大量启蒙和宣传活动，并采取了部分实际行动，但短时间内还难以看到经济结构方面的积极变化。至少在未来一段时间内，俄罗斯经济还无法摆脱对能源的依赖。例如，12月1日联邦总统梅德韦杰夫批准了2012-2014年联邦预算，其基础仍然是国际油价（2012年预算基础是油价100美元/桶）。

　　2.投资环境仍然较差。腐败一直是不利于俄罗斯投资环境的重要因素。根据12月1日“透明国际”发布的2011年度全球清廉指数报告，俄罗斯在183个国家中位列第143位，表明腐败现象十分严重。此外，2011年1-10月俄罗斯资本净流出640亿美元，预计全年将超过800亿美元。尽管外流的资本中包括正常的对外投资，但净流出额过大仍然表明境内外投资者对俄罗斯投资环境缺乏信心。在严重腐败的环境下，是难以真正实现经济现代化的。对于转型国家，特别是对于俄罗斯来说，反腐败既是政治任务，也是迫切的经济任务。

二、对俄罗斯经济未来发展趋势的判断

　　在发生金融危机后的3年里，俄罗斯经济先后经历了一年深度下跌，两年中高速增长，主要经济指标基本恢复到2008年时的最好水平。尽管欧美债务危机日益严峻，世界经济可能面临长期衰退的危险，但如果2012年俄罗斯国内不发生特别意外情形，预计未来中短期俄罗斯经济仍有可能保持年4-5%的增长。除了加入世贸组织和建立欧亚经济联盟对俄罗斯经济增长的促进效应外，还有以下主要依据：

　　（一）国内政治和社会形势稳定

　　2011年12月4日的选举结果表明，普京的统一俄罗斯党仍将在新一届国家杜马中居多数党地位。如果不出意外，2012年普京将再任俄罗斯总统。 如果是这样，在未来6年甚至更长时期里，俄罗斯的社会经济政策和发展方向将保持连续性，社会形势也将保持稳定。这是俄罗斯经济加速崛起的有利内部条件。

　　尽管俄罗斯国内部分政治和社会组织对国家杜马选举结果表示了强烈不满，并提出了政治体制改革的要求，但它们提出的所有问题都可以在俄罗斯宪法框架内解决。因选举而引发的阶层矛盾，不会导致改变俄罗斯的宪政制度。俄罗斯不存在发生类似中东“革命”的充分条件。只要执政党“统一俄罗斯党”保持统一，以及全俄人民阵线保持团结，俄罗斯政权和制度就不会发生“革命”性变化。

　　俄罗斯国家权力的组织形式及其权力的集中程度是否合理，可以是外部观察家们议论或者批评的话题，但外部议论和批评不会对俄罗斯的发展进程产生实质性影响。俄罗斯公民能够在宪法和法律规定范围内表达本阶层的意见和观点，甚至组织较大规模但却有序的游行和示威活动，这是俄罗斯政治和社会制度正在成熟的表现。公民能够利用宪法权利表达自己的政治观点，这将有利于俄罗斯加快探索最适合本国国情的国家和社会管理模式。

　　20年来俄罗斯已经发生了巨大变化，政权、社会和公民在政治上日趋成熟。稳定仍将是俄罗斯未来政治和经济生活的基本诉求，稳定和渐进式发展符合俄罗斯大多数居民的利益。这一点在国际经济和政治危机日益严峻的外部条件下，显得尤为重要。俄罗斯是事实上的总统制国家。从某种意义上说，2012年3月总统大选是俄罗斯人对本国未来发展命运的政治抉择。国家杜马选举后俄罗斯国内政治生活中的变化似乎也在证明，俄罗斯人能够在重要的历史时刻表现一次成熟的理性。所以，未来中期内俄罗斯国内政治和社会形势基本稳定是有理由期待的。

　　（二）国际经济危机可以成为俄罗斯经济崛起的机遇

　　2008年金融危机后，国际原油价格曾一度跌至 30美元/桶。但随着第二波危机的发生和发展，原油价格一路走高，2011年均价保持在约100美元/桶的水平。这一现象表明：

　　1.国际经济危机没有影响到对原油的基本消费需求。世界范围内的现代生产和生活方式已经不能没有原油。而且随着世界经济规模的扩大，国际市场已经形成了对高油价的强大的消化能力。

　　2.欧美国家应对危机时采用的量化和非量化宽松货币政策，以及其他财政刺激措施，都可能会推高国际原油价格。此外，中国经济高速增长以及刺激经济增长的措施，也会推动国际原油价格上涨。

　　3.在严重的危机条件下，西方国家和国际大资本暂时难以聚起足够的做空俄罗斯经济的意愿和能力。或者还有另一种可能，即西方国家和国际大资本未来首先要做空的不是俄罗斯经济。这样，由于俄罗斯年出口原油约2.6亿吨，国际原油价格年均上涨1美元，俄罗斯就可多收入20亿美元。国际经济危机在持续着。但只要世界经济不发生体系性崩溃，俄罗斯就会坐收危机红利。

　　（三）国际政治危机也可成为俄罗斯经济崛起的机遇

　　北非和中东国家严重的政治动荡以及不断积聚的战争风险，将严重影响国际原油供给安全，并成为推动国际原油价格上涨的强有力的现实和心理因素。从2011年底的形势看，中东地区政治动荡依然无解，且有复杂化和长期化的趋势。中东地区笼罩战争风险或爆发战争，必将推动国际原油价格难以预测的上涨。俄罗斯无须动手，就会坐收危机红利。

　　基于上述分析，可以预测，在未来6年内，无论俄罗斯的伙伴和非伙伴是否愿意看到，俄罗斯经济崛起可能是一个自然和必然的过程。俄罗斯以往的对外政策和国际行为表明，它在国际原油价格问题上是可以有所作为的。2011年俄罗斯国家领导人高调提出2020年前6,000亿美元军队现代化计划。如果单靠高油价筹措上述军费，每桶油价格只需上涨30美元就够了。这也许从另一个侧面表明，俄罗斯似乎为高油价做好了预期。

　　俄罗斯经济崛起对中国有利有弊，利明显大于弊。中国如何利用好俄罗斯经济崛起这一因素，特别值得研究。

　　（作者为中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）