新疆维吾尔自治区位于亚欧大陆腹地，地处祖国西北边陲，总面积166万平方公里，约占全国土地总面积的1／6，是我国面积最大的省区。它分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8国接壤。自1982年以来，新疆先后开放了同周边国家的口岸。在口岸的辐射带动下，新疆与周边国家的边境贸易、经济技术合作以及国际旅游业都得到较快的发展。目前，新疆已同周边国家和地区建立了贸易关系，外贸经营企业发展到1000多家，享有边贸经营权的企业近400家，参与边贸的企业600家左右。1986年2月，经原外经贸部批准，新疆同原苏联开展边境贸易。20世纪90年代，新疆边境贸易由起步进入发展阶段。由于独特的地缘优势，新疆边境贸易持续保持良好的发展势头。自1992年以来，边贸一直在新疆外贸进出口中扮演着主力军角色，连续多年在拉动外贸增长中占绝对优势。目前，新疆有边境小额贸易企业400多家，出口产品已增加到54个大类、600多个品种。新疆的边境贸易形式已形成了一般贸易、小额贸易、易货贸易、边民互市和旅游购物并存的格局。与此相适应，结算方式也经历了纯易货贸易、易货贸易差额现钞结算、纯现钞结算及现汇与现钞结算共存的发展过程。从某种意义上说，边境贸易已成为反映新疆外贸发展形势的晴雨表和风向标。2003年，新疆外贸进出口总额达到47．7亿美元，其中边境小额贸易30．3亿美元，占新疆外贸进出口总额的63．5％，占全国边境小额贸易进出口总额的39．1％。
　　新疆边贸的主要贸易伙伴是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等周边国家。2003年，新疆对哈萨克斯坦进出口总额为25．4亿美元，占据新疆外贸的半壁江山；对吉尔吉斯斯坦贸易额也呈大幅度增长态势，2003年双边贸易额2．3亿美元，增长50．1％。

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二 人民币在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦的流通情况

　　由于新疆与哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国边境口岸的地理、气候、交通、硬件设施、贸易状况、结算方式等存在着差异，因此，人民币在这两个国家的流入、流出数量、流通渠道不尽相同。
　　（一）人民币在哈萨克斯坦的流通情况
　　哈萨克斯坦是原苏联15个加盟共和国中仅次于俄罗斯、乌克兰的第三经济大国，在目前的独联体中占有非常重要的位置。哈萨克斯坦与新疆伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰、克孜勒苏柯尔克孜自治州五个地州接壤，共有7个口岸，是与新疆接壤的国家级口岸最多的一个国家。
　　在哈萨克斯坦，人民币流出的渠道主要有：一是入境的外方人员将携入的美元现钞兑换成人民币购物后剩余部分或将带入货物销售后获得人民币再购货后剩余部分携带出境；二是在部分边境小额贸易结算中，中方在境内以人民币向外方客商和司机支付结算零头和小额的运杂费，外方人员在回国时将未用完的人民币携带出境；三是由我方因私出境经商、探亲人员携带出境。人民币被携带出境后主要流向：一是携带人自己持有，以备下次入境使用；二是在境外官方或民间外币兑换点兑换成本国货币或美元；三是在边境地区用于小额消费；四是用于支付沿途零星费用；五是我方商贸人员到外举办展销会、洽谈会、进行互市贸易等的补差流出。人民币回流的渠道主要有：一是来边民互市购物的外方人员携带人民币入境，支付部分货款；二是从事边境小额贸易的外商携入人民币，用于支付贸易结算零头和口岸零星费用；三是来我国探亲、旅游的外国旅客携入人民币，用于支付食宿费、交通费等小额开支；四是我方出国人员回国时将携带的人民币带回。回流境内的人民币的主要来源是：一是携带人将带出的人民币再次携带入境；二是携带人入境前在境外的外币兑换点兑换的人民币。据了解，在新疆最大的贸易伙伴哈国边境地区和该国原首都阿拉木图市的许多市场均设有外币兑换点（多数为私人设立的），主要介入兑换的币种为美元、日元、坚戈和人民币。人民币与该国货币坚戈的兑换汇率基本依据美元与坚戈的汇率和我国黑市人民币与美元的汇率形成。根据海关提供的有关资料，通过统计计算出的出入境人数和开关天数测算，2001年哈国人民币的流入量为1966万元，流出量为2131万元，净流量为165万元；2002年哈国人民币的流入量为2106万元，流出量为1943万元，净流量为163万元；2003年哈国人民币的流入量为2274万元，流出量为2114万元，净流量为160万元。
　　（二）人民币在吉尔吉斯斯坦的流通情况
　　吉尔吉斯斯坦是一个经济较落后的国家，与新疆的克孜勒苏柯尔克孜自治州和喀什地区接壤，有吐尔尕特和伊尔克什坦口岸与吉国相通。
　　由于吉尔吉斯斯坦经济比较落后，可供进口的商品十分匮乏，双边贸易发展不平衡，结算方式也不规范，主要以美元现钞结算和变相的易货贸易（即在同一地点销售商品换回货币再购进商品）。在边贸进出口中，大多数进出口商品货款并不是在口岸结清，货物从口岸出境后，由中国商人在吉国接应，在吉国比什凯克的"图尔巴扎"、"刀削克巴扎"两个市场内销售，收取美元、索姆（吉国货币）或人民币，再购商品进口。由于吉方商人对持有人民币信心不足，贸易中一般不愿意接受人民币，人民币在吉国的流通仅限于在上述两个市场内流通，而且多见于在两个市场内的中国人之间流通。
　　由于与吉尔吉斯斯坦贸易结算不规范，易货贸易中使用人民币的数量很难掌握，根据有关资料测算，2001年人民币流入吉尔吉斯斯坦的数量约为100万元，流出量为300万元，净流量为200万元；2002年人民币流入吉尔吉斯斯坦的数量约为305万元，流出量为125万元，净流量为180万元；2003年人民币流入吉尔吉斯斯坦的数量约为400万元，流出量为500万元，净流量为100万元。

三人民币在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦流通的利弊

　　人民币在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦流通使用，利大于弊：
　　（一）从有利的方面看
　　1．人民币能够作为周边国家贸易结算货币是人民币走向自由兑换的重要一步。对加快人民币区域化和国际化进程，提高人民币信誉度和我国在世界经济的地位有着重要的意义。
　　2．人民币在周边国家和地区流通使用，在一定程度上解决了我国同周边国家贸易结算手段不足、支付渠道不畅通的问题，能加快促进本地区与周边国家和地区的经济一体化，方便居民或非居民的经济往来结算，加快共同繁荣的步伐。人民币出境后，为境外商人以人民币来华购物或投资创造了条件，促进了本国经济的发展。

　　3．对于进出口企业来讲，它可以减少购汇环节，加快资金周转，同时减少或避免一定的汇率风险。
　　4．人民币结算对缓解外汇支出有好处，可以节约外汇支出，改善我国国际收支状况。
　　5．实行人民币结算，在边境贸易中可抑制外汇黑市。因边境贸易中多种交易方式并存，一般来讲无正规单据可审核，银行无法供汇。这样，一些必需的贸易从属费用支付的需要就转向了黑市，在一定程度上助长了外汇黑市的发展。若用人民币结算则可减少黑市炒汇。
　　（二）从不利的方面看
　　1．人民币在周边国家和地区流通使用，对国内货币供应量有一定的影响。当人民币结算形成一定规模时，会引起货币供应量和现金投放量的增加，使人民币的需求量和使用量增加，客观上增加了货币的投放。
　　2．人民币在周边国家和地区流通和使用，由于是以现钞进行交易，存在着无规律性和无计划性，大额人民币现钞的存储支取，对银行正常金融业务会带来一定的冲击，使银行现金管理难度加大。
　　3．大量人民币现钞的携带也会给社会经济秩序带来不安定因素。

四 人民币在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦流通的前景

　　一种货币成为自由兑换货币的基本前提是：有雄厚的经济总量和对外贸易，有完备的国际清算支付手段，具有开放的外汇市场和合理的汇率水平及完善有效的宏观调控体系等。但从目前来看，人民币尚不完全具备这些条件。就新疆来讲，在边境贸易中，美元仍是边贸结算的主要货币，人民币在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦流通仅限于旅游购物携带入境、边民互市贸易流入、流出及少量贸易补差等，还不可能形成大范围的流通。在投资领域，人民币尚未被周边国家接受。随着我国加入WTO 和经济实力的增强及新疆边境贸易的发展，相信在不远的将来，人民币流通量会进一步增大。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑：李永庆）

作者单位：国家外汇管理局新疆分局。