一　黑色冶金业简况

　　俄罗斯黑色冶金业的生产企业分布在全国20个地区，其中主要地区有沃洛格达州、车里雅宾斯克州、利佩茨克州、斯维尔德洛夫斯克州、别尔格罗德州、克麦罗沃州等10个州。70％以上的企业为当地支柱产业，对当地经济和社会稳定起着举足轻重的作用。
　　黑色冶金业是俄罗斯经济的重要产业。全国8％的外汇收入来自该产业。其产值在全国工业产值中占7％，就业人数占全国就业人数的5．3％，在全国固定资产中占6．2％。黑色冶金业生产消耗的燃料在全国燃料消耗中占7％，电力消耗占17％，原材料消耗占20％，其货物铁路运输量占23％。黑色冶金业企业提供的税费保证了全国预算收入的6％，对预算外资金提供的收入为1200亿卢布，仅次于燃料动力综合体。
　　黑色金属出口量为2800万吨，占世界黑色金属出口量的10％以上，居世界第一位。
　　1992年7月1日，俄罗斯总统颁布了将国有企业改组为股份公司的总统令和私有化计划。黑色冶金业企业根据这两个文件改组为含有国家股的股份公司。后来在私有化深化的过程中这些国家股通过拍卖形式几乎全部被出售。1995年，在黑色冶金业企业中，私有企业占64．2％，国有企业只占5．4％，混合所有制（不含外资）企业占26．9％。有外资参与的企业占3．5％。2003年，在315家企业中私有企业占90．5％，而国有企业只占0．8％。
　　冶金业企业和矿山企业的私有化破坏了它们之间的工艺和生产合作。只有个别股份公司有国家参股。如马格尼托哥尔斯克冶金联合企业的国家股为17．7％，黑色冶金自动化研究所开放型股份公司的国有股占9．0％。
　　外国公司掌握了俄罗斯黑色冶金业部分主要企业相当多的股份，如在梅切尔开放型股份公司中，几家外资公司所持有的股份达到了45％。在马格尼托哥尔斯克冶金联合企业中，外资占14％。
　　外国公司控制着黑色冶金业的原料基地和铁矿石的供应。如列别金斯克采矿选矿公司的55．2％的股份、米哈伊洛夫斯克采矿选矿公司的24．8％的股份、斯托伊连斯克采矿选矿公司的22．84％的股份、新利佩茨克冶金联合企业的40．9％的股份、科索戈尔斯克冶金厂的62．6％的股份、梅切尔公司的45．8％的股份被外资掌握。
　　

二　黑色冶金业原料基地的现状及其发展前景

　　俄罗斯的铁矿石潜力估计有2061亿吨，储量为1009亿吨，预测储量为1052亿吨。富铁矿（含铁量57％以上）集中在俄罗斯的中部地区，大部分生产能力位于乌拉尔和西西伯利亚。乌拉尔和西伯利亚地区的矿石质量低于世界标准。从1998年起原料基地的生产速度开始放慢，铁矿石探明储量保障程度由1998年的277年减少为2001年的229年。现有矿山开采企业铁矿石储量可以使用12~100年以上。
　　铁矿石70％的探明储量和80％的预测储量集中在俄罗斯的欧洲部分。乌拉尔、西伯利亚和远东的冶金企业的生产能力占全国的65％，但当地对这些企业的铁矿石供应严重不足。别尔格罗德州和库尔斯克州的企业保障着全国矿石用量的50％以上，摩尔曼斯克州和卡累利阿共和国这些北部地区的采矿企业可以保障的矿石不到25％。大部分矿石都用在了乌拉尔和西伯利亚。
　　铁矿石开采企业有以下几家：西北地区的奥列涅戈尔斯克采矿选矿开放型股份公司、科夫多尔采矿选矿开放型股份公司和卡累利阿奥卡蒂什开放型公司。这几家企业保障着北方钢铁公司铁矿石的供应。
　　在俄罗斯的中央地区有库尔斯克地磁异常地区的几家采矿选矿企业：列别金斯克采矿选矿公司、斯托伊连斯克采矿选矿公司、米哈伊洛夫斯克采矿选矿公司、库尔斯克地磁异常地区采矿选矿公司。它们保障着新利佩茨克冶金联合工厂、奥斯科尔电力冶金厂的全部矿石需求，另外，还要保障乌拉尔和西伯利亚冶金厂的部分矿石需求。由于乌拉尔和西伯利亚冶金厂的矿石供应不足，正在建设别尔格罗德州的亚科夫列沃矿产地。
　　卡奇卡纳尔采矿选矿股份公司是乌拉尔最大的矿山企业，其铁矿石主要用于下塔吉尔冶金联合工厂。其余的矿山，如鲍戈斯拉夫、马格尼托哥尔斯克、维索科戈尔斯克、巴卡尔斯克、戈罗勃拉戈达特斯克、别洛列茨克、佩尔沃乌拉尔和兹拉托乌斯托夫斯克等采矿生产能力都不大。马格尼托哥尔斯克冶金联合企业使用来自哈萨克斯坦索科罗夫斯克-萨尔巴伊斯克矿山的矿石。但是由于哈萨克斯坦减少了铁矿石的供应，马格尼托哥尔斯克冶金联合企业不得不越来越多地购买俄罗斯中央地区的铁矿石。
　　梅切尔开放型股份公司使用当地的铁矿石（巴卡尔斯克铁矿石），不足部分由中央地区的铁矿石给予补充。奥尔斯克-哈利洛夫斯克冶金联合企业（诺斯塔开放型股份公司）也是这种状况。
　　西伯利亚的铁矿石供应紧张，这里主要向库兹涅茨克和西西伯利亚的冶金联合工厂供应铁矿石。当地的科尔舒诺夫斯克采矿选矿联合公司和西伯利亚铁矿开放型股份公司的生产能力有限，资金匮乏，难以发展。从外地运输到西伯利亚的铁矿石比重逐渐加大，运费提高，该地区冶金企业的利润率相应下降，上缴预算的税费自然受到影响。另外，开采铁矿的矿山地质条件逐年恶化，矿层加深，含铁量减少，运输条件复杂。这些情况使黑色冶金业税基每年减少5％~7％。
　　

　　三　黑色冶金业的主要技术经济指标
　

　　1991~2001年期间是俄罗斯建立市场经济体制的时期。这段时间内经济恶化、物价飞涨、税制和信贷制度不完善，黑色冶金业发展困难。
　　黑色冶金业的生产在1998年下降的幅度最大。金属切削生产下降为1990年的41．6％；钢产量从1990年的8960万吨下降到1998年的4370万吨，与1990年相比减少了51．2％；轧材从6370万吨减少到3520万吨，减少了44．7％；钢管从1190万吨减少到280万吨，减少了76．5％；生铁产量为3470万吨，比1990年的5940万吨减少了2470万吨。
　　从1999年开始，黑色冶金业主要产品的生产逐步回升。2001年的铁矿石开采达到8280万吨，比1998年增加20．5％；焦炭产量达到2990万吨，比1998年增加27．1％；生铁产量--4710万吨，增加28．7％；钢产量--5900万吨，增加34．9％；轧材产量--4710万吨，增加33．2％；钢管产量--540万吨，增加69．0％。
　　2001年黑色冶金业生产稳定在2000年的水平上，但利润却从920亿卢布下降到420亿卢布，几乎减少了1／2；利润率下降得更多，从2000年的33．3％下降到2001年的13．5％。亏损企业由2000年的26％增加到2001年的35．7％。利润下降的主要原因是垄断行业产品价格和税费过高。冶金企业使用的天然垄断产品的价格平均增长18％~22％，轧材国内市场价格只提高1．1％，而国际市场价格却下降了10％~12％。
　　全国主要黑色金属轧材企业一共有9家，都掌握着轧材的全部生产周期。马格尼托哥尔斯克冶金联合企业的轧材产量880万吨，占全国轧材产量的18．7％。北方钢铁股份有限公司的产量--830万吨，新利佩茨克冶金联合企业的产量750万吨，下塔吉尔冶金联合企业--340万吨，梅切尔开放型股份公司--270万吨，诺斯塔股份公司--270万吨，新库兹涅斯克冶金联合企业--270万吨，西西伯利亚冶金联合企业--450万吨，奥斯科尔电力冶金联合企业--180万吨。这些企业的总产量为4710万吨，占全国黑色金属轧材产量的90．0％。
　　2001年，黑色金属轧材生产能力的利用率从1995年的65％提高到80％，生铁生产能力利用率也从1995年的65％提高到86．3％，焦炭从70％提高到91．3％，轧材从66．0％提高到71．8％。2001年，维克松斯克冶金厂和车里雅宾斯克钢管厂的钢管产量达到540万吨。钢管生产增加的主要品种是石油行业用的钢管--油井套管、压缩泵钢管、钻探管、输油管和大口径钢管。
　　1990~2001年期间生产下降速度最多的是采矿选矿联合企业。2001年大型采矿企业生产增长最多的企业有斯托伊连斯克（19．3％）、米哈伊洛夫斯克（17．6％）采矿选矿联合企业。2001年整个采矿行业生产能力利用率为91．8％（1990年为90．0％）。
　　

四　黑色冶金企业的技术更新和发展

　　在1991~2001年期间，为进行黑色冶金业的技术更新，实行了《俄罗斯冶金业1993~2000年技术更新纲要》和《俄罗斯冶金工业矿山原料基地1997~2005年发展纲要》两个联邦专项纲要。
　　第一个纲要已于2000年结束，仅完成了30％。纲要规定，投资总额为2000亿卢布，其中企业自有资金（利润和折旧提成）占80％，借贷资金占10％，预算资金占10％。而实际上投资只有700亿卢布，其中企业自有资金占98．0％，预算资金占2．0％。由于贷款利率太高（1993~1995年的利率为100％~210％，1996~2000年的利率为25％~150％），没有向国内银行申请黑色冶金业投资贷款。
　　由于上述原因，库兹涅茨克冶金联合企业、雷西文斯克冶金厂、梅切尔开放型股份公司没有完成技术改造工程的任务。别洛齐明斯克矿山冶金联合企业等企业根本就没有开展这项工作。仅落实了有限的几个项目：增加西西伯利亚冶金联合企业铸件厂的生产能力，在新利佩茨克冶金联合企业安装了年生产能力为125万吨扁坯的垂直浇铸机，在马格尼托哥尔斯克冶金联合企业安装了包括2000式机床和氧吹转炉车间轧钢全套设备。
　　其实，冶金工业矿山原料基地发展纲要规定的那些措施也没有认真落实。纲要规定，要在全国200个矿山中的90个矿山中，采取措施支持和发展具有战略意义的金属矿（铝、锡、铅、锌、钨、钼和萤石）开采。
　　纲要规定，在1997~2000年期间对铁矿石开采业投资150亿卢布，而实际投资不到30亿卢布。补偿铁矿报废采矿能力、增加锰矿和铬矿采矿能力的计划均没有完成。
　　根据俄罗斯政府2001年第107号命令，俄罗斯科技部会同经济发展部、财政部起草了《在2002~2006年期间提高国内生产厂家竞争能力的联邦专项纲要》，但是这个纲要石沉大海，至今也没有批下来。冶金工业矿山原料基地的2002年度的预算拨款也未批准。

　　资料来源：〔俄〕《经济学家》2003年第2期。


　　黑色冶金业的投资数额微乎其微，严重抑制了联邦纲要规定的对该行业进行的技术改造。
　　俄罗斯黑色冶金业在1981~1990年期间的投资额为20亿美元，在1991~1995年期间为11亿美元，在1996~2000年期间减少为8亿美元。在1996~2000年期间，俄罗斯1吨钢的投资额为12~14美元，在美国则为30美元，在欧盟国家为25美元。西方国家的这一指标要比俄罗斯几乎高出1倍。
　　尽管黑色冶金轧材生产平均年增15．5％，但它的基本建设投资状况更差。折旧资金作为投资来源之一，在黑色金属的成本构成中作用很小，仅占2％。这一数字不但不能用来扩大再生产，而且不能用来维持简单再生产。2002年的利润率为5％~6％，这个数字甚至不能维持社会领域的需求，因为70％的企业都是当地的支柱产业。企业的固定生产资本损耗率过高，达到53．5％，其中建筑物损耗率为32％，设施损耗率为57．4％，机器设备的损耗率最高，达到64．5％。
　　俄罗斯黑色冶金业能够生产近2800个品牌的钢材和合金，7600种各种规格的轧材，2200种各种型号的板材，3000种钢管，5000种金属带和金属丝，各种规格、型号和技术性能的金属产品总计有150万种。这在世界上占第一位。俄罗斯在世界2．3亿吨的钢铁贸易中占12％，即2800万吨。它的黑色冶金产品品种齐全，种类繁多，但这些产品都是用陈旧的工艺生产出来的，资源浪费很大。
　　钢水连续浇铸、氧气顶吹转炉、电炉炼钢、钢的炉外加工、金属炉内展压强化热处理、煤粉吹入等工艺不够发达。
　　在欧盟国家、美国、日本等所有的炼钢工艺都采用连续浇铸方法。在俄罗斯，使用这种工艺的厂家只有50％，因此，造成的原材料浪费达到8％。发达国家百分之百地使用氧气顶吹转炉和电炉炼钢，而俄罗斯使用这些工艺的不到73％，造成环境严重污染。由于钢的熔析过高和化学成分质度不均而使消费者增加金属消耗10％~15％，从而降低了钢的质量和价格。
　　世界很多国家都广泛使用煤粉吹入生铁生产工艺，这种工艺使每吨生铁节省180公斤焦炭（占30％）。眼下俄罗斯使用这种工艺的只有下吉塔尔冶金联合企业。
　　

五　冶金综合体的价格政策

　根据立法，冶金产品的价格不由国家调整。天然垄断产品（天然气、电力、铁路运输）价格和费率的提高导致黑色冶金产品价格的上升。国家只能通过制定燃料能源价格和铁路运输的费率来影响冶金产品的价格。黑色金属产品和天然垄断产品的价格指数如下：
　　在国内市场上，焦炭的平均出厂价从1998年的每吨114卢布增加到2000年的290卢布，增加1．5倍。黑色冶金企业通过中介公司购买煤炭，平均购买价由1998年的406卢布增加到2000年的928卢布，增加1．3倍。
　　铁矿石的价格指数由1998年12月的114．9％增加到1999年12月的121．1％，2000年下降为115．3％。
　　斯托伊连斯克采矿选矿联合企业在国内市场上1吨烧结矿石的平均出售价在1998年为49卢布，在1999年为97卢布，2000年上涨为131卢布，在国际市场上分别为92、100和123卢布。1998年国内市场上的铁矿石精矿价格每吨为100卢布，1999年为167卢布，2000年为173卢布，在国际市场上分别为136、215和199卢布。
　　卡累利阿球矿股份公司的球矿平均销售价从1998年的191卢布增加到2000年的505．5卢布。
　　1998~2000年电力价格的上涨导致冶金产品价格的上扬。在这期间，工业企业用电价格增加了70％，从每1000千瓦小时237卢布增加到410卢布。而冶金企业自己生产的电力则
便宜2／3。
　　俄罗斯国内市场天然气价格上涨速度低于电力价格上涨速度，从1998年的每1000立方米338卢布增加到2000年的468卢布，增加了将近40％。
　　黑色冶金业产品的运输量占俄罗斯铁路运输货运量的23％。铁路运费的提高增加了整个冶金业产品的成本。矿石、焦炭、废旧金属和成品的运费提高，加上铁路运费回扣的减少或取消，致使黑色冶金业产品运费按照距离远近提高了10％~50％不等。
　　总之，电力和焦炭价格、铁路运价的上涨速度高于黑色冶金产品价格的上涨速度。
　　1998~2000年期间，钢筋价格每吨由2393卢布提高到5282卢布（1．2倍），冷轧钢薄板价格每吨由2388卢布提高到8097卢布（2．4倍），接近世界价格水平。2000年，世界市场上的钢筋价格每吨为6477卢布，冷轧钢薄板--8730卢布。国内市场价格与世界市场价格之比，1998年1月1日为1∶2．6，2001年7月1日为1∶1．1。而且这种价格比由于受市场供需关系的影响并不稳定。



六　黑色冶金产品的出口

　　影响俄罗斯钢材出口的因素主要有三个：第一，1998年东南亚地区的金融危机改变了俄罗斯冶金生产厂家的出口地理格局，这一地区进口俄罗斯钢材的数量减少。第二，世界钢产量生产过剩。最近10年世界钢材产量增加了1亿吨，达到8．4亿吨。世界钢材剩余生产能力为10亿吨，这是世界钢材价格下降和钢材倾销的主要原因。第三，世界各国针对俄罗斯提出倾销诉讼，限制俄罗斯钢材的进口。俄罗斯减少了钢材出口量，俄罗斯出口商在赢利高的市场上受到排挤，出口结构发生了变化，附加值小的产品（坯料和半成品）出口增加，降低了金属轧材的出口创汇和企业的利润。
　　1998年，俄罗斯出口黑色金属及其制品3320万吨，价值66．11亿美元，2000年出口增加到3980万吨，出口额为68．59亿美元，其中黑色金属轧材有2720万吨。
　　2001年，世界各国针对俄罗斯金属产品提出了58项限制，俄罗斯的钢材出口因此减少到2498万吨，损失15亿美元。2002年，由于美国、欧盟各国的制裁措施，俄罗斯带钢和条钢出口减少500万吨。半成品出口份额由50％增加到65％。冶金产品出口量减少到2198万吨。美国对14种产品采取了限制进口的保护性措施，限制进口量从500万吨增加到1600万吨。
　　受此影响，炼制程度低的产品出口量增加，炼制程度高的产品出口量减少。生铁出口由1998年的250万吨增加到2002年的360万吨，半成品出口由720万吨增加到1160万吨。热轧材出口由750万吨下降到720万吨，热轧条钢出口由130万吨下降到100万吨。
　　2000年，俄罗斯钢材产品的出口地域结构：北美为14．8％、西欧--26．0％、中东欧--1．8％、亚洲和太平洋地区--37．1％、非洲和中东--14．8％、南美--1．3％、独联体国家--4．2％。
　　1998年，俄罗斯铁矿石出口1382．8万吨，创汇3亿美元，占俄罗斯出口额的0．4％。2000年出口增加到1922．4万吨，创汇3．04亿美元，占俄罗斯出口额的0．3％。世界铁矿石价格的下降导致俄罗斯铁矿石出口效益的下降。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑：周恒云）

    　作者单位：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所。