目前，中俄经贸合作关系出现了两个特点：一是结束了磨合期，进入快速增长期。2000年两国贸易额达到80亿美元，比1999年的57．2亿美元增长40％，2001年为106．7亿美元，比上年增长33．3％，2002年为119．3亿美元，比上年增长11．8％。2003年1-11月为81．3亿美元，同比增长31．6％，全年可达160亿美元。二是经贸关系逐步进入与政治关系平衡发展的新时期。这两个特点的出现，与两国经贸关系出现的新条件和战略意义的提升有关。
　　

一　中俄经贸发展的新条件

 　这几年来，在发展中俄经贸合作方面出现了以下新情况：
　　（一）普京上台意味着俄罗斯进入一个新时期这个时期，普京在制度变迁大方向上将继承叶利钦时期的基本政策，同时，他根据当前俄面临的实情采取一些调整措施。政策调整的总目标是：实现富民强国的纲领，洗刷掉国家贫穷的耻辱，还国家以经济尊严，恢复大国地位。十分明显，普京把稳定经济视为俄最主要的任务和头等大事。他的对外政策也必将为其国内发展经济任务服务。在这种背景下，普京的对华政策更多着眼于经济关系，更加务实，感情色彩的东西日趋减少。
　　（二）俄罗斯经济形势明显好转，中国经济保持较高的增长速度
　　从1999年下半年开始，俄经济出现回升。已出现连续四年的增长（1999-2001年三年GDP增长19％），2002年增长4．3％，2003年1-8月增长6．9％，全年估计增长6％。这几年俄经济增长态势说明其经济已进入增长期。还应看到，俄国内政局日趋稳定，扩大内需的因素在增强，这对扩大中俄经贸合作是个有利因素。
　　（三）《中俄睦邻友好条约》的签署标志着两国关系进入新阶段
　　2001年7月16日签署的《中俄睦邻友好条约》标志着两国平等信任的战略协作伙伴关系进入新阶段，使中俄两国世代友好、永不为敌、永做好邻居、好朋友和好伙伴。这为扩大双边经贸的增长无疑是个积极因素。
　　（四）中国于2001年已加入WTO ，俄罗斯正积极争取早日"入世"
　　估计俄罗斯将于2007年前加入WTO。俄成为WTO 的成员国，从总体与长远来看，对推动中俄经贸合作是利大于弊，原因在于：
　　1．俄成为WTO 成员国之后，必须下调关税，这有利于中国对俄出口。
　　2．中俄"入世"后，都必须按照WTO 的规则从事经贸活动，完善市场机制，从而使长期存在的不符合国际规范的贸易方式得以解决。
　　3．中俄都成为WTO 成员国，有利于提高两国在经贸合作中的信任程度，两国在贸易中出现的问题，可以按WTO 规则解决。
　　4．有利于开拓经贸合作领域。中国在俄投资少，其主要原因是俄投资环境差。俄"入世"后，必将进一步努力改善投资环境。
　　（五）这几年来，中俄两国领导人不仅对发展经贸关系重视程度大大提高，并且更加务实
　　2001年9月与2002年8月两国总理先后举行了第六次和第七次定期会晤。两次会晤讨论的重点放在两国经贸关系中目前存在的问题和寻找解决问题的方法与途径上，并设法扩大合作领域。在两国总理第七次定期会晤发表的公报中说，中俄经贸合作正在向多元化方向发展，在高科技、能源、自然资源开发、核能、金融、航空航天、生态、通信和信息技术等领域的合作正在扩大与深化。2003年9月24-25日，两国总理举行了第八次定期会晤，双方就扩大两国经贸合作进行了会谈。温家宝总理就加强中俄经贸合作提出了三点建议：
　　1．扩大双边投资合作，推动能源、机电等产业的合作；
　　2．改善贸易结构，实现贸易合作的多元化；
　　3．加强中方与俄远东和西伯利亚地区的经贸合作，促进两国毗邻地区经济的发展和繁荣。
　　俄政府总理卡西亚诺夫表示，要为实现两国政府所确定的双边合作目标努力，确保合作规模不断扩大，确保互相信任，确保合作多元化。他还说，为了扩大双边经贸合作，俄罗斯希望双方对贸易结构进行调整，促其多元化，同时改善贸易方式，扩大互相投资[1]。
　　以上分析表明，中俄两国经贸合作的形势、条件有了明显变化，有利的因素正在增加，推进中俄经贸合作的战略意义正在提高。
　　

　　二　新条件下提高中俄经贸合作水平的战略意义

　　
　　（一）推进经贸关系的发展，有利于巩固与发展中俄两国已存在的平等、信任和面向21世纪的战略协作伙伴关系，而这一关系的巩固与发展是中俄两国争取有利国际环境的重要战略因素
　　从长远来看，中俄经贸关系的不稳定性与合作深度的不确定性，造成了中俄经贸关系与政治关系发展的不平衡，即经贸关系滞后问题。目前虽然正在逐步改变这一状况，但两国经贸关系总体水平依然不高。现在俄外贸总额中，中国只占5％的份额，俄在中国外贸总额中只占2％。相互间投资更少。截至2003年年初，中国在俄投资为2．07亿美元，俄在中国的投资为3．03亿美元。这说明，目前两国的经贸关系与现已存在的平等、信任和面向21世纪的战略协作伙伴关系尚不协调，如果这种情况不能很快改变就会影响这种关系的巩固与发展。胡锦涛主席2003年9月24日会见卡西亚诺夫总理时说，经贸合作是中俄战略合作的重要内容，无论对促进两国经济发展，还是对加强两国睦邻友好合作关系的物质基础，都具有十分重要的意义。双方应进一步扩大和加强在经贸领域的合作，共同为中俄战略协作伙伴关系的发展注入新的活力[2]。
　　牢固的中俄战略协作伙伴关系，对美国的单边主义有着牵制和警示作用。尽管中俄在不同时期、在某些领域和在一定程度上与美妥协和改善关系，同时都把对美关系放在各自外交关系的优先地位，但从当前的国际战略格局来看，由于战略利益矛盾这一因素的作用，中俄两国都是美国遏制的对象。这决定了中俄之间存在着长期的和共同的战略依托，在大国关系中都把对方视为争取有利地位的主要对象。但中俄两国关系的发展进程，尽管地缘政治与安全因素有很大影响，但从长远来看，最终还是取决于两国经贸关系的发展水平和由此产生的相互在经济利益上的依存程度。
　　（二）在目前所处的历史条件下，不断扩展两国经贸合作有利于我国实行对外开放政策和加快融入经济全球化进程
　　1．从世界范围来讲，经济全球化是不可逆转的大趋势。在这一大趋势下，国与国之间的经济联系日益紧密，使得各国之间的经济利益不可分割。中俄是大国，又是相互最大的邻国，因此，积极发展中俄经贸关系，对推动东北亚地区经济协作，以适应经济全球化这一发展总趋势的要求具有重要意义。
　　2．为了加快融入经济全球化的进程，中国一直在积极推行对外开放的政策。普京上台后，一再强调要加强对外开放的力度，积极改善投资环境，吸引外资，参与经济全球化的进程，创造条件加入WTO。这都有利于中俄经贸合作的发展。另外，俄罗斯要进入亚太地区，要在东北亚地区经济协作中发挥作用，开发、开放西伯利亚与远东地区，都需要加强与中国的协作。可以说，加强、提高中国与俄西伯利亚和远东地区的经贸合作水平，不断拓宽这一地区的合作领域，对该地区加快融入经济全球化进程的作用是不可低估的。
　　（三）从中俄两国实现市场多元化战略来看，拓展中俄经贸合作具有十分重要的意义
　　今后一个时期，中国仍将保持较快增长速度，这就需要扩大国内外市场。中国的出口已约占GDP 的1／4。我国对外经济贸易的国际环境虽有不少有利因素，存在不少机遇，但同时也有不少不利因素，即挑战的一面。地区集团化和贸易保护主义在发展，一些国家与我国贸易摩擦日益加剧。目前，我国相当一部分产品的质量与技术水平在国际上竞争力不强，在西方市场难以扩大地盘。我国对俄经贸合作虽存在不少问题，但有很大潜力，是我国实现市场多元化战略的一个不可忽视的因素。
　　近几年来，我国在实施市场多元化战略方面虽取得了一定进展，但过于偏重美、日、欧三大市场的格局并未发生根本性改变。对上述三大市场的出口占我国出口总额的一半以上。这种过度依赖以上三大市场的出口局面，不论从我国经济安全和经贸利益来看，还是从国际政治与经济关系来看，都是不可取的。特别要指出的是，这几年西方国家经济普遍低迷?quot;9·11"事件后进一步恶化，我国出口明显受到影响。在此情况下，拓展俄罗斯市场的重要性更为凸显。西方商界认为，俄罗斯是世界上仅剩的最大的市场。
　　俄罗斯市场的重要性表现在：
　　1．俄存在1．43亿人口的大市场。俄罗斯加上独联体其他国家与东欧各国，共有4亿人口。俄在相当大的程度上能起到这4亿人口商品集散地的作用，它所具有的辐射能力不可忽视。
　　2．经济结构畸形，重工业过重，轻工业过轻，农业落后，大量轻纺产品、食品等民用产品依赖进口，这类产品约占进口总量的40％。而我国在生产这类产品方面具有很大的潜力。在客观上俄为我国提供了一个巨大的出口市场。
　　3．目前我国向俄出口仅占其进口总额的5％，比重很小。这说明我国向俄扩大出口的可能性很大。
　　4．俄传统产业技术落后，设备陈旧。目前，俄新的机器设备只占机器设备总量的2．5％，2003-2004年，俄将有60％~80％的生产设备老化，需要更新。俄不少学者指出，这已构成对俄罗斯经济安全的威胁。这说明，更新设备已成为俄政府当前与今后一个相当长时间内的重要任务，这在客观上为我国拓展对俄经济合作提供了机遇。
　　5．俄居民实际收入有较大增长，提高了消费需求。
　　（四）加强中俄经贸合作有利于中国经济实现可持续发展与俄罗斯经济的振兴
　　资源保证程度对我国经济能否实现可持续发展有着十分密切的关系。有关调查资料表明，进入21世纪后我国矿产资源形势十分严峻，一些大宗重要矿产资源供需矛盾十分尖锐，保障程度在不断下降。俄罗斯是世界上资源最丰富的国家，如能源生产与储量是世界上最大和最多的国家之一。从1993年起，中国实际已成为石油净进口国，1999年石油进口量为3661万吨，2000年进口7027万吨原油，3000万吨成品油，预计2005年石油进口将超过1亿吨，到2010年，我国石油进口将有一半靠进口，2020年中国将成为世界上最大的原油进口国。十分明显，石油问题已成为我国经济安全的一个重要因素，它关系到我国经济能否实现可持续发展的大局。从长远来看，获取如石油等矿产资源的途径，不能单从国际市场购买，而要抓住有利时机，走出国门与外国合作开发。俄罗斯是我国考虑的重要对象之一。1994年11月率先由俄提出的中俄原油管道项目，经过9年的谈判，虽风波四起，但两国总理在第八次会晤时，俄总理表示："俄罗斯政府将履行协议，信守承诺。"这应理解为俄仍将坚持走安加尔斯克至大庆的路线。虽然今后还可能出现变数，但我们应努力促使这个项目成功。又如俄罗斯森林资源极为丰富，森林覆盖率为42．7％，木材蓄积量为785．1亿立方米，占世界的25％以上。我国木材供需总量之间的矛盾日益尖锐，预计到2010年全国木材总需求量约为3．05亿~3．2亿立方米，实际可保证约为1．77亿立方米，缺口达1．28亿~1．43亿立方米，木材的进口量日益增大。2000年从俄进口的木材占我国进口木材总量的44％。十分明显，俄是我国弥补木材缺口的主要渠道。这对森林资源极为缺乏的我国来说，加强与俄在这一领域的合作，不仅有利于我国经济顺利发展，也有利于我国保护生态环境。
　　与中国合作共同开发资源，对俄罗斯经济的发展也有重要的作用。资源在没有开发之前是一种潜在的经济力量，通过开发与利用才能成为现实的经济力量。另外，俄在较长一个时期内，它难以摆脱以能源等原材料产品为主的出口结构。因此，加强中俄两国的能源开发，对促进俄出口，增加外汇收入，从而增加高科技设备的进口都是有益的，这些都有利于俄经济的振兴。以上分析说明，进入21世纪之际，中俄加强经贸合作，不只是为了使两国经贸关系与面向21世纪的战略协作伙伴关系相适应，巩固与进一步发展两国政治关系，也是促进两国经济发展的一个重要因素。换言之，必须从中俄两国安全战略与发展战略两个方面去认识中俄经贸合作的重大意义。
　　

三　新条件下推进中俄经贸合作的新思路

　　（一）要有一个发展对俄经贸合作的长期战略规划制定这个战略的出发点应包括以下思想：
　　1．要从战略高度去考虑这个问题，即要把发展双边经贸关系放到巩固与发展国家关系乃至影响两国经济与安全利益的高度去考虑，要像对待西方大国那样，对俄采取重大政治决策来解决两国经贸合作中存在的问题。
　　2．正确估计两国经贸关系在各自市场多元化战略中的位置，克服经贸合作中的短期行为，要立足于长远。
　　3．充分估计两国经贸关系中的困难与问题，同时又要充分认识存在的巨大潜力。
　　4．要考虑到普京上台后，他面临的主要是国内问题，国内问题主要是经济问题。因此，在发展对俄经贸合作时，今后要务实，充分考虑到普京上台后俄将出现的新情况。
　　5．考虑到中俄商品贸易结构的单一，一般商品贸易大幅度增长的可能性不大，因此，我国对俄应实?quot;大经贸"战略，即要两国贸易朝着多领域、多层次和多形式方向发展。
　　6．发展对俄经贸合作，同样需要实行"走出去"的战略，这主要是在对俄投资、合作生产、发展境外加工贸易和高科技等方面加强合作。向俄罗斯市场推进的主导思想是扩大出口，减少逆差。我国对俄贸易中逆差不断扩大，从1991-2002年，逆差总额达300亿美元。　7．针对目前的具体情况，在不影响我国重大经济利益的条件下，应对从事对俄经贸的公司采取一些鼓励政策，但必须坚持平等互利的原则。
　　在上述战略思想的指导下，探寻两国经贸关系的新机遇与新的增长点。
　　（二）要上大项目，首先应着力研究燃料动力合作项目
　　这是中俄两国政府探讨扩大经贸合作的一个重点。大项目，又是长期性项目，因此，一定要根据中国经济发展战略的需要与国际市场发展趋势，为将来的合作开发做好准备，事先一定要认真地进行可行性研究，做到既要慎重又不能失去机遇。
　　（三）加强对俄高科技合作
　　这一领域的合作已成为发展对俄经贸的一项重要的战略内容，在可预见的未来，它将在中俄经贸关系中居先导地位。
　　美国、日本和韩国等国都在加强与俄这一领域的合作。1999年7月4日，俄与日本成立了两国高科技中心，其主要任务是研制一些具有广泛需求的高科技产品，并把它们推广应用到工业生产实践中去。
　　中国与俄在科技合作方面要解决以下几个问题：
　　1．正确认识俄科技水平，把握其发展趋势。要一个领域一个领域地弄清情况。
　　2．充分发挥中俄科技合作机构的作用。中俄总理定期会晤委员会下设的科技分委员会要做好以下工作：对俄科技发展要进行跟踪研究，及时和准确掌握俄科技发展水平；对俄各科技部门的人才及其动态进行调查研究；统筹安排赴俄考察和人才与技术的引进；有计划地组织双方科技专家的学术交流和建立科技合作基金。
　　3．合作形式要多样化，如合办研究所与创办中俄高新技术合作中心等。
　　4．要考虑到加强与俄科技合作对东北三省老工业的调整和改造的作用。
　　东北三省调整与改造工业的一项共同性任务是，加速发展装备制造业。为此，必须依靠先进的科技，靠领先的科技所形成的核心竞争力来牵动工业企业在国内外市场的竞争，实现可持续、跨越式的发展，从而达到用高新技术改造传统产业的目的。而上述目标的实现，单靠东北三省和国内自身的科技力量是不够的，需要加强对俄科技合作。俄毕竟是个科技大国，在不少领域它的科技水平仍处于领先地位。俄具有东北三省所需的科技产品。这几年，黑龙江省与俄已在宇宙、新材料、现代农业技术、超精密机械、核能源、水处理、环保、生物工程、水下高技术等方面进行合作，取得了良好的成果。在沈阳，中国还计划投资10亿元人民币建立俄罗斯高科技产业园，以便将俄罗斯的高新技术运用到生产中去，并将于2005年在这里建成中俄科技发展中心。中心所涉及的研究领域包括航空航天技术、生物工程、能源、新材料、激光技术以及环境科学等。
　　（四）着力研究与认真落实省州合作
　　根据中俄双方政府的协议，各自选出10个省、州进行结对合作。但是，省、州合作尚未取得实质性进展。从长远来看，加强地区之间的经济合作，对拓宽中俄两国经贸合作有着十分重要的意义。当前在这一领域应考虑以下几个问题：
　　1．两国学者、地方政府机关和企业三方代表组成专家小组，对可行性进行论证研究。两国政府对专家小组给予指导。
　　2．中俄双方在增进相互信任方面采取一些措施，以清除由于这几年来在双边经贸合作中出现的一些问题而产生的疑虑。
　　3．在鼓励和推动地方政府发展地区合作时，应制定一些具体政策与措施，不断提高合作档次。
　　4．应将俄西伯利亚与远东作为地区合作的重点。这里资源丰富，必将成为今后国际合作开发的新热点地区，而且具有重要的战略地位，对我国安全有直接的影响。可以说，没有我国与俄远东地区融洽的政治关系与密切的经贸合作，就谈不上中俄之间真正的睦邻友好关系。　

　　谈到地区合作，应该考虑如何吸引俄罗斯资本参与我国西部大开发问题。早在1993年，俄罗斯生产力配置和经济合作委员会主席A．格兰贝格院士和国立莫斯科大学B．格尔布拉斯教授就提出，俄西西伯利亚与我国西北地区可通过提供技术设备参与我国西部铁路、公路和桥梁的建设。
　　另外，还要研究通过对俄合作推进东北三省老工业的调整与改造问题。当今世界，区域经济合作与经济全球化并驾齐驱，已成为不可逆转的发展趋势。在此背景下，东北三省老工业基地的调整与改造，必须有新思路，其中重要的一条是，要以大开放带动大调整、大改革，实?quot;走出去"、"引进来"的政策。而加强对俄合作是实现上述思路的重要一环。
　　（五）充分发挥地方与边境贸易的作用
　　拿黑龙江省来说，2002年对俄贸易额为23．33亿美元，占全国对俄贸易额的19．6％。　中俄两国之间的陆地边界线长达4300多公里，对应边境口岸城镇又那么多，地方与边境贸易走向有序、健康的轨道，不仅可大大推动两国相应城镇的经济发展与居民生活水平的提高，而且还有利于增进相互了解，增进两国人民之间的友谊。
　　1988-1993年是对俄边贸十分兴旺的时期。这一时期沿边开放已成为中国对外开放的重要组成部分。也是在这一时期，地方与边境由对俄贸易中的补充地位上升到主导地位。这对缓解俄市场供应起到了重要作用，也推动了中国边境城镇经济发展。但它与全国对俄贸易一样，从1994年起开始大滑坡，如黑龙江省地方与边境贸易比上年下降21％。这方面的主要问题是，在多渠道、全方位、多种形式开展对俄贸易政策的影响下，出现了失控的情况，经营秩序混乱，从而导致伪劣产品进入俄市场。上述情况，破坏了中国商品和中国人的形象，这是一个值得记取的教训。
　　这几年来，中国一直在整顿地方与边境贸易，加强管理，特别是加强了对边贸整顿的力度。1996年年初，中国政府对边境贸易做了明确规定，目前，对边境贸易按两种形式进行管理：（1）边民互市贸易，系指边境地区边民在边境线20公里以内，在经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。（2）边境小额贸易，系指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县、边境城市辖区内有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。另外，对边境贸易的税收、小额贸易进出口的具体管理等问题都做了规定。特别要指出的是，通过整顿，边贸商品质量和档次也有了明显提高。但这方面仍需继续下功夫，以达到规范化的要求。另外，从今后发展方向来看，边贸也不应只作贸易不搞生产，要逐步过渡到以生产为主、贸易为辅，中俄双方应加强边贸地区的生产合作。
　　为了使地方与边境贸易上一个新台阶，尚需加强基础设施建设，解决一些重要交通不畅等问题。如对俄经贸大省的黑龙江省来说，中俄合作建设黑龙江公路桥与铁路桥问题显得
十分迫切。
　　拟建的大桥直接连接黑龙江省黑河市和俄阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市，对构筑中俄经贸大通道，发挥我国与东北亚地区经济合作区位优势将有重要的意义。
　　公路桥前期工作已基本完成。铁路桥的前期工作也有了进展，我国铁道部已与俄铁道部进行洽谈。关于与俄共建这一大桥的项目，1995年两国总理会晤时签署了正式协议，但由于俄方资金一直未落实，项目迟迟未开工建设。考虑到俄短期内难以解决资金问题，建议可以改变运作方式，由中方承担全部建桥资金，其中50％作为对俄方的政府贷款，俄方既可通过大桥过桥费偿还中方贷款，也可以用其能源、木材等实物偿还。总之，中俄双方应根据当前的实际情况，采取灵活与实际可行的办法，促使大桥尽快建成。
　　东北三省应抓住"世界工厂"转移机遇，建立对俄出口基地，增强"走出去"的力度。由于地理优势，东北地区特别是黑龙江省，对俄经贸合作发挥了十分重要的作用。近5年来，黑龙江省的对俄贸易额占全省对外贸易总额的40％以上，其中2001年达到53．3％。但要指出的是，黑龙江省对俄贸易中在很大程度上只是充当"二传手"，在对俄出口的产品中（除个别口岸城市农副产品外）大部分是外省产品。这样，在对俄经贸合作方面缺乏后劲，也难以促进黑龙江省优势产业的发展。从黑龙江省与俄罗斯两方面的综合情况考虑，黑龙江省在对俄出口方面应下功夫建立一些出口基地，如食品与纺织服装出口基地。
　　黑龙江省作为农业大省，有着十分丰富的食品资源，特别是近几年来在生产绿色食品方面已取得了不小进展，因此，完全有条件建立对俄的食品出口基地。
　　黑龙江省具有较雄厚的纺织工业基础，哈尔滨市的服装加工能力经过一段时间的努力，是可以达到我国沿海省市水平的。再说，哈尔滨人对俄罗斯人的穿着习惯、爱好也较熟悉。有人提出，通过在哈尔滨设立"香港中小企业服装工业园区"，使黑龙江省的服装工业与香港转移生产力相对接，这个设想是可取的。香港的服装业在全世界居领先地位。除香港外，还应把沿海省市的服装生产企业吸引到哈尔滨来。
　　（六）努力探寻中俄经贸合作新的增长点
　　为了使两国经贸关系持续、稳定发展，除了上述提到的一些重要合作领域外，以下一些领域也是不可忽视的。
　　1．森林采伐和木材加工。这一领域的合作两国政府已达成谅解。如果搞得好，这一领域的合作可能成为今后一个时期经贸合作的热点和新的增长点。
　　2．努力增加对俄农副产品的出口。俄现在对食品的依赖率为40％，每年进口食品和食品原料80亿~100亿美元，目前，我国只占其10％左右。由于俄农业、畜牧业严重衰退，它的肉类产品对进口依赖程度更高。1999年2月26日时任总理的朱基在俄的一次讲话中说："中国的粮食、油料、肉类、蔬菜和水果都非常丰富，而且价钱便宜，完全可以向俄罗斯大量出口。"
　　3．两国在家用电器合作生产方面的潜力很大。这几年来，我国在这一领域发展很快，完全可以以各种方式与俄合作。1999年两国总理第四次定期会晤，两国政府签署了成立电视机组装厂和空调组装厂的协定。1999年2月27日的《俄罗斯报》署名文章说："中国家电不仅在亚洲，而且在西欧和美国市场都享有盛名。"
　　4．对俄劳务输出具有很好的前景。2001年6月19日俄总理卡西亚诺夫在一次讲话中指出："俄罗斯现在正面临的最尖锐的问题是日益严重的人口危机。俄罗斯的死亡率比出生率高一倍。在绝大多数的联邦主体中都出现了人口下降的趋势。"西伯利亚与远东地区情况更为严重，据有关材料分析，仅远东就需补充劳动力500多万。我国与俄西伯利亚、远东地区在工程承包和农业开发等方面的合作具有广阔前景，这对我国劳务输出极为有利。
　　（七）扩大出口是拓展对俄经贸合作的重要问题中俄之间的贸易，一直存在着严重不平衡的问题。我国对俄逆差额仅次于韩国和我国台湾省。特别要指出的是，中方的逆差今后还有可能继续扩大。这是因为，我国已向俄方承诺，在货物贸易方面给予俄WTO 成员国待遇。我国"入世"后，将会出现俄方低廉的钢材、化肥和其他原材料产品大量涌入我国市场的局面。另外，我国从俄进口的石油不断增加，向俄购买军技产品亦需支付现汇。这些情况说明，改变对俄出口乏力的局面，想方设法扩大对俄出口，加快实施"走出去"战略，已成为发展对俄经贸的重要问题，也是当前中俄经贸关系中需要逐步解决的问题。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑：李永庆）

　　作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员。
　　＊ 本文为作者在"新时期中俄经贸论坛"上的演讲稿。
　　[1]《人民日报》2003年9月25日。
　　[2] 同上。